關于加強人事檔案管理改革的若干思考

孫麗++邵文++李冰

摘 要：人事檔案是記錄人才信息的重要載體，文章針對人事檔案管理相關問題展開論述，闡述了隨著市場經濟發展，人事檔案管理中存在的問題以及創新人事檔案管理的幾點措施。

關鍵詞：人事檔案；管理創新；改革發展

一、當前人事檔案功能界定及內涵拓展

人事檔案的功能是由服務對象、內容構成、管理方法等各種因素決定的，人事檔案可以全面真實地反映出記錄對象的基本信息，包括：基本數據、專業特長、工作經歷、業績水平、政治信息等。傳統的人事檔案管理是封閉的、單一的，不能夠很好地實現以上的人事檔案功能。市場經濟運行客觀上要求建立完善的人事檔案管理制度，實現人才的合理配置，充分反映出人才的基本信息以及工作記錄，這樣才能夠為企事業單位選聘人才提供準確而可靠的信息。對人事檔案管理制度進行改革，需要調整人事檔案管理重心，改變傳統管理中重數量輕質量、重外延輕內涵、重自身發展輕社會效益的管理傾向，傳統人事管理模式基本屬于靜態保管型的管理，見物不見人，無法建立起與社會協調發展的人事檔案管理模式，始終處于一種自我封閉的、盲目的管理狀態之中。人事管理制度改革必須牢固樹立科學發展的指導理念，從社會需求的角度出發，以為人服務為中心，突破傳統服務理念、技術手段、管理體制的制約，將死檔案變為活信息，從而促進市場經濟的全面協調發展。

二、當前人事檔案管理中存在的問題及其原因分析

第一，人事檔案材料的誠信度不高。近年來，企事業單位加快了產權制度和人事制度的改革，流動人員大幅度增加，結果導致配套管理措施跟不上，人事檔案材料造假時有發生，誠信度大大降低，這已經成為當前人事檔案管理制度無法發揮作用的最大阻礙性因素。檔案材料的領會就是誠實信用，這也是檔案存在的基本價值，所以真實性是人事檔案賴以生存的前提，也是它得以發揮作用的基礎，是認識檔案的生命。第二，當前人事檔案存在內容質量不高的問題。優秀的人事檔案應該全面、真實地記錄著人各方面的發展，應該是人最具說服力的正面材料，但是事實證明，當前的人事檔案管理部門沒有及時更新和補充人事材料，材料內容空話、套話較多，多為“過去式”的材料，信息量嚴重不足，從材料中根本無法判斷出人的個性特征，無法滿足用人單位的需求，大大降低了人事檔案的價值。第三，當前人事檔案管理方法落后，管理手段陳舊。信息技術的發展改變了人類生活和工作的方式，而人事檔案管理部門仍然處于手工填寫、記錄人事信息的階段，缺乏基本的管理設備和手段。

傳統人事檔案管理水平有限，究其原因，可以歸結為以下幾點：其一，缺乏對人事檔案管理的認識，重視程度不高。傳統觀念中認為，人事檔案是“神秘”的，記錄的是個人思想和隱私等內容，人事檔案的作用是供組織上考察了解個人所用的，所以檔案材料多是關于個人整治、歷史、家庭、社會關系等內容的記載，而忽視了個人德能勤績的歸檔，所以無法全面真實地反映出一個人的性格與成長經歷。另有一些管理人員不重視人事檔案，真假材料不去鑒別，導致材料的真實性受到影響。其二，部分人事檔案管理人員的業務素質不高，沒有經過專門的業務訓練，檔案管理意識薄弱，沒有足夠的能力和精力把人事檔案工作做好。加上一些領導不重視人事檔案管理，也是造成檔案管理問題的重要因素之一。

三、采取有效措施，改革人事檔案管理

（1）明確用人單位建檔和管檔機制。企事業單位應該將人事檔案管理當做人力資源管理的重要任務來抓，牢固樹立以人為本的管理理念，建立適合市場經濟發展的新型人事檔案管理制度。建立和完善人事檔案管理是所有企事業單位人才管理的一項基本義務和職責，轉變管理機制，實現“誰建誰管、建檔權、管理權、使用權協調統一”，從而促進人事檔案信息的有效運用，從而為國家人才培養提供可靠地人才信息保障。（2）加強管理，保證人事檔案材料的真實性。人事檔案材料來不得半點需求，所以必須加強材料內容的真實性。人事檔案管理人員工作中必須嚴把三關。一是把好材料入口關，對材料進行驗明正身，有疑問的材料進行調查核實，從源頭上切斷問題文件入口。二是管理工作人員要把好驗證關，鑒別后的歸檔材料一定有理有據，嚴肅認真地進行材料鑒定，檢查材料是否準確，手續是否清楚，重點信息是否完整，確定無誤后方可入檔。三是嚴把人事檔案轉遞關。對調動人員的人事檔案進行嚴格審核和裝訂，由專門的單位進行取送，要求檔案公章完整，個人不能私自帶出人事檔案。（3）提高檔案管理人員素質，及時更新檔案材料。提高人事檔案管理人員的政治水平、業務素養，這是提高人事檔案管理水平的關鍵因素。加強管理人員的文化知識運用能力和計算機操作能力，擁有現代的科技管理理念和綜合服務理念，熟悉工作內容，能夠結合單位特點，不斷提高自身業務水平，為企事業檔案使用者提供優質、快捷的服務。同時，人事檔案管理人員應該及時補充和完善人事檔案材料，創新人事檔案的內容管理。根據社會發展，制定不同類型的人才歸檔標準，改變過去千人一面的管理狀態，對當事人材料進行及時的更新和補充，用人單位通過閱讀檔案材料可以推斷出這個人的能力素質、信用記錄、心理素質、興趣愛好等，同時還可以看到一個人完整的能力發展、職業生涯的變化，提高人事檔案的立體感和時效性，提高檔案的存在價值。

參考文獻：

[1] 張德成.新時期人事檔案管理工作的幾點思考[J] .山東商業職業技術學院學報 .2009（4）

[2] 馬萍.新時期人事檔案管理[J] .科技信息. 2009（21）