加強師資隊伍建設(shè)是發(fā)展現(xiàn)代技工教育的當務(wù)之急

臧廣珍

摘 要：教師是發(fā)展技工教育的重中之重。本文以遼寧為例，分析了當前技工院校教師隊伍建設(shè)存在的問題，并從兩個方面提出了具體的意見和意見。

關(guān)鍵詞：技工教育 師資隊伍建設(shè) 校企合作 導向和扶持

近年來，我國技工教育事業(yè)取得了穩(wěn)步發(fā)展，技工院校辦學實力和辦學水平得到了穩(wěn)步提高，培養(yǎng)出大批技能型人才，在促進就業(yè)和服務(wù)社會中發(fā)揮了重要作用。作為技工教育的直接參與者，技工院校教師在促進技工教育發(fā)展過程中做出了重大貢獻。但同時我們必須看到，當前部分地區(qū)的技工院校，存在師資隊伍結(jié)構(gòu)不合理、師資流失嚴重、“雙師型”教師待遇低、能力水平有待提高等問題。筆者認為，當前，加強技工院校教師隊伍建設(shè)成為發(fā)展技工教育的當務(wù)之急，提升技工院校師資水平能力和構(gòu)建優(yōu)秀教師隊伍，是當前各地區(qū)、各學校的首要任務(wù)。

一、技工院校師資隊伍現(xiàn)狀

以遼寧為例，從1946年創(chuàng)辦第一所技工學校開始到20世紀90年代中期，技工院校規(guī)模已達到400多所，為促進遼寧經(jīng)濟社會發(fā)展，做出了巨大貢獻。隨著經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，技工院校在優(yōu)勝劣汰中，逐步完成了整合。雖然當前全省技工院校不足200所，但技工院校的規(guī)模、設(shè)備設(shè)施、教學方式卻有了明顯改觀，對技能人才的培養(yǎng)能力和層次都有了顯著提升。然而，在國家大力發(fā)展職業(yè)教育之時，技工院校師資流失現(xiàn)象卻不容忽視，加強師資隊伍建設(shè)迫在眉睫。

從表1可見近10年來遼寧省技工院校教師隊伍建設(shè)情況， 2005年至2009年，教師總量趨于平穩(wěn)，理論教師有少量增加，增幅低于6%，且理論教師的專業(yè)技術(shù)職稱級別提升較大，5年增幅達到17.6%，實習指導教師總量下降數(shù)量較大，下降幅度為15.4%，實習指導教師職業(yè)技能資格有所提升。由此可見，在這5年中，全省技工院校比較注重教師專業(yè)技術(shù)能力的提升，整體教學能力和教師素質(zhì)上了一個新臺階。2009年至2014技工院校教師隊伍狀況不容樂觀，教師隊伍人員數(shù)量呈現(xiàn)了下降勢頭。與2009年相比，技工院校教師減少了14.4%，其中，理論教師減少13.5%，特別是實習指導教師比2009年也減少了17.6%，令人擔憂。

通過對部分技工院校師資隊伍建設(shè)情況的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前技工院校在師資隊伍建設(shè)上存在五個方面的問題。

一是待遇存在差異，教師流失現(xiàn)象嚴重。從教師去向看，有被本地區(qū)高職高專院校挖走，其待遇遠遠高于技工院校；有被發(fā)達省份技工院校挖走，也是因為待遇水平差異；有被企業(yè)挖走，企業(yè)可以自主制定待遇標準，激勵機制靈活。值得注意的是，被挖走的基本上都是學校的頂尖骨干教師。

二是教師流動渠道不暢通。政府部門主辦的技工院校，都是按照事業(yè)單位管理制度管理，受事業(yè)單位編制限制，需要的教師進不到編制內(nèi)，留不住人，不需要的或者不適應(yīng)學校發(fā)展需要的人又出不去，導致聘用教師多，其工資支出占用了學校的有限辦學經(jīng)費。

三是培訓提升機會少，專業(yè)知識陳舊。由于技工院校經(jīng)費緊張，除了國家示范校以外的技工院校，多數(shù)學校沒有教師培訓經(jīng)費。而省市教研機構(gòu)在同級財政中又沒有專項經(jīng)費列支，理應(yīng)組織開展的技工教師培訓工作因經(jīng)費無法解決而不能開展。有的學校專業(yè)課教師多年沒有學習進修機會，其知識陳舊，與現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應(yīng)。

四是缺少“雙師型”教師。單從實習指導教師數(shù)量和理論教師數(shù)量比例上看，就不難看出“雙師型”教師的匱乏程度，實習指導教師和理論教師數(shù)量的比例呈逐年下滑趨勢，2005年為 37.5%，2009年為29.6%，2014年為28.2%。

五是實習指導教師流失嚴重。從表1可以看出，實習指導教師流失情況十分明顯，2005年為2064人，2009年為1724人，2014年為1421人，10年下降幅度為68.8%，流失率為31.2%。

總之，加強技能人才培養(yǎng)，需要有一支數(shù)量足、素質(zhì)高，掌握新知識、新技術(shù)、新工藝的教師隊伍，重視和加強技工院校教師隊伍建設(shè)勢在必行。

二、對策和建議

1.建立校企合作的新型教師隊伍

技工院校在學生培養(yǎng)模式上，要積極倡導校企合作，使學生在校學習過程中，增加對生產(chǎn)崗位的認知度，了解生產(chǎn)工藝，體驗企業(yè)工作要求，促進其快速成為合格的勞動者。那么教師在校企合作過程中，能否扮演好教師和師傅的角色，還應(yīng)該從教師自身能力提升上下功夫，要將教師交流使用納入校企合作指導內(nèi)容之中。

一是技工院校的專業(yè)課教師要積累企業(yè)工作經(jīng)歷，不論是理論教師還是實習指導教師，都應(yīng)該定期到相關(guān)企業(yè)頂崗工作一段時間，全面了解企業(yè)生產(chǎn)與技術(shù)的變化，以更好地開展教學活動。

二是校企合作雙方要對教師資格達成共識，有條件的企業(yè)可派專業(yè)技術(shù)人員到學校承擔部分教學工作，提升校企合作的內(nèi)涵。

三是技工院校要廣泛吸納有企業(yè)工作經(jīng)驗的雙師型人才，推動專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求的對接、教學過程與生產(chǎn)過程的對接。

2.發(fā)揮職能部門在師資隊伍建設(shè)中的導向和扶持作用

（1）建立教師進修培訓的常態(tài)機制，制定教師培訓規(guī)劃。技工院校的目標是培養(yǎng)適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展需求的技能人才，因而教師必須提前一步掌握新知識、新材料、新技術(shù)，與行業(yè)的技術(shù)發(fā)展同步。技工院校的行政主管部門，應(yīng)該制定技工院校教師培訓進修的工作規(guī)劃，并形成常態(tài)機制，協(xié)調(diào)財政部門將教師培訓進修支出列入財政預(yù)算，促進教師能力水平不斷提高。目前只有國家示范校在專項經(jīng)費中有列支，但也沒有形成常態(tài)。

（2）搭建教學成果交流平臺，定期開展教學研討活動。教師是技工教育第一線的實踐者，是技工教育的主力軍，他們對教育對象和教學研究具有最為直接深刻的體會和經(jīng)驗。搭建教師教學交流平臺，有助于發(fā)揮骨干教師和專業(yè)帶頭人的示范引領(lǐng)作用，傳播優(yōu)秀教師職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)能力，通過共同研討國內(nèi)國際職業(yè)教育和生產(chǎn)技術(shù)方面的前沿信息、知識和做法，提高教師教學能力水平，提升技工院校辦學層次，擴大技工院校的影響力。同時能夠激發(fā)技工院校教師的工作熱情，促進技工院校教學質(zhì)量的提高，進而增強技工院校的辦學活力，促進其良性發(fā)展。

（3）增強人事管理和收入分配的自主權(quán)。就遼寧而言，高級技工學校和技師學院80%以上是政府部門主辦的，人員編制、收入分配按事業(yè)單位管理。對此，技工院校應(yīng)該認真貫徹落實國家發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定，依法依規(guī)制定章程和制度，逐步完善治理結(jié)構(gòu)，盡快提升治理能力。政府部門應(yīng)該根據(jù)技工院校發(fā)展要求，特事特辦，給予院校必要的人事管理權(quán)限，對選聘專業(yè)教師給予綠色通道，促進技工院校師資隊伍建設(shè)。

收入分配改革是一個敏感話題，也是一個關(guān)系個人價值認同和改善生活質(zhì)量的具體問題。建立能夠體現(xiàn)技工院校辦學和管理特點的績效考核與分配制度，是技工院校留住骨干教師及專業(yè)帶頭人的重要措施之一。如不突破當前的薪酬政策框框，技工院校急需的雙師型、大師型的專業(yè)教師，就會不斷流失，更不能吸納所需人才。

技工院校的發(fā)展，急需科學的人事管理制度和收入分配制度作支撐，提高技工院校教師待遇，增強學校的自主權(quán)是未來發(fā)展之路。

參考文獻：

[1]張福珍，王義智.應(yīng)用職業(yè)技術(shù)教育學[M].天津：南開大學出版社，1991.

[2]宋海濤，李婉琳.國外職業(yè)教育[M].沈陽：沈陽出版社，2001.

（作者單位：遼寧省技工培訓教學研究室）