產業園區與中職學校“用工—就業”合作模式探討

張海鋒　劉燕婷

摘要：基于產業園區的快速發展，以河源市高新技術開發區為例，以職業認知、職業認識、職業體驗和就業為主線和構建“用工-就業”的校企合作模式，并提出建立職業認知機制、校企教學機制、企業用人機制，建立政府資金、政策、法規保障制度和建立高新區管委會、行業協會的協調與監督制度。

關鍵詞：產業園區 中職學校 “用工-就業”模式

校企合作的水平、能力與效益，是評判職業教育發展程度、激活職業教育發展活力、凸顯職業教育發展能力的主要因素。隨著工業園區的發展，技術因素的制約，使得工業園區與中職學校合作成為新的校企合作模式。

一、河源高新技術開發區發展現狀

河源市高新技術開發區（以下簡稱高新區）是全省經濟社會生態綜合效益最顯著的省級高新技術開發區之一。然而，通過調研發現，高新區的企業亦存在“招工難”“穩工難”的問題，有校企合作關系的中職畢業生找工作時情定珠三角，或本地就業流失率大，這導致高新區企業用人成本的提高，技能型人才的需求得不到滿足。因此，在校企合作方面急需尋找一條解決“用工-就業”的新模式。

二、中職學校與產業園區對接存在的問題

（一）校企合作保障制度難以有效實施

進入新世紀以來，各地工業園充分利用園區較好的政策環境，積極探索體制機制創新之路，如對園區實行“封閉式管理”，開展“一站式服務”“一個窗口辦結”、首問負責制、政務環境評議等取得了較大成功。由于學校和產業園區的校企合作是“不平等的社會交換”，因此，在落實校企合作時，制度往往流于形式，沒有起到保障的效果。

（二）中職畢業生的本地就業意識不足

中職學校與產業園區對接時，學生是對接中的主要客體，但是河源經濟相對珠三角落后，畢業生認為在大城市才會有一個很好的發展前景，于是即使企業和學校積極推薦畢業生本地就業，也無法留住畢業生本地就業。由于畢業生本地就業意識不足，導致了中職學校與本地產業園區的企業對接無法持續。

（三）校企合作參與部門銜接渠道不暢通

產業園區與中職學校的對接必須要靠政府的政策支持、高新區管委會與行業協會的協調、企業的主動合作、學校對學生的培養。然而，這四者一起交流的機會甚少，許多相關的政策、措施、招工信息、畢業生就業信息無法及時地共享，加劇了企業“招工難”的局面。

三、“用工-就業”校企合作模式的構建

河源市的中職學校主要集中于大學城，距離河源市高新區約15公里，距離較遠，城市功能區位上的隔離讓河源模式不能照搬國內外經典模式。

以對職業的認知到就業的過程為主線，高新區產業園對接中職學校的“專業園區分校”的校企合作模式如圖1。

（一）職業認知

據調查，學生在沒有對專業和企業進行相關了解的前提下進行專業選擇，這種盲從性導致學生在校學習期間缺少學習興趣與動力，而影響就業選擇。因此，本文認為高新區與中職學校對接的有效前提是學生的職業認知。職業認知的內容包括專業認知、企業認知和職業性格測試。專業認知，就是學生要了解感興趣專業的發展前景、專業所需技能、專業就業方向等。企業認知，就是學生要對專業所對應的相關企業有一定的了解，如企業的發展、企業的文化、企業的崗位設置、企業的用人要求，包括知識、技能和品質，等等。職業性格測試，就是讓學生經過一定的職業性格測試來明確自己應該適合哪種職業。

（二）職業認識和職業體驗

在職業認知的基礎上，學生需要通過在校學習與在企業實習來深化對所選專業的認識。學生入學第一年在中職學校學習基礎理論知識和基礎實操。第二年以在校學習為主，在高新園區分校為輔學習拓展知識，如企業內部的培訓課程；同時到企業的生產線上進行拓展實操，在企業崗位上進行職業體驗，完成一定的生產任務，從而提升技能操作水平，學習拓展知識與進行拓展實操交替進行。第三年到園區企業進行頂崗實習，成為企業的臨時員工。

（三）就業

中職學校學生完成了3年的學習與實習后，經企業考核合格者，可以留在企業成為正式員工。為了實現中職畢業生本地就業的目標，必須通過政府和企業出臺相關的制度與措施吸引人才。

四、“用工-就業”校企合作模式的保障機制

“用工-就業”校企合作模式，從職業認知至就業選擇的有效運行必需要有機制作為保障，這種保障有參與者應該是由政府、企業、中職學校、高新區管理委員會和專業行業協會共同制定與實施。政府牽頭制定政策法規、企業與中職學校聯合教學、高新區管委會組織協調和專業行業協會技術指導，這四大方面相互監督，相互推進，共同實現校企合作。為此，提出以下三大保障機制。

（一）建立職業認知機制

學生在選擇專業之前進行職業認知，首先，由中職學校的心理專業教師對有意向報讀中職專業的學生進行職業性格測試，根據學生的性格特征、興趣愛好向其推薦適合的專業；其次，由企業技術骨干、學校專業教師通過講座、學校參觀等聯合舉辦專業認知活動；最后，由高新區管委會組織、協調，企業的人力資源部對學生進行企業認知，主要是到企業去參觀，了解企業的工作環境、崗位設置等。

（二）建立校企聯合教學機制

校企合作的目標是培養符合企業需求的技能型人才，因此，在教學上必須由學校和企業共同參與。

1.校企共制人才培養計劃，實施聯合教學

中職學校與高新區的合作企業共同制定人才培養計劃，根據培養計劃實施聯合教學。在基礎知識和基礎操作方面，以學校教師為主，在拓展知識和拓展實操方面，提高企業骨干員工的教學任務，政府給予承擔教學任務的企業員工高于正常收入的課酬，以“師帶徒”提高學生的技能操作。

2.設立園區專業分校，產學研一體化

由于河源高新區與中職學校園區距離較遠，為了讓學生能夠更方便地參與職業體驗，可以在高新區設立專業分校，如手機通訊專業分校、服裝專業分校，這種分校的設立不是單個學校與單個企業的行為，而是由政府、行業協會、高新區管委會、中職學校共同設立的，不同學校同一專業的學生可以在分校里進行學習交流、技術交流，共同完成企業的項目或任務。專業分校的設立類似于國外的研究中心，為企業員工、學校教師、學生提供一個交流的平臺，讓產學研一體化。

（三）建立企業用人機制

“用工-就業”模式的目的是為了防止中職畢業生的外流，以緩解本地企業招工難、穩工難的問題，這關鍵在于企業用人機制是否合理。收入福利保障、穩定性和晉升空間是影響畢業生最大的三個企業因素，因此，企業不應僅考慮用人的成本，將學生看成是廉價勞動力，長期地在一個崗位上做簡單、重復的流水線工作，而應該制定合理的用人機制，從培養的角度為學生創造比珠三角更好的就業空間。

（四）建立政府資金、政策、法規保障制度

校企合作離不開政府的支持，首先，政府應該設立專款專項基金用以支持高新產業園區與中職學校的合作，資金用途包括給予學生實習勞務補貼、園區專業分校的建設、產品研制、學生技能競賽獎勵等。其次，政府應該出臺政策，獎勵參與校企合作的企業、本地就業的中職畢業生、承擔教學任務的企業員工，如減免稅收、企業用地、企業員工戶籍、住房、子女教育、醫療，等等。最后，政府應試加強園區校企合作法規建設，如《河源高新產業園區校企合作促進條例》《河源中職畢業生本地就業管理條例》等，明確企業承擔培養技術人才的社會責任與義務。

（五）建立高新區管委會、行業協會的協調與監督制度

政策的頒布需要落實，高新區管委會直接對產業園區企業進行管理，而行業協會也是企業紐帶，為了更好地實施校企合作，就要發揮高新區管委會與行業協會在企業與企業、企業與學校、企業與政府之間的協調與監督作用，嚴格按照法律法規管理產業園區與中職學校對接事宜。

五、小結

“用工-就業”模式隨著市場的變化而不斷地對其進行修正，有效的校企合作模式必須要靠多方的參與與落實，不能走形式。要徹底改變目前的淺層的校企合作模式，還需要靠法律的約束，明確政府、企業、學校、管委會、行業協會之間權、責、利關系，讓學生學而有用才是職業教育的根本。

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