“一定要把廣安建設好”

〔摘要〕 小康社會是鄧小平規劃中國現代化發展提出的偉大戰略構想。習近平總書記指出，全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務在貧困地區，扶貧開發推進到今天，貴在精準，重在精準。四川省廣安市在全面建成小康社會的征程中，牢記小平同志“一定要把廣安建設好”的囑托，堅持改革創新，推動加快發展，解決精準扶貧的大多數和平均數問題；堅持精準扶貧，全面建成小康社會一個也不掉隊；堅持問題導向，突出重點，扎實開展精準扶貧攻堅工作；堅持政府市場結合，多方籌集精準扶貧資金；堅持強化精準扶貧保障，凝聚強大合力，為小平家鄉提前邁入全面小康社會肩負起應有的歷史責任和使命擔當。

〔關鍵詞〕 全面建成小康社會；廣安；精準扶貧

〔中圖分類號〕D616 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕2096-0921（2015）01-0080-08

〔收稿日期〕2015-08-09

〔作者簡介〕侯曉春，中共四川省廣安市委書記。

黨的十八大以來，習近平總書記提出了“四個全面”戰略布局，豐富和發展了鄧小平同志“小康社會”戰略構想。全面建成小康社會，在“四個全面”戰略布局中是處于引領地位的戰略目標。習近平總書記深刻指出：“小康不小康，關鍵看老鄉。貧困地區、貧困人口是全面建成小康社會的突出短板。”這為我們全面建成小康社會提供了根本遵循和行動指南。

廣安屬于秦巴山區貧困區域，由于歷史的原因和地理的原因，加之渠江和嘉陵江流域洪澇災害、水淹區、華鎣山地質沉降、石漠化等自然條件問題，全市區域性貧困現象非常嚴重，6個區市縣納入了四川省全域精準扶貧戰略布局范圍，目前尚有820個村屬于貧困村，城鎮農村貧困人口達到283萬，扶貧任務還相當重。黨的十八大以來，廣安認真領會小平同志關于“小康社會”的戰略構想，全面落實習近平總書記“四個全面”戰略布局，堅持把加快發展作為推動減貧事業的根本措施，始終保持專注發展定力，著力穩增長、調結構、促轉型，經濟增長連續3年保持高于全國全川平均水平，扶貧攻堅取得了較大的成效。2014年，全市減少貧困人口93萬人，為扶貧開發打下了良好的基礎。

習近平總書記強調指出：“全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務在貧困地區?！薄胺鲐氶_發推進到今天，貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準?！睆V安深刻理解習近平總書記關于精準扶貧的新思想新要求，把它落實在具體的扶貧攻堅中，做到扶持對象精準、扶貧項目精準、資金使用精準、扶貧措施精準、駐村幫扶精準、脫貧成效精準，不斷改善貧困村基礎設施條件、發展增收致富產業和提升貧困群眾的脫貧致富能力，充分調動貧困群眾的主觀能動性，集中力量啃下扶貧攻堅這塊“硬骨頭”，確保2020年全面建成小康社會一個也不掉隊。

一、堅持改革創新 推動加快發展解決精準扶貧大多數和平均數問題

在扶貧攻堅中，我們深刻認識到，發展是解決所有問題的關鍵，也是脫貧奔小康的根本途徑。按照習近平總書記“四個全面”的戰略布局，廣安把黨的十八大關于區域經濟發展的要求與廣安實際相結合，主動認識、適應和引領經濟新常態，創新實踐多點多極支撐發展、“兩化互動”城鄉統籌發展、創新驅動發展“三大發展戰略”，快速提升了經濟發展質量和水平，內生發展動力不斷增強，有效解決了大多數群眾致富和平均水平提高的問題。

在區域板塊多個經濟增長點形成方面，抓住機遇，積極推動廣安區劃調整，把廣安區區劃調整為廣安區、前鋒區，全市由5個區市縣增加到6個，形成了6個新的經濟增長點。小平同志講“開發區大有希望”，廣安又把經濟發展的著力點放在建立特色園區上，科學規劃了新型工業、商貿物流業、生態文化旅游業等特色產業園區。并爭取國家支持，建立了成渝經濟區示范的川渝合作示范區，大力發展精細化工和新材料千億產業園區。新設立57平方公里的棗山物流商貿園區、68平方公里的協興生態文化旅游園區、200平方公里的華鎣山旅游文化景區。加大改革開放力度，探索建立了適合園區經濟發展的體制機制，形成了產業集聚集群發展的格局。在培育多點多極經濟增長點的一系列創新實踐中，各區市縣相應創建特色產業園區，大力發展電子信息、裝備制造、生物醫藥、節能環保與新材料等高端產業，積極有效地應對了新常態下經濟調整壓力的影響，各項經濟指標保持了兩位數的增長速度。

經濟發展新常態下，發展的老路走不通了，必須走科技創新路子推動轉型升級發展。廣安堅持小平同志“科學技術是第一生產力”的思想，深刻領會習近平總書記治國理政理論，大膽走科技創新發展經濟的路子，進行了一系列行之有效的探索。

第一，瞄準國家行業導向，重點發展工業高端產業和先導型服務業。堅持一個園區發展一個高端產業集群，新型工業形成了高端電子、精細化工、裝備制造、新材料、節能環保材料等集群產業，轉型升級取得顯著成效。圍繞實體工業配套發展電子商務、電子信息、云計算、大數據、現代物流、現代旅游、康養等先導型服務業，促進了第三產業快速發展。

第二，借力高端人才，推動高端產業的引進和科技產業的創新發展。發展高端產業，必須依托高端人才，廣安特聘請著名經濟學家厲以寧、北大原校長周其鳳、中國工程院院士尤政、美國醫學與生物工程院院士李長明等10名高端專家為廣安高端決策咨詢和投資促進專家，吸引院士團隊把教學、科研、實習基地放在廣安。李長明院士團隊投資打造“廣安長明高新技術產業園”，尤政院士團隊建設清華大學廣安新能源研究院，推動科技成果在廣安轉化為現實生產力。在高端人才巨大影響力的推動下，一些世界500強企業和央企、知名企業紛紛入駐廣安，提高了廣安整體發展能力和水平。

第三，充分經營好要素資源，積聚資本轉變為政府的財富，解決好融資難、融資貴的問題。組建廣安發展建設集團、交通建設集團、金財集團、檢驗檢測集團，經營好要素資源，讓政府性資產在市場競爭中保值增值，獲得更大經營收益。運用市場法則，依托政府國有企業，設立產業發展創業投資基金，服務實體經濟；建立工業企業應急轉貸專項資金，降低有市場前景的中小企業融資成本，幫助企業渡過困難；發起設立產業振興發展基金，吸引高科技企業集聚入駐，推動產業轉型升級。

第四，挖掘班子內在潛力，調動一切積極因素推動高端產業和先導型服務業超常規發展。為了徹底改變單一分工，一個領導抓工業經濟和第三產業的格局，廣安市成立了16個重大產業發展推進工作組，根據每位領導的工作經歷和特長，對應安排擔任工作組組長，對口聯系工業高端產業和先導型服務業，每個產業既有分管領導抓，又有產業推進組共同推進，打造產業發展的新引擎。并設立績效考核制度，實行梯次績效考核，各產業組完成市人代會通過的目標任務，得基本績效獎；產業項目投資增長突破20%的，給予重點績效激勵；突破25%的，給予特別績效激勵，調動起一切積極因素，促進高端產業和先導型服務業超常規發展。

第五，加快全域農業現代化建設步伐，提高農村集體經濟水平和農民持續增收能力。廣安按照產業與新村融合互動、農業與旅游結合推進的方式，規劃建設了一大批現代化農業園區，農業現代化成為全省的標桿，全域成為國家現代農業示范區。在現代農業發展中，村級集體經濟組織通過參與基地建設、開展專業服務、成立合作組織等方式，50%以上的村集體實現了收入增加，有了為群眾辦事的資金。群眾通過土地流轉獲得穩定收入，還可以在基地務工、學技術，農民成為體面的職業。依托境內丘陵山地、江灣湖畔生態自然資源優勢，大力發展鄉村旅游，5萬多農民從事旅游服務，年人均增收6000元。

在宏觀經濟調整的經濟新常態下，廣安一系列新舉措，促進了經濟發展動力不斷增強，發展活力充分釋放。2014年全市地區生產總值增長102%，居四川省21個市州第2位；全社會固定資產投資增長367%，居全省第1位。2015年1～6月，全市地區生產總值增長108%，居全省第3位；固定資產投資增長259%，居全省第2名。主要經濟指標增速連續3年走在了全川前列，為廣安全面建成小康社會打下了堅實基礎。

二、精準扶貧 全面建成小康社會一個也不能掉隊

經過近三年的專注發展，廣安人均GDP達到28489元，城鎮居民人均可支配收入達到24475元，農民人均純收入達到9514元，但與全面建成小康社會相比較，還有較大差距。特別是820個貧困村、283萬城鄉貧困人口的問題成為了全面小康的短板，需要采取精準扶貧的方式去幫助這部分群眾如期進入小康，確保全面建成小康社會一個也不掉隊。

精準扶貧的前提，是將城鄉貧困群眾從眾多群體中精準識別出來。廣安在創新實踐中，積極探索了公開透明的精準識別方法。首先是個人提出申請，由村或社區組織民主推薦，再接受群眾評議，群眾評定的名單進行第一次公示，沒有異議后由鄉鎮或街道進行審核，審核名單進行第二次公示，沒有異議后由縣市區進行審定。這種識別方法保證了過程陽光公開、監督全面到位、群眾對象公認，識別結果準確可靠，群眾滿意度高。

找準“貧根”，才能對癥下藥，拿出可行的扶貧辦法，選擇合適的致富門路。廣安精準識別出貧困村820個，農村貧困人口2507萬人、城市貧困人口323萬人。其中：因病致貧183萬人、占648%，因缺勞動力致貧35萬人、占123%，因殘致貧3萬人、占105%，因缺技術資金致貧1萬人、占35%，因子女入學暫時致貧06萬人、占21%，因自然災害致貧05萬人、占19%，因基礎設施落后致貧014萬人、占05%；因其他原因致貧126萬人，占44%。我們建立電子信息檔案，詳細記載了每家每戶的人口結構、文化程度、致貧原因等具體情況，在此基礎上區分類型，分類施策、因戶施策，逐一落實個性化扶貧措施。

第一，精準制定扶貧規劃。堅持以精準規劃引領精準扶貧，市委市政府成立專家組指導貧困村規劃編制，確保因地制宜、切合實際。把貧困村規劃擺在精準扶貧的重中之重來抓，將貧困村的規劃納入整個農業現代化區域建設之中，突出基礎設施、產業發展和新村建設等重點，推動貧困村規劃與現代農業示范區建設深度融合，讓貧困村快速達到現代化水平。在規劃編制中注重文化傳承，保持田園風光和農村風貌，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁。

第二，精準確定脫貧目標。按照“三年完成，兩年鞏固”的要求，以820個貧困村為單位，分年度制定到村到戶的脫貧計劃，確保到2020年，820個貧困村全部“摘帽”，全市2506萬農村貧困人口、323萬城市貧困人口全部脫貧；貧困縣農民人均純收入比2010年翻一番以上。貧困村實現村村有油化路、有便民服務中心、有衛生室、有文化室、有寬帶網，戶戶有安全飲用水、有生活用電、有廣播電視，真正實現貧困群眾收入水平有明顯提高、生產生活條件有明顯改善、自我發展能力有明顯增強的目標。

第三，精準擬定扶貧政策。把幫扶到戶成效作為檢驗扶貧工作的重要標準，確保不脫貧不收兵。對有勞動能力的貧困人口，加強就業培訓，搞好就業服務，確保零就業家庭至少有一人就業。針對因病致貧特殊群體，積極組織救助幫扶，讓他們盡快走下病榻，恢復正常的生產生活。對完全喪失勞動能力的貧困對象，以社會救助政策“兜底”，讓貧困對象不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療、住房和養老等基本公共服務得到保障。

第四，精準落實幫扶措施。開展黨員干部職工結對幫扶活動，全市665萬名機關事業單位、國有企業干部職工，與864萬戶農村貧困戶、207萬戶城鎮貧困戶逐戶開展了結親結對。干部職工保持高度的思想自覺和行動自覺，一戶一戶建立臺賬，深入分析每家每戶的致貧原因，逐戶制定幫扶規劃和具體扶貧措施，扶到點上、扶到根上。因學致貧的，幫助辦理助學貸款、爭取助學金、爭取免除學費。因缺乏資金的，幫助協調申請小額扶貧貸款，開辟致富渠道，增加家庭收入。

三、堅持問題導向 突出重點 扎實開展精準扶貧攻堅工作

通過對貧困群眾需求進行分類梳理，找準了需要集中力量解決的問題，堅持問題導向，突出重點，扎實開展一系列精準扶貧攻堅工作。

第一，努力改善貧困村的基礎條件。農民要致富，先要打基礎。廣安在基礎設施建設上，把農村公路建設資金主要投向貧困村，著力打通貧困村與省道縣道等區域主干道的“最后一公里”，讓偏遠的鄉村不再閉塞，交通便捷通暢了，讓外面的物資進得去，里面的產品出得來，打通了農民增收渠道。與此同時，在貧困村實施山水田林路綜合治理，解決飲水安全和用電問題，全面改善生產生活條件，為提升農業現代化和機械化水平創造條件，增強了貧困村自我發展能力。

第二，加快幸福美麗新村和美好家園建設。貧困群眾脫貧后的最大期望是“住上好房子”。廣安順應群眾期待，大力推進城鄉安居工程建設。在農村，采取新建、改造、保護等方式建設幸福美麗新村，政府承擔基礎設施建設，引導農民改善居住條件，配套學前教育、醫療衛生、文化體育、養老服務、商貿流通等公共服務，全市建成農民新村聚居點2012個，惠及農民643萬戶、265萬人。在城鎮，整合征地拆遷安置房、城區危舊住房和棚戶區改造、保障性住房建設，在城市黃金地段為貧困群眾、弱勢群體、拆遷農民修建優于普通商品房的“美好家園”，配套完善教育、文化、醫療、養老、停車場等各種設施，打造宜居宜業型的高檔社區，受益群眾得到的房屋從每平米1000多元增值到每平米5000元，收益增長數倍。

第三，扎實推進產業發展直接增收富民。發展產業是促進城鄉貧困群眾增收的重中之重。在城鎮，以產業園區、城市綜合體為發展平臺，聚集創新創造資源，拓展大眾創業空間，培育出489戶規上工業企業、461戶限上商貿企業，帶動發展小微型的民營企業9739戶、個體工商戶97992戶，創造出130萬個就業崗位，保證了城鄉有就業能力的貧困群眾擁有穩定工作和收入。

在農村，建成325萬畝“千斤糧萬元錢”示范基地，發展183萬畝的蔬菜水果種植基地，讓有勞動力的貧困群眾能夠就近到基地打工或學習技術，獲得持續穩定的收入來源。按照選準優質高效產業、組建支撐有力的合作社、設立放大貸款的風險補償金、落實結對幫扶的“四位一體”模式，實施產業扶貧到戶工程，一攬子解決貧困戶發展產業目標不準、資金短缺、經營分散等難題。廣安區龍安鄉勇敢村村民兩年前還過著“種田為肚圓，養豬為過年，養只雞鴨換油鹽”的貧困生活，采取“四位一體”產業扶貧措施，幫助引進7名業主發展起特色產業，帶動了群眾增收。如今，勇敢村已全面脫貧致富，年人均收入由4961元增加到7320元，貧困人口由72人減少到4人。積極運用“互聯網+”，將農產品推向全國消費市場，引進阿里巴巴建設特色農產品館，將麻辣牛肉、豆腐干、龍安柚等農產品銷往了全國，幫助群眾解決農產品銷售難問題。

第四，提高干部群眾增收致富本領。村看村，戶看戶，致富還看村干部。在中央文獻研究室推動下，廣安與北京師范大學緊密合作，圍繞“國家級專業農村干部培訓基地”的定位，成功建成鄧小平城鄉發展學院。用好學院平臺，每年財政投入1000萬元用于村（社區）后備干部和黨員致富能手的學習培訓，切實增強村社干部帶領群眾增收致富的本領。第一批次2762名基層干部培訓已于2015年4月開班。扶貧先扶智，扶智先學技。廣安利用鄧小平城鄉發展學院和各區市縣職業技術學校，著眼于提高農民綜合素質，采取靈活多樣的形式開展實用技術、就業創業知識培訓，為脫貧致富提供最根本的保證、最持久的支撐。選派科技扶貧團、科技副鄉長到貧困地方工作，廣泛開展科技人員一對一到戶幫扶指導，增強貧困群眾脫貧致富的能力和本領。

第五，提高貧困群眾文化素質。鞏固提高全國文明城市創建成果，推進農村電影放映、農家書屋等文化惠民工程，倡導現代文明理念和生活習慣。大力弘揚社會主義核心價值觀，在廣大農村形成了父慈子孝、夫妻恩愛、鄰里和睦的良好氛圍，留守兒童、留守老人得到了鄰里鄉親的更多關心幫助。深入開展“法律七進”活動，強化網格化管理服務，營造了辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好秩序。整合國家對貧困家庭子女就學就業的扶持政策，形成了一整套相互銜接的制度體系，每年投入12億元，對22萬貧困家庭幼兒、25萬貧困小學初中寄宿制學生、3萬貧困高中和中職學生、1000名以上貧困大學生進行資助，讓貧困家庭的孩子都能接受公平的、有質量的教育，阻斷貧困代際傳遞。

第六，積極開展生態扶貧?，F在老百姓既盼溫飽又盼環保，既求生存又求生態的愿望越來越強烈。廣安市委、市政府致力于把廣安一方山水保護好、利用好，向綠色要“發展紅利”，讓人民分享“綠色福利”。集中打造以縣城為中心的產業園區、城市綜合體、現代農業示范園區和重點旅游景區等發展平臺，不斷優化生產、生活、生態空間布局，為綠色發展騰出更多空間。加快產業園區循環化改造步伐，成功創建為國家級循環經濟示范市，降低了發展對環境造成的壓力。全域開展“潔凈水”行動，狠抓重點流域環境整治，加強城鄉生活污水治理，確保居民生產生活用水安全，確保出境河流水質安全。與中信集團合作，通過PPP模式實施“潔凈水”項目，建起了各具特色的地埋式處理與地上濕地花園相結合的治污設施，保持了廣安青山常在、綠水常流的本色。加強天然林保護、退耕還林和石漠化治理等重點生態工程建設，鞏固提高國家森林城市的創建成果，保護好山脈、森林、水系、濕地，2014年廣安被評為“中國最佳綠色生態城市”。廣安以良好的生態環境為基礎，積極發展電子信息、生物醫藥、節能環保和新材料、健康養生產業、生態文化旅游業、現代高效農業，讓綠水青山帶來源源不斷的金山銀山。積極探索有利于貧困村、扶貧對象的生態環境保護補償機制和資源開發收益分配機制，實現了發展與生態、富裕與美麗的“雙贏”。

四、堅持政府市場結合 多方籌集精準扶貧資金

廣安共有820個貧困村，按每個村投入1000萬元扶貧資金計算，需要82億元。這筆資金從何而來，需要科學系統謀劃，從政府投入、金融資本、社會資金、土地價值等各方面深入挖掘，探索出一套籌集資金的體制機制。

第一，加大財政投入。推進扶貧攻堅，政府投入是關鍵。一方面，廣安用好秦巴山區扶貧開發的政策支持，積極爭取中央、四川省專項扶貧資金；另一方面，政府持續加大扶貧資金投入，為貧困村改善基礎設施、改善生活條件。支持貧困村在公共服務領域加快推廣運用政府和社會資本合作（PPP）模式，吸引社會資本參與基礎設施和社會事業等建設，政府以購買社會服務的方式予以支持。加大對貧困村農業產業化項目固定資產投資貸款財政貼息力度，對易地搬遷建房貧困戶給予貸款貼息，積極開展農村危房改造信貸貼息試點。

第二，加大金融服務力度。貧困群眾要脫貧致富，最急需的是資金扶持。堅持把扶貧開發政策和財政金融政策有機結合起來，引導信貸、保險等金融資源到貧困村去，讓金融“這池活水”更好澆灌貧困村。積極推進扶貧小額信貸，在核定的額度和期限內發放“免抵押、免擔?！辟J款，并通過貼息、購買保證保險等方式降低貸款風險。依托農民專業合作社，積極開展農村資金互助組織試點，對貧困群眾購買農用物資有困難的，及時啟用互助資金，確保了貧困群眾急需的小額生產資金。

第三，吸引社會資金參與。動員社會力量參與扶貧，既是中華民族的傳統美德，又是實踐小平同志“先富帶動后富”的具體行動。廣安全面梳理從本地走出去的知名鄉友、企業家和成功人士，發動他們飲水思源、回報家鄉，積極為他們提供村里的道路建設、公共設施項目、村級小學、新農村建設等方面的情況，引導他們為改善家鄉基礎設施盡心出力。華鎣市創造條件，引導本地成功人士唐果在家鄉高興鎮高興村捐資3000萬元，建設幸福美麗新村，讓家鄉群眾迅速致富，過上小康生活。

第四，盤活農村資源要素。將農民的核心資產轉化為資本，是改變貧困群眾的收益層次、實現持續增收的有效手段。在全市范圍推進農村產權制度改革，對農村土地、林權、房屋進行確權登記，由國土、農業和林業等部門發放各類權證，農村資產歸屬清晰、權責明確，成為了可以量化、實現收益、具有保障的財產權益。同時，穩步推進農村產權抵押、擔保試點，引導農村土地經營權有序流轉，支持農民出租閑置空房，或利用自有房屋開辦農家樂、鄉村客棧，讓貧困群眾獲得更多財產性收入。

第五，積極組織群眾投工投勞。貧困村要打翻身仗，光靠 “外援”是不夠的，還需要讓群眾真正參與進來。廣安認真落實一事一議、村民自建，以工代賑、以獎代補等政策，充分調動群眾的積極性和主動性，讓農村閑置的勞動力成為有形資產，在脫貧事業中發揮關鍵性作用。同時，強化群眾監督和群眾評價，讓更多群眾成為民生項目監督的明白人、有心人、熱心人，確保扶貧項目資金在群眾的監督下發揮更大效益。

對于精準扶貧所需的資金，廣安發揮政策、項目、資金等方面的聚合效應，采取政府、市場結合，多方籌集扶貧資金。與此同時，加強扶貧資金的使用監管，提高資金使用效益，堅決防止截留和貪污行為，防止挪用扶貧資金搞形象工程，真正把扶貧開發工程打造成民心工程、德政工程和廉潔工程。

五、強化精準扶貧保障 凝聚強大合力

在推進精準扶貧、全面建成小康社會的過程中，廣安市委、市政府深刻認識到，各級黨委政府以及廣大黨員干部對扶貧開發認識上的提高，行動上的自覺，是啃硬骨頭、攻堅克難的關鍵。只有大家用心扶貧、真扶貧，做到思想自覺和行動自覺，精準扶貧才能取得實實在在的效果。

第一，堅持把精準扶貧納入經濟社會發展全局來抓。廣安市縣黨委、政府發揮主導作用，把解決貧困問題作為最重要的政績之一，真正做到工作部署上經常研究，政策資金上加大傾斜，干部配備上優先加強。以縣為單位，制定精準扶貧開發規劃，特別是扶貧村的發展規劃，明確具體工作目標、政策措施、實施步驟、幫扶單位和資金來源，組織相關部門抓好落實，把工作到村、扶貧到戶等工作機制真正落到實處。同時，為貧困村派去村支部“第一書記”，調動他們在精準扶貧攻堅行動中的重要作用。

第二，教育引導貧困群眾堅定脫貧奔小康的信心和決心。黨委政府和社會各界的幫扶，只是精準扶貧的外因，真正起決定作用的，還是貧困群眾自身努力這個內因。廣安加大對貧困群眾教育力度，引導他們從“要我脫貧”變為“我要脫貧”，由外因影響變為內因驅動。充分尊重貧困群眾的意愿和民主權利，讓他們參與扶貧開發規劃制定、扶貧項目建設、管理和監督全過程，充分調動他們自我脫貧致富的積極性、主動性和創造性。

第三，著力暢通社會力量參與精準扶貧的渠道。扶貧攻堅是全社會的事業，需要社會的廣泛參與。廣安建立健全激勵機制，完善扶貧捐贈減稅免稅等政策舉措，通過給榮譽鼓勵、用政策引導、以機制推進，匯聚壯大社會扶貧力量。引導企業采取“公司+基地+農戶”等模式，輻射帶動貧困村產業發展和貧困群眾增收。積極開展扶貧志愿者行動，構建扶貧志愿者服務網絡，鼓勵社會組織和個人通過多種方式參與精準扶貧。加強輿論引導，弘揚“扶貧向善、濟困光榮”的社會風尚，努力營造全社會關心精準扶貧、參與精準扶貧、支持精準扶貧的濃厚氛圍。

全面建成小康社會核心要義是“全面”，體現在覆蓋的人群是全面的，是不讓一個人掉隊的全面小康。打好扶貧攻堅戰，保證城鄉貧困群眾不在實現全面小康的征程上掉隊，是廣安市委肩負的歷史責任和使命擔當。在下一步工作中，廣安市委市政府表示將牢記小平同志“一定要把廣安建設好”的諄諄囑托，堅持把脫貧致富與全面小康有機結合，把加快發展與扶貧開發有機結合，把城市扶貧與農村扶貧有機結合，把夯實基礎與提升能力有機結合，把政府主導與社會參與有機結合，干在實處，奮力奪取扶貧攻堅全面勝利，讓小平家鄉提前邁入全面小康社會，譜寫好“中國夢”廣安篇章。

（責任編輯 王 生 胡學舉）