溧陽“畝產噸糧縣”創建的實踐與啟示

李鳳琪等

摘 要：介紹了溧陽“畝產噸糧縣”創建成功的一些經驗和做法，在實踐中摸索出政府推動、科技支撐、農戶參與的“溧陽模式”，以期為蘇南地區“畝產噸糧縣”創建提供寶貴的實踐經驗。

關鍵詞：畝產噸糧縣；成效；啟示；溧陽市

中圖分類號 F307.11 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2015）02-33-02

溧陽市地處蘇浙皖3省交界，稻麥是其最具優勢的大宗農作物，水稻種植面積位于蘇南縣級市之首。近年來，全年糧食播種面積穩定在6.8萬hm2，其中水稻種植面積約4萬hm2，小麥種植面積約2.4萬hm2，全年糧食總產超過50萬t，是江蘇省產糧大縣。然而，隨著溧陽經濟的快速發展和人口增長，糧食需求和供給的矛盾日益突出，如何緩解這個難題。我們認為只有在切實保護現有糧食播種面積，堅決守住紅線的前提下，依靠科技，主攻單產，通過“畝產噸糧縣”創建活動，才能提高單位面積的糧食產量。這不僅有利于促進糧食生產穩定發展，有利于促進農業持續增效、農民持續增收，也有利于推進蘇南農業現代化發展。

1 主要成效

1.1 創建效果顯著 自2012年全市啟動創建工作以來，溧陽市堅持以“糧食持續增產、農民持續增收、農業持續增效”為目標，大范圍、高層次深入開展稻麥高產增效創建活動，突出增產技術集成與專業化服務，強化“三新”技術的推廣普及，有效帶動了全市糧食大面積均衡增產，稻麥連續3a達“噸糧”，單產分別為1 000.2kg/667m2、1 005.9kg/667m2和1 001.5kg/667m2，特別是2014年全市10個鎮全部實現“噸糧”。

1.2 種植品種優化 通過創建活動，全面調整了我市稻麥品種種植布局，促進了稻麥種植向產量高、質量優、效益好方向發展，農民收入持續增加。全市良種覆蓋率連續3a均達99%以上，其中水稻上武運粳23號、寧粳3號和揚粳4038等品種推廣面積累計達9.85萬hm2，占水稻種植面積的82.2%；小麥上揚輻麥4號、揚麥16號和揚麥20號等品種推廣面積累計達6.55萬hm2，占小麥種植面積的89.1%。

1.3 高產技術集成 按照良種良法配套的要求，水稻上突出了精確定量栽培、測土配方施肥、病蟲草害綜合防治、秸稈全量或半量還田、機插秧等技術集成創新，小麥上全面推廣了稻茬小麥免少耕勻撒播、“一噴三防”技術。2014年，全市實現稻麥周年應用精確定量栽培技術比例98.3%，測土配方技術比例98.5%、病蟲草害綜合防治比例98.6%、秸稈還田比例92.8%、機插秧比例92.5%、小麥免耕勻撒播比例98.1%、“一噴三防”技術比例100%。

1.4 高產典型突出 經江蘇省農委組織專家組實割測產結果，省級南渡稻麥高產增效創建“萬畝示范片”實現稻麥周年高產，2012-2014年周年總產分別達1 270.8kg/667m2、1 294.6kg/667m2和1 206.6kg/667m2，水稻實割測產分別達768.2kg/667m2、783.0kg/667m2和705.6kg/667m2；部級溧城稻油高產增效創建“萬畝示范片”實現稻油周年高產（油菜按1∶2.2折小麥產量），2012-2014年周年總產分別達1 0244.0kg/667m2、1 277.7kg/667m2和1 371.4kg/667m2，其中油菜實割測產分別達236.1kg/667m2、244.8kg/667m2和304.0kg/667m2。

1.5 糧食單產提高 “畝產噸糧縣”創建帶動了全市糧食大面積平衡增產，2014年全市糧食種植面積6.88萬hm2，總產53.89萬t，單產522.4kg/667m2，穩居全省75個縣市區第二位，比全省平均單產467.7kg/667m2增加54.7kg/667m2，增11.7%。自2008年全市水稻單產首次突破600kg/667m2關口，水稻單產連續7a超600kg/667m2，跨入了省水稻高產縣（市）行列，其中2012-2014年水稻單產在全省水稻種植面積0.67萬hm2以上的縣市中位列第六、第四和第五位。

2 主要做法

2.1 強化政策落實 一方面通過廣播、電視、報紙、網絡等媒體，落實好農資綜合直補、農作物良種補貼、農機具購置補貼、糧食最低收購價、種植保險等惠農扶糧政策；另一方面按照國家補貼標準，狠抓落實，及時將各種支農惠農補貼資金發放到農民手中，進一步調動農民種糧積極性，千方百計幫助農民擴大糧食播種面積，實現農民增收。

2.2 強化考核管理 領導小組制定了溧陽市“畝產噸糧縣”創建活動目標責任和考核管理辦法，明確創建目標任務和鎮級、村級考核辦法；各鎮相應出臺了責任制考核辦法，將機插秧、壓減直播稻、秸稈還田等內容列入各級干部年終崗位責任制考核。同時，年終設立鎮水稻平均單產高產競賽優勝獎、“萬畝片”工作先進獎、豐產方創高產競賽獎和組織指導服務獎，對在創建工作中成績突出的單位和個人給予表彰獎勵。

2.3 強化項目整合 我市整合現有的糧食高產增效創建、高標準糧田建設、測土配方施肥、糧食豐產科技工程、病蟲害專業化防治、“科技入戶工程”、“農業三新工程”等項目資源，發揮集聚效應，實現部門、人才、項目、資金的優勢集成，確保創建成效。

2.4 強化技術指導 市鎮均成立了領導小組和技術指導小組，實行專家掛鉤指導和蹲點包干制度。同時，市農林局抽調了作栽、植保等職能科站，分別聯系定點到各個鎮及高產示范方，加強上下聯動和部門協作，強化技術指導和服務，每周匯集1次情況，對創建過程中遇到的重大技術難題開展聯合攻關，并依據不同農時季節，及時開展培訓、組織現場演示觀摩、巡回指導，確保了大面積平衡生長。

2.5 強化技術創新 水稻上，堅持推廣機插秧這一主栽模式，突出“五替代”措施（硬盤替代軟盤、基質替代營養土、機械化流水線播種替代手工播種、硬地育秧替代軟土基育秧、高速機栽插替代手扶機栽插），其中硬地硬盤育秧技術全省首創，目前已申報國家專利，2014年全市示范應用硬地硬盤育秧示范點51個、面積達33.5hm2（微噴灌硬地硬盤育秧示范點23個、17.8hm2）。上黃旭東農機專業合作社創建了常州市首家商品化集供秧中心，發展硬地育秧2.4hm2（其中永久性秧池1.5hm2），可供周邊667hm2大田栽插。小麥上，重點突出“四改”，即改大種量撒播為精量播種，改“一炮轟”式的習慣施肥為測土配方多元結合，并采取重施小麥拔節孕穗肥等科學施肥措施，改不起溝為“三溝”系配套，改單家獨戶病蟲防治為植保專業合作社統防統治。

2.6 強化專業化服務 我市的農機合作社建設走在了在全省乃至全國前列，目前擁有合作社172家，其中五星級農機專業合作社15家，占全省五星級總數的12%。合作社種植水稻面積占我市水稻面積的30%以上，社會化服務面積達60%以上。創建過程中，我市以“商品化集中育供秧基地建設”、“病蟲害專業化防治”等項目為抓手，按照“五有五統一”專業化服務要求，加大對全市農機（植保）專業服務組織的培訓，大力推進專業化服務，實現由合作社統一提供機耕（開溝）、育秧、機插、機植保和機收等服務的稻麥種植全程機械化。

2.7 強化設施裝備水平提升 按照“統籌規劃，合理布局，突出重點，集中連片，綜合投入，注重實效”的原則，積極推進高標準農田連片治理、規模開發。2014年新增高標準農田0.22萬hm2，累計建成3.56萬hm2，占耕地面積的61.9%。同時，2014年全市農機總動力55.82萬kw，擁有大中型拖拉機1 230臺，新增糧食烘干機100臺套，全市擁有345臺套，居全省前列。農業綜合機械化水平達90.2%，農業機械化示范鎮建設有序推進，南渡、溧城、埭頭等7個鎮已基本達標。

3 經驗啟示

3.1 行政推動創造了良好氛圍 溧陽市政府辦公室下發了《溧陽市‘畝產噸糧縣創建工作實施方案》，創建工作由部門行為上升為政府行為，形成了全市上下共同推進的良好氛圍，確保了創建工作有目標、有方案、有督查、有考核、有結果。

3.2 專業化服務提高了技術普及 培育了一大批服務規模大、服務內容廣、服務能力強的綜合性專業服務組織以及規模經營大戶、家庭農場主等職業農民，通過技術培訓，做到了農藝與農機配套，提高了技術普及應用和到位率。

3.3 科學考核帶動了平衡增產 建立了科學規范的考核評價和獎懲激勵機制，把各鎮糧食平均單產水平的提高、“畝產噸糧鎮”創建、“萬畝示范片”建設列入考核內容，引導各鎮在搞好示范片和豐產方建設的同時，加大面上生產服務力度，有效帶動整體生產水平提高。

3.4 項目整合提供了資金保證 加大了涉農項目資金整合力度，充分發揮項目的綜合效應，集聚財力、物力和人力，形成了集成優勢，有效提高了農業生產效率，增加了農民收入，增強了糧食生產能力。

（責編：徐煥斗）