新形勢下做好離退休干部管理服務(wù)工作的思考

楊海蘭

摘要 離退休干部是國家寶貴的財富，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新形勢下離退休干部管理服務(wù)工作面臨著越來越多的新要求。本文對新形勢下我國離退休干部政策進(jìn)行了系統(tǒng)分析，結(jié)合企事業(yè)單位工作實際，總結(jié)了離退休干部管理服務(wù)中存在的問題，并提出了對策建議。

關(guān)鍵詞 新形勢 離退休干部 管理服務(wù) 工作思考

離退休干部是國家寶貴的財富，黨的十八大以來，全面做好離退休干部工作在我國人事干部工作中的分量越來越凸顯。相對于離退休干部管理服務(wù)工作更加完善的政府部門來說，科研院所等企事業(yè)單位無論是在離退休干部的組織管理，還是保障服務(wù)方面都還存在一定的問題。特別是隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和離退休干部群體的擴(kuò)大，如何更好的執(zhí)行我國離退休干部政策，保障好離退休干部晚年生活，是新形勢下企事業(yè)單位離退休管理部門必須思考的問題。

一、新形勢下我國離退休干部的特點、政策情況

（一）新形勢下我國離退休干部的特點

離退休干部管理服務(wù)工作既是一項長期性、基礎(chǔ)性的工作，也是一項與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新發(fā)展的工作。新形勢下，我國離退休干部主要呈現(xiàn)出三大特點：

一是離退休干部群體不斷擴(kuò)大。根據(jù)國家人社部公布的數(shù)據(jù)顯示，截止2013年底，我國離退休的人口已經(jīng)超過1.12億人，并且還在以每年800萬的速度增加，離退休干部群體不斷擴(kuò)大。二是離退休干部管理工作更細(xì)致。按照習(xí)近平總書記關(guān)于“全面做好離退休干部管理工作”的要求，離退休干部管理在政治待遇、生活待遇，各項服務(wù)方面的要求更加周到細(xì)致。三是離退休干部服務(wù)需求更高。一方面是國家對離退休干部的保障水平不斷提高，另一方面是離退休干部在健康、醫(yī)療、衛(wèi)生、老年活動等方面的需求不斷的提高。

（二）新形勢下我國離退休干部政策

改革開放以來，我國離退休政策經(jīng)一直較為穩(wěn)定。但是，近年來隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的離退休政策也在與時俱進(jìn)。十八大以后，中組部下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部黨支部建設(shè)工作的意見》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下離退休干部工作的意見的通知》，提出了當(dāng)前新形勢下做好老干部工作指導(dǎo)意見，從組織建設(shè)、基本保障、管理服務(wù)等方面提出了新的要求。十八屆三中全會召開后，我國又出臺了最新的離退休政策。隨著人口老年化趨勢的逐漸顯現(xiàn)和人口預(yù)期壽命的延長，彈性退休制度、延遲退休成為必然趨勢。這也意味著離退休管理服務(wù)工作將面臨者更大的挑戰(zhàn)。

二、企業(yè)事業(yè)單位離退休干部管理服務(wù)的不足

（一）離退休干部專業(yè)管理服務(wù)人員缺乏

雖然絕大數(shù)企事業(yè)單位都建立了專門的老干科或者離退休職工工作部，但是這些部門大多是內(nèi)設(shè)于人事科內(nèi)，或者與人事科一體。即使有部分單設(shè)科室的，也只有極少數(shù)的工作人員，無法擔(dān)負(fù)起越來越細(xì)致離退休管理服務(wù)，導(dǎo)致離退休老干部工作薄弱，不夠深入，管理服務(wù)工作不細(xì)致，缺乏針對性等問題。

（二）離退休干部管理服務(wù)機(jī)制不健全

管理服務(wù)機(jī)制建設(shè)是離退休職工管理服務(wù)工作的重要內(nèi)容。離退休職工作為一個特殊群體，更需要精神上的關(guān)愛和慰藉，即熱情、細(xì)致而周到的服務(wù)，更需要服務(wù)人員不斷更新服務(wù)理念，在提高服務(wù)質(zhì)量上下功夫，這需要建立良好的服務(wù)機(jī)制。但是，目前由于缺少專門機(jī)構(gòu)，專業(yè)人員管理，普遍存在缺乏管理服務(wù)機(jī)制或機(jī)制不健全的問題。

（三）離退休干部管理服務(wù)保障不足

離退休干部管理服務(wù)工作中，無論是組織建設(shè)、活動開展、關(guān)愛服務(wù)都需要一定的經(jīng)費支持。但是，就目前的情況來看，絕大多數(shù)單位在管理服務(wù)保障經(jīng)費方面的投入都是不夠的。導(dǎo)致很多單位無法建立干部活動中心，無法購買活動器材，一些針對離退休的活動也無法正常開展。甚至有些單位無法按照國家規(guī)定，落實相關(guān)節(jié)假日的慰問經(jīng)費。

三、加強(qiáng)企業(yè)事業(yè)單位離退休干部管理服務(wù)工作的建議

加強(qiáng)企事業(yè)單位離退休干部管理服務(wù)工作是提高新形勢下離退休管理服務(wù)工作水平的必然要求，也是確保離退休干部有一個幸福的晚年生活重要方面。筆者認(rèn)為，要做好離退休干部的管理服務(wù)工作，可以從以下方面著手：

（一）加強(qiáng)離退休干部管理服務(wù)機(jī)構(gòu)、隊伍建設(shè)

做好新時期離退休干部的管理工作，是一項政治性很強(qiáng)的工作。首先要做的就是切實加強(qiáng)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)、隊伍建設(shè)。一方面要健全離退休干部管理服務(wù)的機(jī)構(gòu)，無論是行政部門，還是企業(yè)事業(yè)單位都要落實專門的機(jī)構(gòu)，落實人員編制，確定專門負(fù)責(zé)人。實現(xiàn)有專門機(jī)構(gòu)，專業(yè)分工，專人管理。另一方面是加強(qiáng)專業(yè)人員的培養(yǎng)，既要積極引進(jìn)人事管理、老干部工作的專業(yè)人員，又要對現(xiàn)有工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和能力提升，樹立全心全意為離退休干部服務(wù)的意識，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、高效率地服務(wù)好離退休干部的意識。

（二）完善離退休干部管理服務(wù)機(jī)制

完善的制度是做好離退休干部管理服務(wù)工作的基礎(chǔ)，要充分結(jié)合單位的實際情況，根據(jù)離退休干部群體的特點，從離退休干部的實際出發(fā)，制定完善黨組織建設(shè)制度、跟蹤服務(wù)制度、看望慰問制度、活動開展制度等，用完善的制度來保障離退休干部管理服務(wù)工作的有效開展。多為離退休干部做好事、辦實事、解難事，真正形成政治上多關(guān)心、思想多溝通、生活上多照顧、精神上多關(guān)懷的離退休干部管理服務(wù)機(jī)制。

（三）健全離退休干部管理服務(wù)保障體系

健全離退休干部管理服務(wù)保障體系就是要進(jìn)一步加強(qiáng)對離退休干部工作政策、資金支持，落實好離退休干部的政治、生活待遇，解決好他們的實際問題。一方面是要落實好政治待遇，認(rèn)真落實離退休干部閱讀文件、昕報告、參加重要會議等制度，定期開展走訪慰問，傾聽他們的意見需求。另一方面是落實好生活待遇，嚴(yán)格按照各項規(guī)定，落實各種活動開展、生活補(bǔ)助等政策，解決好離退休干部反映的突出問題。另外，還要針對生活困難的離退休干部，加大幫扶的力度，讓他們真正感到組織的溫暖。