科技鎮(zhèn)長團(tuán)視域下的基層黨組織創(chuàng)新工作機(jī)制研究

王楊　冷慶豐　徐欣

[摘 要]隨著江蘇省“科技鎮(zhèn)長團(tuán)”品牌效應(yīng)的不斷累積，如何通過科技鎮(zhèn)長團(tuán)自身黨組織建設(shè)進(jìn)一步增強(qiáng)其在科技服務(wù)和人才引進(jìn)方面的工作成效已經(jīng)成為當(dāng)前科技鎮(zhèn)長團(tuán)面臨的重要課題之一。結(jié)合江蘇省第七批宿豫科技鎮(zhèn)長團(tuán)的自身工作經(jīng)驗，提出了面向科技鎮(zhèn)長團(tuán)的基層黨組織創(chuàng)新工作機(jī)制。根據(jù)組建的科技鎮(zhèn)長團(tuán)黨支部的實際工作成效來看，構(gòu)建科技鎮(zhèn)長團(tuán)視域下的動態(tài)基層黨組織具有一定的可行性和有效性。

[關(guān)鍵詞]科技鎮(zhèn)長團(tuán) 基層黨支部 工作機(jī)制

[中圖分類號] F270 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 2095-3437（2015）09-0075-02

一、科技鎮(zhèn)長團(tuán)工作模式現(xiàn)狀及分析

“科技鎮(zhèn)長團(tuán)”是由江蘇省委組織部牽頭，按照縣域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特色需求，從高校中選派年富力強(qiáng)的科研骨干，旨在推動校地校企緊密合作的科技與人才服務(wù)團(tuán)隊。[1]從管理角度來看，“科技鎮(zhèn)長團(tuán)”是在省、市委組織部和地區(qū)政府管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下展開工作。不同的地域科技鎮(zhèn)長團(tuán)在具體的管理模式上有所差異。就宿豫區(qū)科技鎮(zhèn)長團(tuán)而言，我們主要采取“3+1”的工作運(yùn)作模式。“3”主要是指鎮(zhèn)長團(tuán)的組織管理主要由區(qū)委組織部負(fù)責(zé)；業(yè)務(wù)指導(dǎo)方面由區(qū)人才辦、科技局和人社局負(fù)責(zé)；后勤保障由區(qū)政府辦、財政局負(fù)責(zé)。“1”主要是指科技鎮(zhèn)長團(tuán)的一個明確的工作目標(biāo)，即在全省科技鎮(zhèn)長團(tuán)下派工作會議的精神指導(dǎo)下，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府提出的“組織一批活動、引進(jìn)一批項目、搭建一批平臺、轉(zhuǎn)化一批成果、推廣一批技術(shù)、推薦一批人才”的總體目標(biāo)。根據(jù)已有工作成效來看，這一工作模式具有一定的實效性。

目前江蘇省科技鎮(zhèn)長團(tuán)的工作模式主要是根據(jù)徐南平院士在“高校科研優(yōu)勢需要釋放”和“企業(yè)自主科技創(chuàng)新亟待增強(qiáng)”的雙重需求背景下啟動的。在當(dāng)前工作模式下，盡管科技鎮(zhèn)長團(tuán)的專家優(yōu)勢得到了一定程度的發(fā)揮，但是，科技鎮(zhèn)長團(tuán)意識形態(tài)領(lǐng)域的管理沒有得到有效的梳理和引導(dǎo)，其工作的實效性需要進(jìn)一步提升與增強(qiáng)。[2]根據(jù)習(xí)近平同志在2013年8月的全國宣傳思想工作會議上的發(fā)言，“經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨的中心工作，意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作”。[3]不難推斷，目前科技鎮(zhèn)長團(tuán)的意識形態(tài)管理工作迫切需要與時俱進(jìn)，而完成這一任務(wù)的有效途徑是建立堅固的基層黨支部。由于科技鎮(zhèn)長團(tuán)成員具有角色多重、思維活躍、背景多元的特征[4] [5]，因此，采用何種支部建設(shè)模式以及采用何種工作機(jī)制是加強(qiáng)科技鎮(zhèn)長團(tuán)黨支部建設(shè)所面臨的主要問題。

二、宿遷市宿豫區(qū)“科技鎮(zhèn)長團(tuán)”黨支部建設(shè)模式

黨支部是中國共產(chǎn)黨的基層組織之一。黨章規(guī)定：“企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道、人民解放軍連隊和其他基層單位，凡是有正式黨員3人以上的，都應(yīng)當(dāng)成立黨的基層組織。黨的基層組織主要根據(jù)工作需要和黨員人數(shù)，經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn)建立。”建立黨支部的基本要求是凡有正式黨員3人以上的單位都應(yīng)當(dāng)建立黨的支部。根據(jù)我們的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前已組建的科技鎮(zhèn)長團(tuán)大都具備組建黨支部的條件。比如第七批宿豫科技鎮(zhèn)長團(tuán)共有8名成員，黨員的比例是100%。組建科技鎮(zhèn)長團(tuán)黨支部，一方面能夠使科技鎮(zhèn)長團(tuán)增添開展活動的有效組織形式；另一方面也能夠更好地與政府、企業(yè)等進(jìn)行黨員活動對接，更好地發(fā)揮群體智慧和力量，進(jìn)一步提升服務(wù)企業(yè)的水平。

現(xiàn)有的科技鎮(zhèn)長團(tuán)黨支部建設(shè)主要有以下二類形式：（1）合作共建黨支部。如徐州市泉山區(qū)“科技鎮(zhèn)長團(tuán)”，采用了由地方政府分管領(lǐng)導(dǎo)任支部書記，人才科科長任組織委員，鎮(zhèn)長團(tuán)成員任宣傳委員的“科技鎮(zhèn)長團(tuán)”黨支部模式。這一模式存在的問題主要是由于地方分管領(lǐng)導(dǎo)的事務(wù)繁重，難以及時全面掌握團(tuán)員的思想動態(tài)，不利于鎮(zhèn)長團(tuán)獨立有效地開展工作。（2）臨時獨立黨支部。如第五批宜興科技鎮(zhèn)長團(tuán)根據(jù)工作需要組建了臨時黨支部。工作內(nèi)容主要結(jié)合身邊的人和事做出的集體決定，為科技鎮(zhèn)長團(tuán)在宜興工作創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。但這一模式過于強(qiáng)調(diào)獨立性，由于缺少地方政府領(lǐng)導(dǎo)的有效參與，科技鎮(zhèn)長團(tuán)難以開展高水平的團(tuán)隊活動。從加強(qiáng)科技鎮(zhèn)長團(tuán)自身建設(shè)和實際工作開展的雙重需求來看，建立一支制度規(guī)范、工作有力的科技鎮(zhèn)長團(tuán)黨支部是團(tuán)員思想保障和工作機(jī)制長效的有力舉措。針對上述兩種黨支部構(gòu)建模式的不足，第七批宿豫團(tuán)在總結(jié)前一批科技鎮(zhèn)長團(tuán)工作的基礎(chǔ)上，采用了新型黨支部構(gòu)建模式。由于科技鎮(zhèn)長團(tuán)成員具有較高的綜合素質(zhì)，所以黨支部建立了如下基本原則：（1）工作重心是圍繞科技鎮(zhèn)長團(tuán)的根本任務(wù)；（2）工作目標(biāo)是梳理團(tuán)員意識形態(tài)，營造和諧的工作環(huán)境；（3）支部委員以鎮(zhèn)長團(tuán)成員為主。在這一模式中，3名委員的組成中，選取2名科技鎮(zhèn)長團(tuán)成員擔(dān)任相關(guān)職務(wù)，另1名由地方領(lǐng)導(dǎo)參與。支部分工具有一定的靈活性，不同區(qū)域可以根據(jù)不同情況采取不同的策略。

三、宿豫“科技鎮(zhèn)長團(tuán)”黨支部工作機(jī)制

（一）建立“科技鎮(zhèn)長團(tuán)”黨支部制度及配套體系。目前“科技鎮(zhèn)長團(tuán)”黨支部建設(shè)工作尚屬探索階段，缺乏可供借鑒的成熟經(jīng)驗。黨員的活動往往處于后方單位和掛職單位都難以有效管理的真空狀態(tài)。黨支部建立之后，首先是明確支部成員的不同分工，然后是根據(jù)實際情況完成建章立制工作。宿豫科技鎮(zhèn)長團(tuán)黨支部結(jié)合宿豫地區(qū)的實際情況，主要建立了如下相關(guān)制度：（1）黨支部委員會民主生活會制度。民主生活會的主要內(nèi)容是針對團(tuán)內(nèi)各方面的情況檢查總結(jié)，統(tǒng)一認(rèn)識，開展批評與自我批評。（2）民主評議制度。民主評議制度主要是在區(qū)委組織部領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合科技鎮(zhèn)長團(tuán)的目標(biāo)考核有步驟地進(jìn)行。（3）黨支部聯(lián)系群眾的制度。當(dāng)前的支部聯(lián)系群眾制度主要結(jié)合宿豫區(qū)黨的群眾路線教育實踐展開。（4）黨支部思想政治工作制度。目前省里仍未出臺有關(guān)“科技鎮(zhèn)長團(tuán)”黨支部建設(shè)方面的政策措施，因此需要不同區(qū)域的科技鎮(zhèn)長團(tuán)結(jié)合工作實際，理性融入當(dāng)?shù)攸h組織。宿豫科技鎮(zhèn)長團(tuán)主要結(jié)合當(dāng)前黨的群眾路線教育實踐活動，建立相應(yīng)的思想政治工作制度。

（二）配合科技鎮(zhèn)長團(tuán)，完善“科技鎮(zhèn)長團(tuán)”相關(guān)工作制度和管理辦法。由于“科技鎮(zhèn)長團(tuán)”的工作重心是提升縣域經(jīng)濟(jì)特別是縣域企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，構(gòu)建高校、科研院所優(yōu)勢互補(bǔ)和合作共贏的產(chǎn)學(xué)研合作長效機(jī)制。為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，宿豫科技鎮(zhèn)長團(tuán)黨支部配合團(tuán)長以及當(dāng)?shù)毓芾頇C(jī)構(gòu)分別制定了宿豫區(qū)科技鎮(zhèn)長團(tuán)服務(wù)管理辦法（試行）、團(tuán)隊成員協(xié)作工作制度、團(tuán)隊工作例會制度、信息報送制度、日常考勤制度、安全管理制度、保密制度以及財務(wù)管理制度等，推動了科技鎮(zhèn)長團(tuán)各項工作的規(guī)范、有序、高效開展。

（三）有效結(jié)合地方政府中心工作，構(gòu)建“科技鎮(zhèn)長團(tuán)”黨支部考核機(jī)制。黨支部的考核任務(wù)主要結(jié)合省組織部關(guān)于科技鎮(zhèn)長團(tuán)工作成效考核目標(biāo)同步實施。關(guān)于科技鎮(zhèn)長團(tuán)工作成效的考核從目前來看主要涉及以下五個方面的內(nèi)容（見表1）：（1）人才科技對接活動；（2）科技咨詢服務(wù)活動；（3）項目合作；（4）人才隊伍建設(shè)；（5）平臺建設(shè)。為了進(jìn)一步明確考核目標(biāo)，使之量化，便于操作，我們將其分解為調(diào)查研究、政策建議、人才引進(jìn)、人才培養(yǎng)、平臺建設(shè)、項目申報、深度合作等指標(biāo)，采用百分制計算，按季度進(jìn)行評估，作為年終確定“優(yōu)秀團(tuán)員”和“先進(jìn)團(tuán)隊”的主要依據(jù)。

四、總結(jié)

建立有效的科技鎮(zhèn)長團(tuán)黨支部工作機(jī)制對于進(jìn)一步促進(jìn)科技鎮(zhèn)長團(tuán)在推進(jìn)高校與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程的產(chǎn)學(xué)研合作三螺旋結(jié)構(gòu)的軸心作用以及提升科技管理和服務(wù)能力具有重要的意義。[6]我們結(jié)合第七批科技鎮(zhèn)長團(tuán)的實際情況，通過建立健全科技鎮(zhèn)長團(tuán)視域下的基層黨支部工作模式，有效地推動了科技鎮(zhèn)長團(tuán)在科技和人才方面的作用。

[ 注 釋 ]

[1] 王可東.科技鎮(zhèn)長團(tuán)促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級[J].企業(yè)戰(zhàn)略，2014（14）：8.

[2] 許潔.“科技鎮(zhèn)長團(tuán)”在縣域經(jīng)濟(jì)中的工作機(jī)制研究[J].經(jīng)濟(jì)管理者，2013（11）：62-64.

[3] 習(xí)近平.意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作[EB / OL].新華網(wǎng)，http：//news.xinhuanet.com / politics / 2013-08 / 20 / c_117021464.htm.

[4] 夏鳳軍.科技鎮(zhèn)長團(tuán)工作視角下的民營企業(yè)主體性激發(fā)[J].中國高新技術(shù)企業(yè)，2014（12）：131-132.

[5] 朱建軍，蔡靜雯，等.江蘇省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制及建設(shè)策略研究[J].科技進(jìn)步與對策，2013（5）：1-4.

[6] 趙遠(yuǎn)亮，敖敦.加快科技體制改革發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)[J].實踐（思想理論版），2014（1）：39-40.

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