臺灣地區技職教育的特點與啟示

徐佳

摘 ? ?要： 自20世紀70年代以來，臺灣地區本科層次以上的高等技職教育得到了較大發展，成為高等技職教育的主體，為經濟建設和職場培養了優秀的高級技術應用型人才，受到企業的歡迎。而以就業為導向，重實務、重能力培養已成為高等技職教育區別于普通高等教育的主要特征。本文通過分析臺灣地區技職教育的特點和發展的成果經驗，為大陸地區的職業教育發展提供參考。

關鍵詞： 臺灣技職教育 ? ?特點 ? ?啟示

臺灣地區的技職教育（技術及職業教育）興起于20世紀50年代中期，發展至今已形成包括初等職業教育、中等職業教育和高等職業教育三部分在內的臺灣技職教育體系。臺灣技職教育在傳承中華傳統文化思想的同時，吸納了西方職業教育先進的實用主義理念和發展模式，經歷了快速擴充、發展停滯和專科改制的發展歷程，目前已經發展到以科技大學為主體的職業教育新階段。以往的許多研究表明，臺灣地區的技職教育頗具特色，長久以來，是臺灣培養基層技術人才的主力。面對“少子化”時代的到來，以及普通教育的迅猛發展，臺灣技職教育在保留原有特色的基礎上，在轉型的過程中呈現出一些新的趨勢，這些特點與趨勢對于大陸地區正在進行的職業教育改革同樣有所裨益。

一、臺灣地區技職教育的特點

在臺灣地區參訪期間，筆者真實地走進臺灣明新科技大學，發現臺灣地區技職教育呈現出以下幾個顯著特點。

（一）中高職銜接、普職溝通

臺灣地區技職教育既縱向通達、自成體系，又橫向與普通教育相互溝通（如圖1）。上世紀六十年代至八十年代的三十年間，是臺灣地區技職教育的全盛時期，高職（即高級職業技術學校，等同于大陸地區的中等職業技術學校，下同）與高中學生數比一度達到7∶3。同期，二專、五專、技術學院為適應產業人力結構的轉變而不斷增設。八十年代后，技職教育的發展由于科技大學的增設而提升至高等教育階段，建構成由“高職—專科—科技大學”垂直分工培養初級、中級、高級技術人才的“第二條教育高速公路”——技職教育體系。三級職業教育的內涵，有別于“高中——大學”的普通學術教育體系，強調技術實務應用能力的培養。職業學校畢業生可以報考專業對口的專科學校、技術學院和科技大學，也可以在課余、假期參加一些文化課的補習，直接報考普通高等學校。目前，進入技術學院和科技大學學習的職業學校學生已經可以取得碩士、博士學位。

圖 1

（二）師資力量雄厚

在臺灣地區，教師行業以豐厚的經濟收入、穩定的工作條件吸引大量從業人員，不少擁有碩士、博士學位且通過教師資格考試的高學歷者在四處應聘教師職位，能夠進入職業學校，成為專任教師實屬不易。另外，技術學院和科技大學中的教師有相當一部分來源于企業，他們不僅學歷層次高，而且具有豐富的實踐經驗，這在某種程度上保證了學校的教學質量。

（三）課程設置多元化

臺灣地區高等技職教育本科開設的課程有以下特點：（1）必修課程少，選修課程多;（2）基礎課程分類開設，且體現出“廣、淺、新、用”的特點;（3）實務課程占有較大比重，是重要的教學環節，且注重在實務中學習掌握技術;（4）沒有畢業設計，而是在第三、第四學年安排“實務專題”制作課程，一個“實務專題”一般需要一至一年半的時間才能完成，題目來自于業界，題目可由教師確定或學生自己獲取。

“實務專題”是臺灣地區技職教育本科課程與普通大學本科課程相區別的重要標志之一。科技大學與技術學院開展“實務專題”課程的目的與作用非常明確：是為了滿足科技與產業發展的用人需求，通過實物專題制作培養學生解決問題的能力與積極進取的人生觀。并通過課程實施，培養學生自行獲取信息并應用所學的專業知識，完成一個具體的實際成品的能力。期間會由教師與學生約定時間，請學生報告進度，并隨時與學生討論實作進行方式，了解學生的學習進度和掌握情況。這可使學生把課堂上所學的各項基本概念與原理融會貫通。并可培養學生針對題目，廣泛收集相關資料，進而自行學習研究的能力，使學生將以往所學的各種理論，應用于實務經驗，以期日后能應用于產業工作中。“實務專題”課程還注重培養學生分工合作的精神，協調工作的能力和團隊合作的能力，以及培養學生在現代社會所需要的品質，如人文精神的陶冶、職業道德的養成、批判思考與解決問題的能力等，培養學生成為兼具人文與科技素養的高質量人才。通過“實務專題”課程亦可使學生了解報告的撰寫方式，訓練學生的報告撰寫能力，在課程教學中形成學生與指導老師的良好互動。由此不難看出，“實務專題”課程是經過精心設計的課程，實務制作對培養學生的綜合能力與職業素質具有重要的作用和意義。

（四）職業證照制度

在臺灣地區，落實職業證照制度、構建多元評價體系，是強化職校生實務能力的一項重要措施。這一制度的建立有助于在社會上樹立“學力比學歷更重要”的觀念。職業證照分為三級，即丙級、乙級、甲級。《職業訓練法》規定，在加薪和錄用技術人才時，丙、乙、甲三級證照分別等同于高職、專科、技術學院畢業等級。《各級各類學校同等學力的辦法》規定，持有職業證照者，在有若干年的工作經驗之后，也能取得相應的同等學力資格。譬如，丙級證照加五年工作經驗即相當于高級職業學校畢業或普通高中畢業，可以參加普通大學的入學考試或專科學校、技術學院、科技大學的入學考試，乙級證照加四年工作經驗即相當于專科學校畢業，可以參加大學附設二技或技術學院、科技大學的入學考試;甲級證照加三年工作經驗即相當于技術學院、科技大學畢業，可以參加研究所（碩士、博士）的入學考試①。從1996年起，擁有職業證照的在職人員參加入學考試可以享有不同的加分優待，即擁有丙級證照可以在專業科目總分的基礎上加上總分的5%，乙級證照加10%，甲級證照加15%。在上述政策的支撐下，職業證照成為學生的升學、就業或就業后的續薪、升遷的助推器，得到越來越多的職校和學生的認可。畢業時既要獲得畢業證書又要考取職業證照逐漸成為大多數學生的追求。

（五）產學合作緊密

開展產學合作是臺灣高等技職院校的突出特點。產學合作的類型有16種，內容形式多樣，且主管部門、科研管理部門、企業在推動產學合作中都發揮作用。產業、企業和學校的互動關系，以及政策法規的約束與保障等，反映出臺灣地區高等技職教育產學合作的開展已經初步形成管產學研界相互協調的一種保證機制。

臺灣地區技職教育的產學合作內容體現在很多方面，比如說與業界的合作，推動證照制度，推動“產學攜手”、“臺德計劃”、“試辦產業大學”等，重視學校教育與就業市場的結合。另外，在專業課程方面，“實用”是臺灣地區技職教育課程的核心，課程設計強調專題制作、實務取向、結合證照考試等，使學校教育與職業市場緊密結合，使教育與市場人力需求密切連接，推動教師聯系企業的制度，豐厚教師企業實踐經驗等。最后，臺灣地區技職教育在辦學上主要借助民間力量，私立學校一直是技職教育的辦學主力，而私立辦學者中以企業界居多，所以技職教育與企業界的結合相當緊密。在技職教育體系的構建中，從主管層面推動學校與行業企業的緊密合作，構建統一的職業標準。學校從專業、課程、教師的角度進一步密切與企業的合作，同時，采取辦學主體多元化的方式，鼓勵來自產業界的精英助力職業院校的發展。

二、臺灣地區技職教育對內地職業教育的啟示

臺灣地區的技職教育已經形成了和高等教育相對獨立的體系，教育層次比較齊全，有高職、專科、本科、碩士和博士五個層次。正是由于完整而獨立的技職教育體系，使得臺灣地區的技職教育與高等教育平分秋色。同時，由于體制完整，使得在校學生和社會在職人員在任何階段均可以找到適合自身需要的求學和進修途徑。同時，臺灣地區的“校企合作”呈現的是“管、產、學合作”的特點，“管”指的是教育、經濟主管部門等臺灣地區相關部門，他們的職能不再只是指揮，而是作為參與者、領跑者推進校企合作。通過出臺政策、法規，發放資金等給予支持，從而保障校企雙方的互贏。內地職業教育經過幾十年的發展，取得一定的成果，但仍存在諸多不足。目前，內地職業教育體系分為中職（初中）、職業學校（高中）、高職（專科）三個層次。高職畢業生沒有更高層次職業教育繼續深造的渠道。如果想獲得更高層次的教育，則必須回歸到普通高等教育體系。因此，職業教育的吸引力小，缺乏可持續性，并且滿足不了在職人員繼續教育的需要。內地職業教育推行校企合作，并作為職業教育著力發展的目標。然而，由于缺乏政府在政策、法規和資金上的扶持，往往流于形式，沒有得到真正落實。一方面，企業由于沒有獲利，校企合作的積極性不高，另一方面，學校沒有政策支持，心有余而力不足，往往是“剃頭挑子一頭熱”。內地職業教育的發展可謂“任重而道遠”。在臺灣地區的發展階段中，技職教育一直扮演了關鍵的角色，從一定程度上說，臺灣地區的技職教育是其工業化、城市化進程的產物，在其工業化和城市化過程中發揮重要的推動作用，培育大量優秀的技術人才，促進了臺灣地區整體經濟。

臺灣和內地同宗同族，血脈相連，有相同的文化淵源，相同的教育傳統。職業教育作為現代教育體系的重要組成部分，是工業化、生產社會化和現代化的重要支柱。相對于普通教育，對經濟發展應當具有更強的針對性和實效性，應該與經濟發展具有直接、緊密的關系。很多經濟發達國家與地區在實現工業化與城市化的過程中，都最大限度地發揮了職業教育的作用，通過職業教育能夠改變勞動力的性質和形態，把一個非熟練勞動力培養成一個熟練的勞動力，把一個簡單的、一般性質的體系勞動者訓練為一個復雜的、具有專業技能的勞動者。在這點上，臺灣地區的職業教育可以說做得非常成功。臺灣從60年代起逐步建立的實用型的職業教育體系，培養了與地區產業結構、產業發展水平相適應的實用人才，推動了經濟事業。一個國家或地區的高端技術、設備、精英都可以引進，但工作在生產一線的成千上萬的基層勞動人員，只有通過職業教育進行培養和訓練才能獲得較高的職業素質與職業技能，這是社會經濟發展賦予職業教育的重要使命，也是職業教育義不容辭的責任。我們應該思考和借鑒臺灣技職教育發展的寶貴經驗，不僅要加強政府在政策和資金上的支持，還需要加快職業教育體系的改革，搭建職業教育體系的立交橋，為社會經濟的快速穩步發展提供優質的勞動力保障。

注釋：

①張曉峰.臺灣職業技術教育的改革與發展及其對我們的啟示[J].職業技術教育，2001（25）：52-55.

參考文獻：

[1]2010學年度“產學攜手合作計劃”申辦說明會會議手冊[Z].臺北：臺灣師范大學技術職業教育研究中心，2009.

[2]林聰明.技職教育人才培育政策——技職教育再造方案簡介[J].技術及職業教育季刊，2011（2）.

[3]吳靖國，林騰蛟.臺灣高等技職教育發展的理性反思[J].教育資料集刊，2010（47）.

[4]吳建鴻.從臺灣職業教育看我國職業教育存在的問題[J].新課程（教師），2011（05）.

[5]倪樂偉.淺析臺灣技職教育對大陸高職教育的啟示[J].南昌高專學報，2011（05）.