線路防護區內違章建房植樹行為的解決辦法探索

劉樹強（國網臨沂供電公司,山東 臨沂 276003）

線路防護區內違章建房植樹行為的解決辦法探索

劉樹強
（國網臨沂供電公司,山東 臨沂 276003）

隨著工業化、城鎮化、社會主義新農村建設的快速推進，在電力線路防護區內建房、植樹等違章現象比比皆是，外力破壞故障已成為危及電力線路停運的主要原因。為進一步加強電力設施的保護工作，本文提出了采取加強護線宣傳，提高社會保護電力設施的意識；構建防控機制，加大與政府的合作力度等措施。

線路防護區；違章建房；辦法

1　引言

電力線路防護區下違章建房、植樹的行為已經嚴重威脅了我國電網的安全正常運行，危害百姓生命和公共安全。近年來，隨著社會主義新農村建設、各項工的不斷開展、退耕還林工作的進行，違章建房現象在各地區尤其是鄉鎮地區在各地區鄉、鎮非常不便，并且有不斷增長之勢，為我們電網的安全運行制造了很多的困難和威脅，如導致多起高壓線跳閘停電，導線燒斷致使電力設備嚴重受損，城鄉居民收到人身傷害等，給我國居民造成極大的生命財產傷害。因此，探索治理線路防護區內違章建房植樹行為刻不容緩。

2　輸電線路防護區存在的主要問題

2.1輸電線路保護區內樹木較多

輸電線路保護區內樹木較多，是目前存在的主要問題之一，這嚴重影響了線路安全。另一個主要問題就是處理難度比較大。最初高速公路及公路兩側的樹木是林業部門種植的，但是形成林代后，由于政府部門人員更新頻繁，從而導致各部門互相推諉，沒有負責。更甚者是個別村委還把地承包給村民種植樹木；此外，政府部門占地需要給與更多的經濟補償，給工作造成極大的難度。

2.2存在防護區內違章施工、作業現象

隨著城市化的進程和新農村的建設，各地不斷在高壓線下建造新房屋、新的廠房等，把高壓線路重重包圍，尤其是施工過程中的大型機械設備，如吊車等嚴重威脅了線路的安全，這種現象屢禁不止。同時，由于施工人員安全知識和意識的缺失，違規用電，很容易導致跳閘故障。

3　線路防護區內違章建房植樹行為的治理辦法探索

3.1建立機制，形成村、鄉、縣三級防控網絡體系

要治理樹下建房、植樹關鍵是要做到防患于未然，還有做到及時發現。建立“村、鄉、縣三級綜合治理網絡”是實現及時發展的關鍵，尤其是各村是前沿，要嚴格把關建房審批，也是能最早發現問題的第一道防線。鄉鎮是是關口，各級鄉鎮部門要嚴格履行審批手續和程序，做好審批前的現成調查工作，從源頭上杜絕違章建房。縣級政府及部門是核心，是保障，縣級要高度重視，明確責任，規范地方行政法規，嚴格規范行政許可和最終審批執法的規章制度；最后，就是職能部門要更新觀念、轉變作風，多下基層和村組調研檢查，加大監管、查處力度，切實把好最終許可、審批關，保障行政管理、審批程序、相關手續合法到位。

3.2加強宣傳，提高群眾法律意識

與當地政府和相關部門進行了協調，加強溝通，爭取政府部門的支持，除了利用廣播、電視、散發宣傳品等傳統的宣傳形式外，還可以組織服務人員深入重點電力設施保護區域、集鎮、鄉村采取張貼宣傳掛圖、發放電力設施保護宣傳單等形式，進行電力設施保護宣傳。向農村客戶宣傳電力設施保護的有關政策，講解安全用電知識，讓農民朋友了解到線下植樹、建房對供電線路的危害性，以及電力設施保護相關知識和常識。

供電企業要加強電力法律、法規知識的宣傳。首先，要創新宣傳方式，不僅要通過各種傳單、張貼標語的形式進行宣傳，還要通過流動宣傳車、廣播電視等多種介質和途徑進行宣傳；其次，要成立法律宣講小組，讓他們走進鄉村、走進企業、去學校宣傳電力設施保護知識，廣泛開展各種“樹線和諧，安全共建”的宣傳活動；再次，隨著信息技術的發展，我們還可以通過短信平臺向用戶發送短信、播放警示片、電視滾動字幕等宣傳方式進行宣傳；最后，我們還可以通過真實的案例進行現場宣傳，為居民提供咨詢服務，讓政府部門和社會群眾都能意識到違章建房植樹的危害性，提高群眾的安全意識和法律意識，提高其自覺性，讓保護電力設施成為一種良好的習慣。

總之，我們要采取一切方式進行電力法律法規的宣傳和普及，讓廣大群眾了解電力常識，從思想和觀念上杜絕違規建房植樹行為的產生。

3.3加強與政府溝通與合作，合力整治線下違章建房、植樹

供電企業要積極與地方政府相關部門進行溝通，及時掌握政府的植樹和建房規劃，及時發現違規的行為，努力做好解釋工作，需求政府部門的支持和配合，以期及時調整栽植或建房地點，全力規避事后返工現象的發生。

聯手與公安、環保、土管、農林等職能部門多方聯動，共護電網安全。巧打護電“組合拳”，與在線下違章植樹和建房者給予嚴厲打擊，另外就是運用合同手段來禁止供電線路通道內植樹或建房，或者與政府一起召開電力設施保護工作會議，請政府下發文件任何單位和個人不得從事危害電力設施建設和電力生產秩序的行為，種植危及電力設施安全的樹木，搶種的樹木和搶建的建筑物不予補償。

同時，把輸、配電線路通道的創建工作納入派出所治安聯防機制，把線路清障工作納入村干部年度評先和平安鄉（鎮）評選考核的一項重要內容，為電力線路走廊開辟綠色通道提供動力保證，確保電網安全運行。

4　結語

電力設施涉及千家萬戶，關乎國計民生，我們要珍惜、要愛護、要保護，不容隨意破壞和不法侵害。廣大人民群眾要增強電力法律意識，電力部門和政府部門都必須增強責任感、緊迫感和使命感，加強溝通與合作，防患于未然，有效治理線下違章建房行為，早日建立起電力設施保護的長效預防機制和治理機制。

劉樹強（1964-），男，山東臨沂人，國網臨沂供電公司送電線路高級技師，主要研究方向：輸電線路運維管理。