關于小額訴訟制度的探討

黃巖

【摘 要】2011年10月，十一屆全國人大常委會第二十三次會議再次審議《民事訴訟法修正案》（草案）。這次是該法實施20年來進行的一次全面修改。本次大修達54處，內容涉及民訴法基本原則、管轄、回避、當事人、證據、保全、公益訴訟、送達、強制措施、調解、審前程序、簡易訴訟、小額訴訟、二審程序、再審程序、特別程序、執行程序、涉外民事訴訟，幾乎覆蓋了民訴法的全部內容。其中，備受社會關注的是公益訴訟、小額訴訟、行為保全、再審程序等。

【關鍵詞】小額訴訟；制度；探討

在此，筆者關注的是此次民事訴訟法修正案草案引入的小額訴訟制度。近年來，我國出現了大量涉及消費者權益保護、農民工討薪、簡單的民間借貸和小額金融借款糾紛、交通肇事糾紛等小額財產損害糾紛案件。為及時解決面廣量大的民事糾紛，根據一些地方的試點探索并借鑒國外好的做法，民事訴訟法修正案草案增加規定：“基層人民法院和它派出的法庭審理標的額人民幣五千元以下的民事案件，實行一審終審。”這就是通常所說的小額訴訟制度。關于小額訴訟制度，學界有比較大的爭論，不少人反對引入這一制度，擔憂其被濫用，影響當事人程序選擇權的行使。誠然，世界上有的國家和地區存有小額訴訟制度，小額訴訟制度也有自身的合理性，但是，筆者對《民事訴訟法修正案》（草案）設立的小額訴訟制度持謹慎的態度。

一、五千元“一刀切”的做法不科學

為什么要用5000元，這么具體的數字界定小額訴訟？……