創新民辦高校黨建工作初探

陳金煉

摘要：民辦高校黨建是高校黨建工作的重要組成部分，黨建工作在民辦高校的辦學中處于非常重要的地位，搞好黨建工作，對學校的教風、學風、學生思想政治素質提高和維護校園穩定起到關鍵性的作用。但目前民辦高校黨建工作還很薄弱，因此積極探索和創新民辦基層黨組織建設的新方法和新途徑意義重大。

關鍵詞：民辦高校；黨建工作；探索創新

中圖分類號：D262.2

文獻標志碼：A

文章編號：1001-7836（2015）03-0181-02

一、黨建工作在民辦高校中的地位及其重要性

要認識黨建工作在民辦高校中的地位，首先要認識民辦高校的政治體制與經濟體制的差別。公辦高校實行的是黨委領導下的校長負責制，學校經費主要由國家財政撥款，學校黨委代表黨和國家在管理高校資產，決定高校的重大經費開支，學校的資產歸國家所有。而民辦高校的領導體制，一般是實行董事會領導下的校長（院長）負責制，董事會聘任的校長及校務委員會，是學校的最高權力機構。民辦高校的投資，來源于民間的自籌資金，所以，校務委員會只對投資的董事會負責，體制的不同，決定了民辦高校中黨組織的地位不同于公辦高校。因此，民辦高校的黨建工作肯定不能照搬公辦高校的做法。建國后六十多年來，公辦高校的黨建工作已駕輕就熟，建章立制，有法可依。而民辦高校只是誕生十年左右的新生事物，其黨建工作尚處于初創階段，許多工作仍然在探索中。雖然民辦高校與公辦高校的體制不同，但辦學宗旨和工作性質完全一樣，同樣擔負著培養社會主義事業的建設者和接班人的重任，也必須認真貫徹執行黨和國家的教育方針，堅持社會主義辦學方向。因此，民辦高校的黨委擔負著把握辦學方向，堅持社會主義辦學方針的重任，為學校健康、協調、可持續發展起著保駕護航的作用¨J。民辦高校黨建是高校黨建工作的重要組成部分，抓好民辦高校黨建工作，是黨的教育事業的需要，是大學生健康成長的需要，因此民辦高校黨建工作至關重要。

二、民辦高校黨建工作的現狀

民辦高校基本都存在著辦學時間短，辦學經驗相對不足，學校內部管理體制和辦學運行機制還不夠健全和完善等特點。學校黨組織的工作也多數存在不規范的狀態。比如，黨組織建設的相關規章制度不健全，黨的工作開展和組織活動時有時無、時緊時松，存在隨意性；黨的活動缺乏計劃和系統性，加之內容簡單、陳舊，以至工作實效不明顯，得不到黨員的認可，難以提高黨組織的凝聚力和調動黨員的積極性。另外，根據中共中央組織部、中共教育部黨組《關于加強民辦高校黨的建設工作的若干意見》（教黨[2006]31號）的規定，為了加強民辦高校黨務干部隊伍建設，院系黨組織應至少配備1名專職組織員，對兼職從事黨建工作的人員，應計算工作量。然而，很多民辦高校很難達到這個要求。更有甚者，有的民辦高校黨組織負責人只是一名“光棍司令”。即使配備了一二位黨組織負責人員，往往也是身兼數職，工作量太大，常常陷于事務和疲于應付，很難專心思考研究黨務工作。學校對黨員教育管理的實效性不夠，黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用不明顯。

三、學院黨建工作的新舉措和新途徑

鑒于上述對民辦高校黨建工作的重要性及其現狀的分析，學院黨委立足學校改革發展的實際，圍繞教學科研中心任務，積極探索學院黨建工作的新舉措和新途徑，盡量發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，按照有利于加強黨對高校的領導，有利于加強黨員的教育管理和培養發展，有利于促進學院教學科研發展的原則開展一系列黨建創新活動。

1 科學優化設置了學院的基層黨組織，擴大組織覆蓋面，形成網絡嚴密、功能健全的組織體系。學院黨委下設12個黨總支、40個黨支部，其中10個教學系都成立了黨總支，為各個教學系配備了1名專職黨總支書記，擔任各系的主要領導，全面加強了各系黨的思想、組織、作風和制度建設以及黨員教育管理工作，同時主管教職工的思想政治工作、全系的學生管理工作、宣傳工作、招生以及就業工作等。專職總支書記的設置是學院黨建工作的一大亮點，為理順工作關系，加強基層管理，工作重心下移，起到了不可替代的作用。另外，每個系分別都成立了教工黨支部和學生黨支部，教工黨支部把提高教學、科研、管理水平作為重要任務，積極參與專業、學科建設和團隊建設，充分發揮黨支部在教學、科研、管理和服務工作中的作用。學生黨支部由黨員輔導員任支部書記，在聯系、團結、教育、引導學生方面發揮政治優勢，采用多種形式組織開展適合大學生特點、有益于學生健康成長的活動，充分發揮學生黨支部統一思想的引領作用，團結學生的凝聚作用，塑造優良校風、維護校園穩定的促進作用。

2 為了加強對各系黨建工作的指導，學院黨委還出臺了黨委委員、紀委委員掛鉤聯系各教學系的措施，有效地促進了各系的黨建工作、教風學風的建設以及學生管理的日常工作。掛鉤的委員積極深入到各系，協助各系開展各項工作，使各系更好地貫徹落實學院領導的管理意圖，在工作中及時發現問題、解決問題，取得了良好的工作效果。

3 民辦高校也是開展大學生思想政治教育的主陣地，抓好組織發展工作，在學生中大力發展大學生黨員，是提高大學生思想政治素質的關鍵所在。學院非常重視抓好學生的組織發展工作，學院黨委學工部為各系選拔配備了政治素質高、思想作風好、學歷層次高，具有較強組織管理能力，善于做學生思想政治工作的專職輔導員任學生黨支部書記。每個系通過定期和不定期地開展黨課和黨日活動，宣傳黨史、黨章知識，黨的光輝歷程，增加黨在青年學生中的吸引力，積極培養和發展優秀學生加入中國共產黨，鼓勵其向黨組織靠攏，努力實現高年級學生黨支部建在班上的工作目標，形成“一年級有黨員、二年級有黨小組、三年級有黨支部”的學生黨建新格局。

各系的學生黨支部科學制訂了發展黨員工作計劃，實現目標管理，定期研究學生的思想狀況，創新了黨支部的活動方式，豐富了活動內容。做好對入黨積極分子的培養觀察，使學生黨組織工作既符合黨的要求、體現黨的性質，又貼近黨員的思想、學習和生活。在發展黨員過程中，不斷健全和完善公示制度，在支部討論、通表前，利用本系辦公室前櫥窗、其所在宿舍樓下宣傳欄及學院黨建網站，對發展對象進行公示，廣泛地聽取群眾意見，經公示無異議后方提交支部大會通表，有效地保證了黨員發展工作的質量。

抓好學生的組織發展工作，是民辦高校自身健康發展的需要。發展青年學生入黨，凝聚與穩定青年學生群體，提高其思想政治素質，是增強民辦學校的吸引力，為社會培養高級實用型人才的基礎。學院近年發展學生黨員1750人，培養入黨積極分子7500人，建黨對象2 373人。學院黨委先后被肇慶市委授予“固本強基工程創新成果獎”，被肇慶市委組織部定為“肇慶市‘兩新組織黨建示范點”，被肇慶市直屬機關工委授予“先進基層黨委”稱號。

4 創新活動載體，充分發揮黨員先鋒模范作用。針對民辦高校特點，民辦高校要緊緊圍繞教學這個中心，利用有效活動載體，突出發揮“三種作用”，即學校黨組織的政治核心作用、系黨總支的戰斗堡壘作用、教職工黨員的先鋒模范作用。積極開展一系列看得見、摸得著、黨員易于接受、師生歡迎的黨日活動，推動黨員教師在教書育人中創先爭優，比如“黨員風采展示”“爭當教書育人模范”等活動，增強學校黨員的地位和榮譽感，更好地樹立標桿示范作用。以創建“師德高尚，業務精干，能力較強”教師隊伍為載體，深入開展“創先爭優”“三愛一奉獻”活動，積極引導廣大黨員在師德師風建設中以身作則、率先垂范，形成了爭做“三大骨干”的良好氛圍，即爭做教學工作骨干、爭做學校管理工作骨干、爭做“創紅旗黨支部”骨干，推動學校教風、學風、校風建設。把培養典型、樹立典型和宣傳典型作為實施創先爭優活動的一項重要措施。利用每年“七一”、教師節集中表彰一批優秀基層黨組織、共產黨員和黨務工作者，形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。學院各基層黨組織和黨員根據部門職能任務和黨員崗位職責，結合黨員的權利、義務和黨員先進性標準量化作出公開承諾，接受師生員工的監督。

5 以黨建促團建，加快優秀學生向黨組織靠攏。通過發揮學生黨支部、團組織、特別是學生黨員和團學干部的作用，以黨建促團建，要求團學干部密切關注廣大學生的思想動態，協助輔導員做好信息收集反饋及網絡的監控工作；要求輔導員深入教室、食堂、學生宿舍，與學生談心，深入了解學生思想動態，關注學生QQ群中的討論，正確引導學生愛國、愛黨、愛人民、愛校、愛集體、愛學習，積極開展“黨員志愿服務”活動，成立以黨員、建黨對象、入黨積極分子為主體的志愿服務隊，利用周末、假期開展“三下鄉”、志愿者服務活動和豐富多彩的校園文化活動；深入農村、社區、學校開展電腦維修、法律宣講、社會調查、義務支教、文藝匯演等志愿服務，豐富形式、拓展渠道、增強實效。力爭在平時的管理和活動中發現政治思想覺悟高，入黨動機純潔，入黨意愿迫切，學習工作表現好的積極分子，發現苗子后及時地進行引導和培養，爭取早日吸收到黨組織中來。

民辦高校黨建工作任重而道遠，我們必須在實際的黨建工作過程中進行認真梳理和總結、整合和優化，并從黨建工作理念、制度、管理、過程和體系上進行創新，實現黨建工作的程序化控制、標準化考量、持續化改進，從機制上保證黨建工作融入學校的各項工作中并發揮其應有的作用，全面提升民辦高校黨建工作的質量和水平。

（責任編輯：陳樹）