淺談新事業單位會計準則下的內部控制

胡云燕

[摘 要]隨著我國社會主義制度的不斷完善，新事業單位會計準則也跟隨頒布下來，對于事業單位會計準則的頒布實行，更加完善社會主義事業單位的各項制度，更好地服務于人民。事業單位是一個獨立的法人機構，是服務于國家、社會、人民的，是保證民生的重要單位，對于國家和人民來說扮演著重要的角色。而目前我國的事業單位都是有本單位和直屬上級單位直接監管，在內部控制上表現出很多的不足，而內部控制無論是對企業還是事業單位來說都非常重要，因此，本文從我國目前事業單位的現狀出發，簡單介紹事業單位目前發展的不足，并提出解決對策，以供參考。

[關鍵詞]新事業單位會計準則；內部控制；現狀；解決對策

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.06.108

從近幾年來我國社會主義體制下經濟的不斷發展來看，我國的整體經濟體制還沒有徹底轉型，在市場經濟體系中還存在較多的問題，使國民經濟的發展不能夠持續穩定的保持增長點，這一方面與國家的相關政策有關，另一方面則與服務于民生的事業單位相應制度有關，而事業單位中影響最大的就是財務工作，各個機關事業單位也一直以風險內控作為財務工作的重點。我國的事業單位會計制度發展迅猛，在實際工作中也起到了良好的效果，為防范金融風險和金融犯罪起到了良好的作用，與此同時，新事業單位會計準則下應更加建立完善科學的內部控制制度，文章則對此進行重點闡述。

1 現階段我國事業單位內部控制中的不足

1.1 新事業單位會計準則下事業單位的內控制度存在缺陷

在目前我國的眾多事業單位中，很多在職員工和領導對于內部控制都存在心理上的誤區，認為內控只要不做會計制度上違規的事情就沒事，而在中高層領導上更是存在內部控制制度上概念模糊的問題，對很多事情的處理上根本沒有按照新會計準則進行，在某些重要崗位上還是非專業性的人員，因此，在很多事情的處理和決策上存在不足和不專業的地方，一旦進行審計，則會暴露出很多重要的責任問題，嚴重暴露出內部控制上的不足。

1.2 新事業單位會計準則內部控制制度沒有發揮根本性的作用

在我國的很多企業中都有完善的內部控制制度，而作為事業單位則對內部控制制度視若無睹，使得新會計制度實行后不能起到管理事業單位內部控制的作用，一方面是由于事業單位的這種單位性質導致的，另一方面則主要是領導層對這方面的認識層面太淺，不能從主觀層面去意識到內部控制對本單位發揮的重要作用。在很多事業單位中，有一部分員工為了升職或提薪一味地討好上級，對于上級違反會計準則的事情和處理上采取睜一只眼閉一只眼的政策，這樣一來，會計準則和內部控制就是一紙空文。

1.3 事業單位財務人員敬業程度不足，職業技能不過關

我國事業單位中的財務人員對于新下發的新事業單位會計準則有些還比較陌生，甚至不去了解就進行新年度的財務工作，而有些財務人員甚至不是財務專業出身，對于財務工作一知半解，其勝任工作的能力就讓人深思，更不用說談到內部控制了。這些財務人員大多數是通過走后門或關系才能夠到事業單位重要的財務崗位工作的，這些財務人員大多數是半路出家，缺少財務專業技能，對于內部審計制度和新會計準則的學習更是難上加難，只有一味地討好領導，對領導唯命是從，又不愿意得罪同事，在工作上只好睜一只眼閉一只眼蒙混過關，這就說明作為事業單位的工作人員已經沒有最根本的職業操守，對于內部控制的執行更是無稽之談了。

2 完善事業單位內部控制制度的解決對策

2.1 提高事業單位管理層和財務人員對內部控制制度的重視程度

一個企業的命運很多時候多是依賴于內部控制制度的完善和執行，但是一個制度是否能真正的啟動作用最終得看企業的管理層，如果一個企業的管理對于制度視而不見，那么對于下屬機構來說則是力不從心，更是對于一個企業的文化，氛圍會形成一個巨大的創傷，而對于事業單位來說，加強管理層對于內部控制制度的認識更是我們目前很多事業型單位迫在眉睫的任務，更是杜絕貪污，腐敗的有力的工作。我們要定期的對于一個單位的領導層，進行職業素養的培訓，加強他們對于內部控制制度的積極性和認識它的重要性，強化企業和單位的生命線，才能給一個單位真正的生命力，管理層更是核心。

2.2 不斷加強事業單位財務人員的職業道德，營造健康的單位文化和氛圍

一個事業單位的財務人員在內部控制制度中起到很重要的作用。因此我們必須強化我們會計人員的職業素養。具體可從幾點入手：一是在崗所有會計工作人員必須持證上崗杜絕特殊化，必須有扎實的基本功，對于會計工作能夠完全勝任，獨立性要較強。二是要隨著現在的經濟狀況不斷變化，同時也出現很多特殊的經濟業務，對于我們會計工作者來說也是一種考驗，因此單位要加強我們會計工作者的后續繼續專業的技能培訓工作。三是要在一定的時間內讓每一個會計工作者輪流到不同崗位，這樣不僅可以加強我們會計工作者的工作能力，同時對于一個企業的監管，和杜絕違法違規行為會起到很多重要性的作用，杜絕每一個細節的錯誤，提升每一個人員的職業能力。

2.3 建立完善的事業單位內部控制制度，嚴格按照新事業單位會計準則執行

嚴格按照有關的人員控制制度采取輪換，對于資金保管人員的工作要定期檢查，防止腐敗和違法行為；對于思想道德好的人員，敬業的人員要采取嘉獎政策；嚴格執行組織控制制度的有關規定；如崗位責任制和輪換制等。同時加強企業財務預算制度，內部獨立審計制度，實物控制制度，采購制度，對于有關聯的單位定期考核制度，財務風險管理制度等，要讓那張紙真正的落到實處，建立一個健康的企業。

2.4 發揮財政部門與內部審計部門的監督作用

目前，很多事業單位的財務部門在工作中由于不注重細節，在很多小問題的處理上不夠注意，導致很多相關規定不能按照國家規定的相關制度去執行，隨意按照自己的意愿去做，導致在單位內部審計或者國家相關部門進行審計的過程中暴露出來，很多不經意的小細節在審查出來時造成很嚴重的后果，導致財務部門和很多官員被牽連。大多數原因是由于財務人員在工作時的不細致，在內部審計過程中對工作的疏忽，造成財務工作上的失誤，因此，在財務工作中應加強內部和外部審計工作的嚴格程度，嚴格遵守國家的相關法律法規，確保發揮審計部門嚴格監督的作用。

3 結 論

綜上所述，事業單位如何能夠更好地發揮其真正的職能，如何更好地為國家和社會贏得更多的福利，沒有一個良好的內部控制制度加以約束是不行的，在新事業單位會計準則下，事業單位如果想從根本上解決問題，只有努力地、不斷地去了解社會、了解人民群眾，去弄清楚他們到底需要什么樣的服務，只有不斷的加強當地的建設、吸引投資，更好的落實就業才能夠將國家的各項準則和政策落實。因此，歸根結底來說，事業單位只有嚴格按照新事業單位會計準則的要求，做好內部控制，不斷的加以完善才能發揮出政府的真正作用和職能，才能創造出更多的財富，更好地為國家和人民服務。

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