新形勢下對企業工會職能的反思

劉鶯燕

摘 要：《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》中指出：工會組織本身，是黨領導的社會主義政權的重要社會支柱；工會的各項職能，是黨加強執政能力建設的有機組成部分。就企業而言，加強對工會工作的領導，也是黨組織發揮政治核心作用的重要形式。企業工會是中國共產黨領導的企業內部員工經過自愿結合而建立的工人階級群眾組織，它是我國全國總工會的基層組織，是工會重要的工作基礎和組織基礎，同時，它也是企業職工和工會員工合法權益的代表者和維護者。新形勢下，如何更好的體現企業工會的職能并發揮其作用已經成為企業工會組織會議中的熱議話題。

關鍵詞：新形勢；企業工會；職能

近年來隨著改革開放的不斷深化和社會主義市場經濟的快速發展，我國的社會生活和社會結構等都發生了深刻的變化。面對當前的新形勢，我國企業在所有制形式、組織形態、職工隊伍內部結構、思想觀念、就業方式等方面都進行了深入的改革，由于所有制結構和產業結構的調整，新的社會階層出現，而工人階級作為黨的階級基礎也發生了巨大的變化。企業工會作為工會員工和企業職工合法權益的維護者和代表者，必須明確自己的作用與職能，根據形勢的變化進行適當的調整與改善，從而更好地發揮其作用以促進我國企業的改革進程。

一、企業工會的職能

企業工會作為我國全國總工會的基層組織，其工作也是黨的工作的重要組成部分，同時作為企業職工與工會員工合法利益的代表者，它也是聯系企業與員工的重要紐帶。《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》中指出：工會組織本身作為黨領導的社會主義政權的重要社會支柱，它的的各項職能是黨加強執政能力建設的有機組成部分。當前，我國企業工會的職能重點表現在兩個方面：

1、企業工會的經濟維權職能。企業工會的經濟維權職能主要是指對職工的合法權益進行保障與維護，這種維護可分為兩種即物質維權與政治維權。物質維權主要是指對員工進行節日物質慰問、困難補助、購買保險、簽訂合理合同等；政治維權只要是指要切實保障員工的合法地位不受侵害，并保證其工作的相對獨立性等。

2、企業工會的教育職能。教育職能即根據我國培養“有道德、有理想、有文化、有素質”的“四有”青年的目標來培養具有高素質高道德的職工隊伍，不斷提高其思想政治素質、科學文化素質及勞動技能，培養其團隊合作精神，增強其對企業的凝聚力。

二、企業工會職能履行中存在的問題及原因分析

1、我國企業工會職能履行中存在的問題

2001年修訂的《中華人民共和國工會法》以及《中國工會章程》都明確規定：“中國工會的基本職責是維護職工的合法權益”。這不僅是市場經濟對企業工會的必然要求，同時也是企業工會義不容辭的基本職責。然而近幾年，我國企業工會卻“習慣性缺位”，職工的合法權利以及利益訴求無法得到保障與維護，因而出現了勞資關系緊張并沖突不斷。概括來說，我國企業工會職能履行中存在的問題主要表現在四個方面：

（1）組建存在障礙一方面，在工會組建中由于法律及維權意識淡薄以及基層組織實施不到位等原因導致職工對工會的認識不夠，反應冷淡；另一方面，由于經營業主的認識偏差，對工會組建消極抵制。

（2）工會自身背離職責有些工會背離了自己的職責，把自己歸入其他部門，從而導致員工的合法權益無法得到保障。

（3）權利維護缺乏力度由于企業工會依附于經營業主，在維權的處理方面都偏向業主，從而導致我國工會的維權職能難以發揮，多數維權途徑都流于形式，沒有實效。

2、工會職能缺失的原因分析

我國企業工會職能履行中存在的種種問題，歸其原因主要表現在兩個方面：

（1）企業工會的維權缺乏有效的法律保障企業工會的維權需要以完善的法律保障為基礎，缺乏法律法規的支持，有效的維權就無法實施。由于我國當前的法律不盡完善，對于企業工會的維權與組建等規定有的過于籠統且沒有硬性的規定，導致在實踐中存在諸多難題。

（2）工會的經濟及地位不獨立，依附于企業，且發展也受制于企業按法律規定，企業工會本應勞動者自發組織的以維護其合法利益為基礎的一個群體組織，具有獨立的法律地位，但在實際中，由于依附于企業內部，導致工會在很多方面都沒有獨立性，只能受制聽命于企業及企業主。在經費上，由于工會的發展依賴于企業的撥款，而工會員工的工資也由企業發放，導致工會失去了獨立性，在工作的開展上也偏向于企業主，從而使員工的合法利益無法得到保障。

三、新形勢下，對企業工會職能的反思

有學者曾這樣說：“中國的社會勞動問題，其本質正是勞動者的權益保障問題”。當前形勢下，面對企業工會的“習慣性缺位”、員工合法權益無法保障等問題，針對我國的企業工會職能缺失必須提出相應的解決策略。

1、保障工會的組建權利，健全其工作機制。企業員工有建立組織工會的權利和自由。當前我國的法律對于組建工會的法律過于籠統，缺乏具體的保障措施，使得這類法律如同虛設，新形勢下，我們應大力完善相應的法律法規，規定具體措施，有力保障職工的合法權利。同時，工會員工也應提高自身素質與能力，以更好的保障工會職能的實施。

2、賦予工會獨立的法律地位，即行政上與經濟上的獨立。工會與行政屬于相對獨立的關系，保證工會的獨立法律地位有利于其更好的開展工作，同時，擴寬工會經費來源，保障其經濟上的獨立，不再受制于企業主，如此，才能有效的保障員工的合法權益。

3、建立健全職工代表大會制度。職工代表大會制度是工會監督職能的重要組成部分，職工代表大會制度的實施不僅有利于對企業領導干部的民主評議進行監督，而且若是關乎群眾切身利益的可通過職工代表大會進行表決，從而有效的保障員工的合法利益不受侵害。

小結：企業工會是我國工會的重要組織基礎，是聯系企業與職工的橋梁，它直接服務于廣大職工群眾，在保證職工合法地位、維護職工合法權益方面具有基礎性與決定性的地位。在企業改革的大環境下，我們必須深化和完善企業工會的職能，充分發揮其作用，保障改革的順利進行。

參考文獻：

[1]劉靜軒，新形勢下國有企業工會職能的重點和熱點探討[J].2013.

[2]陳武仁，淺析新形勢下如何從分發揮企業工會職能的作用[J].2010.