職業學校教師赴企業實踐的現狀與對策

劉曉?徐珍珍

摘 要 教師赴企業實踐是聯結企業、學校、政府三位一體，加強“雙師型”職教師資隊伍建設的重要形式和主要載體。調查表明，當前職業學校教師赴企業實踐在取得顯著成效的同時，也存在著教師層面條件保障有待規范、學校層面管理制度亟待完善、企業層面自主性有待提高、政府層面配套政策亟待健全等問題。為此，可以從保障條件、制度建設、深化校企合作、激勵機制等四方面完善并實現教師赴企業實踐工作的自覺化、成效化、合作化、常態化。

關鍵詞 職業學校教師；企業實踐；校企合作；“雙師型”教師

中圖分類號 G715 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2015）19-0054-04

職業教育教師赴企業實踐鍛煉是豐富企業工作經歷、強化職業技能、增強實踐教學能力、提高技能人才培養質量、培養“雙師型”教師的重要方式和有效途徑[1]。多年來，各職業院校都在積極探索一系列多元化、有成效的教師企業實踐方式，努力建立教師赴企業實踐制度。鑒于此，為了更好地了解和掌握職業學校教師赴企業實踐現狀，筆者通過抽樣調查和訪談法，對全國各地近30所職業學校的275位教師進行了調研和分析。

一、職業學校教師赴企業實踐的經驗與成效

（一）實踐制度由國家規定性向地方自主性轉變

伴隨著職教師資隊伍建設不斷加強，職業院校教師到企業實踐制度也逐步由國家規定性向地方自主性轉變。在國家層面，2005年國務院發布了《關于大力發展職業教育的決定》，首次對教師赴企業實踐做出了詳盡要求，為職業院校教師赴企業實踐的制度化邁出了關鍵一步。為進一步跟進和落實《決定》的精神和要求，2006年教育部發布《關于建立中等職業學校教師到企業實踐制度的意見》。2010年《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》將教師赴企業實踐納入長期教育戰略規劃中。2011年，教育部、財政部聯合發布《關于實施職業院校教師素質提高計劃的意見》，制定了2011～2015年職教教師參與企業實踐的目標任務。為進一步落實該計劃，教育部、財政部于2013年發布《職業院校教師素質提高計劃 中等骨干教師培訓項目管理辦法》等。這一系列政策的出臺，充分體現了國家對教師赴企業實踐制度的高度重視。為積極響應國家政策的號召，進一步健全職業學校教師赴企業實踐制度，各地方政府和職業學校依據當地具體情況，積極制定了適應當地發展的政策制度。如沈陽市建立了職業學校教師定期到企業實踐制度，開展了“千名教師進企業，千名技師進學校”活動；北京市實施了《北京市職業院校教師企業實踐計劃》；江蘇省溧陽市職業教育中心制定了《關于組建教師專門工作室的試行意見》《教師企業實踐的管理規定》等規章制度。這些地方性政策的頒布和實施，標志著教師企業實踐制度由國家規定性向地方自主性轉變，也促進了教師企業實踐制度建設的規范性和完善性。

（二）實踐內容由單一性向多元化發展

縱觀教師赴企業實踐的過程，相關實踐計劃的制定、參訓人員的選派無一不體現了實踐內容由單一向多元轉化與發展。首先，從制定計劃主體來看，調查數據顯示，46.9%的教師反映當前教師赴企業實踐的相關計劃是由校方、企業共同協商制定，而由校、企、教師共同商定占23.2%，剩下的12.3%、10.5%、7.1%分別由學校、企業、教師自主制定。可見，相關實踐計劃的制定由學校、企業單一主體逐漸向校、企、教三方聯動的多元化方向發展。其次，從目標來看，教師赴企業實踐的目標具有多元性。一是崗位實踐技能目標。專業教學的主要目標是培養學生的職業技能，實現學校人才培養和企業崗位需求零對接。二是新技術知識目標。教師需要在實踐過程中不斷汲取新技術、新知識、新工藝、新方法等信息，通過加快自身技術知識更新的頻率來應對產業和知識更新速度加快的現狀。三是企業生產流程與職業素養目標。教師除了掌握一定的專業技能，熟悉企業的生產流程，還必須要對企業文化、職業道德、職業素養有充分的了解和認識，培養學生符合未來職業需要的專業素養和職業素養。最后，從選派培訓人員方面，據調查數據反映，87.2%的教師認為學校應該選派專業課教師參加企業實踐活動，但也有很大一部分人認為實習實訓課教師、行政管理人員等各類教師都應有赴企業實踐鍛煉的機會，了解行業企業的最新動態，體現了實踐主體的多樣性與多元化。

（三）實踐方式由淺層次向深層次推進

校企雙方開展了豐富多樣的教師赴企業實踐活動，并且實踐形式逐步由淺層次向深層次推進，由零散式向集中式轉換。首先，從合作企業看，大部分企業都參與了學校人才培養方案與課程體系改革和師資隊伍建設。據調查，78%的合作企業為教師提供了實踐機會和實習基地，21.2%的合作企業與學校聯合開展科技攻關項目，并且為學校提供相應的技術支持。其次，從教師自身入手，有的專業教師通過參加企業實踐活動，熟悉了生產流程和操作規程，了解了關鍵技術問題；有的教師根據崗位能力需求進行課程設計和實訓教材的開發與編寫；有的教師利用自身專業知識和實踐能力，與企業聯合承擔科研項目，進行技術研發。總體上看，專業教師企業實踐形式由淺層次的到企業生產現場考察觀摩及培訓崗位上的操作演練逐漸升級為校企雙方聯合研發、技術改造、產品開發，不斷提升了教師赴企業實踐的內涵和成效。此外，我國職業學校教師到企業實踐已經由個別、零散的方式向集中方式轉變，教育主管部門統一組織教師赴企業實踐和各職業學校集中組織教師到企業實踐已經成為企業集中實踐的普遍形式。

（四）實踐保障由倡導性向實質性落實

各項國家性政策的頒布和實施，保障了我國職業院校教師到企業實踐工作的經費問題。《教育部關于建立中等職業學校教師到企業實踐制度的意見》規定，要切實保障教師到企業實踐的經費來源和相關待遇，教師到企業實踐的經費以政府財政撥款為主，多渠道籌措，由地方教育事業費中專項列支[2]。為了進一步貫徹落實中央政府對于教師企業實踐制度的經費保障，各地方政府積極響應精神，認真落實具體制度。如2011年11月，大連市委、市政府發布《大連市中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》，提出了設立專項經費作為政府對職教教師到企業實踐的資金支持。山東省《職業教育校企合作促進條例（草案）》、四川瀘州《關于加強我市職業教育校企合作辦學的實施意見》等地方性政策均體現了當地政府對于職業學校教師到企業實踐工作的大力支持。可見，對于教師赴企業實踐的保障已經處于由國家政策的倡導性逐漸向以地方政府及地方院校實質性落實的過程中。據調查數據分析，目前絕大多數職業學校的教師企業實踐經費已經呈現以政府撥款為主的多元化來源渠道，并且政府撥款資助和教師赴企業實踐的專項經費已經成為教師赴企業實踐經費的最大來源，分別占45.3%和35.2%。此外，爭取行業企業的項目支持經費和鼓勵社會及個人捐資也受到一定重視，共占19.5%。

二、職業學校教師赴企業實踐存在的問題

（一）教師層面：條件保障有待規范

調查發現，作為赴企業實踐的主體，教師對赴企業實踐活動是非常認可和期待的，一方面是想了解行業企業的最新動態，掌握市場需求動向；另一方面也是專業發展與自我提升的內在訴求。但現實的條件保障卻是制約教師赴企業實踐一個不可忽視的事實。首先，工學矛盾緊張。學校專業教師日常教學任務相對繁重，很難抽身參與企業實踐活動，而利用雙休日、節假日無疑加重了教師的額外負擔。其次，待遇上的顧慮。據調查，對于教師參加企業實踐活動，只有45.6%的學校對參與教師發放相關補貼，且標準不一；54.4%的學校沒有相應補貼。而教師因赴企業實踐產生的交通、住宿、餐食等費用也是一筆不小開支，這在一定程度上影響了教師赴企業實踐的積極性與成效性。

（二）學校層面：管理制度亟待完善

通過調研發現，雖然一些地方政府和職業院校已經制定了教師赴企業實踐實施辦法，但總體來說，規范職業院校教師企業實踐行為的管理制度還不盡完善。首先，統籌規劃不善。一方面，職業院校普遍未能把教師赴企業實踐作為校企合作的重要環節加以統籌，尤其在學校專業和企業崗位對接度方面；另一方面，學校在對派出教師的選擇上缺乏長遠規劃，為保障正常的教學秩序，學校一般派遣工作量較少的教師到企業實踐，而不是根據專業人才培養目標和課程建設的需要進行派遣。其次，考核評價形式化。對職業院校教師赴企業實踐的評價考核是現行職業院校教師赴企業實踐工作最薄弱的環節。據數據分析，26.2%的學校在考評方面直接參照學校相關考評考核制度進行；也有31.2%的學校在考評環節存在不嚴謹的情況，對于實踐效果沒有相關的考評標準和考核要求。可見，學校對教師掛職鍛煉的管理也較為簡單粗放，這種缺乏精細化的考核評價方式難以達到教師赴企業實踐的初衷與目的。最后，激勵措施不到位。調研發現，大多數院校對于教師到企業實踐建立了一定的激勵措施和政策導向，62.1%的學校將實踐情況視為教師職務聘任、考核和晉升的重要指標；對于表現出色的教師給予個人獎勵補貼與給予教師榮譽稱號或學分獎勵的分別占19.4%和11.5%。另外，還有8%的學校在激勵措施方面存在空白。由于沒有全面完善的職業院校教師企業實踐管理制度與機制，導致教師赴企業實踐出現趨于形式化的傾向。

（三）企業層面：自主性有待提高

企業作為盈利的主體，以利用最有限的資源最大限度地追求經濟效益為目標。因此，對于教師企業實踐的行為抱有“不作為”的思想。首先，在觀念上，企業作為盈利的社會經濟組織，認為發展職業教育更多的是政府行為，不太愿意接納教師赴企業實踐，更不想為生產實踐中產生的損耗買單。其次，在態度上，企業對于教師到企業實踐活動，一方面不太重視，教學組織不縝密，企業安排任務較為單一，單純追求任務量，缺乏實時指導；另一方面，企業指導和管理不夠規范和認真，缺乏對生產工藝要求、流程講解、企業安全、規范措施的引導。再者，在企業性質上，考慮到部分企業的特殊性，如從事技術性工作的教師到企業實踐可能涉及到商業機密問題，使得企業的關鍵技術和關鍵崗位不對外開放，“雙師型”教師的培養也缺少實踐的支撐，培養效果難以保障。

（四）政府層面：配套政策亟待健全

推進職業院校教師下企業實踐制度不僅僅是制度本身的問題，而且需要其他相關政策的配套。然而，目前相關配套政策的不健全是一個不爭的事實。首先，現行的職業院校編制管理政策缺乏彈性。由于編制的硬性要求，使得專業教師存在結構性不足，難以滿足推行教師赴企業實踐制度的條件，嚴重影響教師企業實踐的效果和深度。其次，教師赴企業實踐相關激勵保障機制不健全，尤其是激發企業參與方面，迫切需要相關配套制度的協調與配合，從而使得教師下企業實踐制度得以實質性推行和進展。

三、進一步完善職業學校教師赴企業實踐的對策與建議

（一）保障條件，為教師赴企業實踐“自覺化”提供原動力

教師專業實踐的價值品性內在地要求教師運用自身的能力認識和解決教育問題，體現思維方式的合目的性和合規律性，實現教師專業實踐的主觀與客觀的統一、理論與實踐的統一[3]。因此，教師到企業實踐應遵循針對性原則、實踐性原則和主動性原則[4]。首先，在選派方面，一方面學校在確定人選的過程中，應當堅持專業需求、教師需求的原則，優先考慮學校重點建設專業的相關教師，同時兼顧差異；另一方面，在選擇企業的同時，必須要考慮到企業與專業的匹配度，盡可能選擇與學校教學、科研發展緊密聯系的企業，遵循不同職業背景下教師專業發展和職業成長規律。其次，在經費保障上，學校必須落實保障教師企業實踐的經費及企業實踐過程中的相關待遇。學校可以設立教師赴企業實踐專項經費，明確規定教師實踐期間，校內教學工作量津貼參照相應職務教師標準予以發放，并且另外給予赴企業教師交通、食宿等相應補助，從而實現教師企業實踐的“自覺化”，形成自我驅動、良性運作的動力機制，滿足教師赴企業實踐的需求與期待。

（二）完善制度性建設，為教師赴企業實踐“成效化”提供制度供給

首先，日常管理制度。學校有必要制定教師赴企業實踐制度實施細則和管理辦法，從制度、機制層面規范教師企業實踐行為，確保工作的順利開展并取得一定成效。再者，評價考核機制。開展多方評價，注重教師企業實踐的過程質量監控，以確保預期目標的實現。一方面，考核部門要對教師實踐期間的實踐過程進行不定期抽查和督察，高度重視過程管理的激發性與交互性，并以此建立教師赴企業實踐考核等級制度，避免考核評價環節中的不嚴謹情況；另一方面，強調企業對教師綜合實踐過程的綜合評價，明確教師赴企業實踐的社會目的，重在考察教師在企業的工作態度以及參與企業產品、技術研發等方面。此外，對于實踐期間表現出色的教師，如攻克企業生產技術難關，參與企業產品開發等，學校應當根據其在企業工作量和貢獻大小給予獎勵，使得教師通過實踐所取得的成效和增量具有可測性和激發性。

（三）深化校企合作，為教師赴企業實踐“合作化”提供平臺

教師赴企業實踐既是提升專業內涵建設和專業教師素養提升的有效途徑，同時也是深化校企合作，促進產教融合的重要載體，有利于雙方暢通校企合作渠道，建立長期穩定、互惠互利的合作機制。首先，教師應當充分發揮自身的專業優勢，幫助企業解決產品和技術研發中的一些制約性難題，為企業提供技術和智力支撐。其次，企業應充分認識到教師企業實踐長效合作機制的建立為自身帶來的價值，為教師實踐提供平臺支撐。其次，一方面，學校應該積極爭取企業支持，依靠現有合作企業不斷拓展新的校企合作形式，積極建立教師企業實踐合作的穩定多元渠道，為教師輪崗實踐提供良好平臺；另一方面，學校應基于教師企業實踐與學生頂崗實習管理的共性進行并軌設計，充分發揮和拓展教師企業實踐的功能，為教師企業實踐“合作化”提供了強有力的現實依據。最后，政府作為協調校企合作的第三方，必須多方統籌，推動校企合作深入開展，不斷彌合企業和學校雙方的角色差距，為教師企業實踐“合作化”搭建橋梁。

（四）建立長效激勵機制，為教師赴企業實踐“常態化”提供保障

首先，對于教師，一方面學校應當建立科學合理的獎懲激勵機制，將教師企業實踐作為績效考核、教師聘任、職稱評定、評獎評優的重要指標和依據，讓教師高度意識到實踐的意義與重要性，充分調動教師參與企業實踐的熱情與積極性；另一方面，各地政府應當結合本地區職教師資緊缺的實際，以教師編制管理制度改革為切入點，以增加專業教師為重點，大幅改變因教師短缺而影響教師赴企業實踐的針對性與有效性。鼓勵學校適當采用空編運行的方式，緩解工學矛盾，為教師赴企業實踐提供人力支持。其次，對于企業，各級政府應出臺系列保障教師赴企業實踐的規定性與促進性政策，充分激發企業參與的積極性。如給予接受教師赴企業實踐的企業相應的經濟補償，從機制上保障教師赴企業實踐工作的有序開展，提高企業參與社會實踐的主體意識與主動適應的自覺性。

參 考 文 獻

[1]教育部高等教育司.高職高專院校人才培養工作水平評估資料匯編[M].北京：人民郵電出版社，2003：155-157.

[2]教育部.教育部關于建立中等職業學校教師到企業實踐制度的意見[Z]. 教職成[2006]11號.

[3]劉旭.論教師專業實踐品性[J].教育研究，2009（2）：74-75.

[4]蔡清田.教育行動研究[M].南京：南京師范大學出版社，2005：87.

The Current Situation and Countermeasures of Vocational School TeachersPractice in Enterprises

Liu Xiao， Xu Zhenzhen

Abstract For teachers， to go to practice in enterprises is an important approach and major media to link the enterprise， school with government together for strengthening and building dual-qualification teachers. Currently， there are four issues waiting to be solved for teachers practice in enterprise： the conditions should be regulated， the management system of school should be reformed， the positivity of enterprise should be improved， and the supporting policies should be completed. In order to achieve the goal of teachers practice to enterprises that is conscious， effective， collaborative and normalized， there are four main aspects have to be improved from supporting conditions， establishing relevant regulations， deepening cooperation between school and company， setting up incentive mechanism as well.

Key words vocational schools； teacherspractice in enterprises； school-enterprise cooperation； “dual-qualification”teachers

Author Liu Xiao， associate professor of Zhejiang University of Technology（Hangzhou 310023）； Xu Zhenzhen， master student of Zhejiang University of Technology