新形勢下高職院校《報關實務》課程教學改革淺析

[摘要]《報關實務》是高職國際貿易、報關與國際貨運專業的專業核心課程，具有很強的實踐性。隨著全國區域通關一體化的推進，無紙化報關比率的不斷上升，給外貿從業人員帶來了新的機遇與挑戰，也對高職院校的報關課程教學工作提出了新的要求。文章從當前報關課程教學中存在的主要問題出發，分析其原因，并提出了以各類比賽推進課程和崗位的融合、加強實訓室和實訓基地建設、改進教學方式方法等改革措施。

[關鍵詞]報關實務；新形勢；課程教學改革

[DOI]1013939/jcnkizgsc201536187

2015年國務院也正式發布《落實“三互”推進大通關建設改革方案》，推動內陸同沿海沿邊通關協作，加強與“一帶一路”沿線國家口岸執法機構的機制化合作，推進國際海關“3M”，提出將電子口岸建設成為共同的口岸管理共享平臺，在前期試點的基礎上，“單一窗口”將在全國沿海各口岸建成，2017年覆蓋全國所有口岸。

1報關行業面臨的新形勢

11區域通關一體化全面實施

2015年隨著長江經濟帶海關區域12個關區的海關特殊監管區域也納入區域通關一體化，真正實現了“12關如1關”。這標志著京津冀、長江經濟帶、廣東地區三大區域通關一體化改革全面實施。這項改革實施以后，企業可自主選擇向經營單位注冊地、貨物實際進出境地海關或其直屬海關集中報關點辦理申報、納稅和查驗放行手續，實現“多關如一關”。

12無紙化通關比率不斷提高

海關總署于2012年8月首先在北京、天津、上海等12個直屬海關部分業務現場啟動通關作業無紙化改革試點工作。2014年逐步實現通關作業無紙化改革的全覆蓋，當年全國共有329萬家企業參與了無紙化通關，占同期全國有進出口實績企業總數的88%。全年全國海關全過程無紙化報關單58977萬份，無紙化率達到8299%，廣州海關通關作業無紙化報關單占比一直保持高位運行，無紙化報關單占比9664%。無紙化報關的實行也對報關員要掌握的知識提出了新的要求。

13報關員資格證考試的取消

在2014年之前，報關員的注冊登記都必須以通過海關總署的報關員資格考試為前提，導致很多高職院校在《報關實務》的教學中過度強調考試通過率，以通過率的高低作為判斷教學質量好壞的標準，忽視學生實際操作能力的培養，讓很多高分通過報關員考試的學生在實際工作中無從下手，理論和實際出現脫節。

3當前《報關實務》課程在教學過程中存在的問題

31教學內容枯燥，學生缺乏學習興趣

報關實務內容比較多，很多知識都是平時學生沒有太多接觸的，理解有一定難度。比如報關程序知識的講解中，海關對于保稅加工和保稅物流貨物的報關就有七八種，每種海關監管區域又有不同特點，報關程序也有不同，學生不僅容易混淆知識，學習時更感覺枯燥，學習興趣普遍不大。

32教材選用局限性大

在2014年之前，海關總署還在組織全國報關員考試時，很多學校把報關員的考證教材作為學校上課的教材，內容繁多，缺乏習題和案例。還有些是使用的校企合作編寫的項目化教材，而因為《報關實務》課程的特點，隨著國際貿易中不斷出現一些新情況和新問題，海關監管活動相關的各項行政法規與規章制度也在不斷地進行調整，導致有的學校使用了比較新的版本的教材，但仍跟不上海關報關管理規定的速度。

33教師實踐經驗不足

《報關實務》是一門操作性強的課程，對于教師的實踐技能有很高的要求，要求教師既有豐富的報關從業經驗，又要有優秀的課堂教學經驗。而現在高校在引進教師的時候主要考慮的是學歷或職稱，大都是碩士畢業或者博士畢業后直接參加工作，沒有工作經驗，也沒有系統的學習過報關專業知識，有很多抽象的知識他們自己都是一知半解。加上報關課程與外貿法律法規、海關監管政策、海關現場作業密切相關，時效性極強，報關內容時常更新，如果教師不深入報關一線，在課程教學上更是有心無力。

34課堂教學手段落后

高校報關課程的教學手段比較單一，一般在上課時仍按照傳統的方式，分章節介紹教材內容，然后再強調知識的重點難點，這樣的方法雖然有利于知識的傳授，但卻不利于培養學生獨立分析問題、解決問題的能力，也不利于調動學生學習的積極性。畢業生走上報關工作崗位后碰到實際問題往往不知如何解決，不適應市場需求。

35實踐操作環節較為薄弱

很多學校受經費和條件限制仍然以傳統方式開展報關實訓。在普通教室通過合同、發票、裝箱單等資料讓學生完成報關單的填制，商品編碼的查詢。這樣的方式在無紙化報關占的比重越來越大的今天，顯然是不符合企業需求的。

有些購買了報關軟件的學校，因為某些軟件單據更新、系統設置等方面存在一定局限性，實訓過程中會出現某些環節的差錯，前面環節沒有完成，導致后面的程序不能繼續操作下去。有些學生基礎相對較差，鉆研性不夠，最初實驗熱情飽滿，做完一兩個實驗后，興趣降低，實驗任務完成率不高。

4改進報關實務課程教學的措施

41選用最新版教材，及時補充新知識

根據報關知識時效性強的特點，專業教師盡量要選擇最新版的教材，在講課過程中如果相應海關管理規定發生變化，教師以專題講座形式給予補充，以跟上經濟形勢發展的需要。

另外還可以邀請報關公司、貨代公司中工作經驗豐富的工作人員以及海關的關員參與教材編寫工作。根據報關工作的過程將報關基礎知識、專業知識與專業技能分成不同報關項目，每個項目與任務的介紹都要有案例穿插其中，力求生動、有趣，達到既實用又能提高學生學習興趣的效果。

42加強師資隊伍建設

一方面加強對在校專職教師的培養，提高專職教師自身業務水平。讓專業教師利用假期去報關企業掛職鍛煉，熟悉不同監管方式的報關流程，親自對各種報關業務進行操作，使教師在教學過程中更能把握教學的重點難點，實際積累案例的加入，另一方面也會使相對枯燥的課堂更為豐富，提高學生的學習興趣和業務水平。

另外也可從校外引進有實際報關經驗的企業人員或者在海關工作的人員做兼職教師，定期給學生授課，讓他們把報關工作第一線的真實情況介紹給學生，比如保稅加工貨物臺賬開設的要點，QP系統的便捷化操作，海關分類管理的變化等。讓學生為以后的工作打下基礎，更好的實現從學校到企業的無縫對接。

43加強實訓室和實訓基地建設

在實訓室建設過程中要購買適合該課程的實訓軟件，軟件涵蓋內容要廣泛，學生通過模擬軟件能夠模擬在海關最新的QP系統內進行各類貨物報關業務流程操作，熟悉一般進出口貨物、保稅加工、特定減免稅、暫準進出口等貨物的無紙化或者傳統有紙化的操作手續。

另外學校多爭取跟沿海城市的外貿公司進行合作，建立國貿專業學生的實訓基地，由國貿專業的專任教師帶領學生進行實訓，并加強實習基地和學院的合作，實習結束后，也可選擇優秀的實習學生留下工作，體現“校企結合”。

5不斷進行教學方式方法的改進

51運用案例式教學，加深知識的理解

在講授書本知識的同時加入案例分析，讓學生根據所學知識來分析實際案例及業務操作方法。例如在講解減免稅貨物的海關監管時，中晟光電設備（上海）有限公司成立于2012年5月，企業于2012年10月欲從上海外高橋保稅區出區進口一批設備（屬于重大技術裝備項下設備），品名為：無油真空干泵，由于企業急需該設備投入生產，故于當月向上海浦東海關遞交了減免稅擔保申請，得到了批復。企業于當月10日委托報關行向上海外高橋保稅區海關進行了申報。

通過案例，讓學生掌握擔保手續的辦理，進出口貨物征免稅證明的辦理，減免稅貨物通關手續的特點等。在沒有取得征免稅證明的情況下，只有向海關申請擔保，貨物放行后再辦理擔保的核銷手續。這樣既能將理論運用于實踐，又能避免發生違規行為，對提高學生分析問題、解決問題的能力都有很大的幫助。

52實地參觀進行現場教學

除了傳統課堂教學方式，老師可以帶學生去海關報關業務現場和報關行參觀，幫助學生增加對海關、報關單位的理解。比如一般進出口貨物的通關流程，需要在海關的申報、查驗、納稅及窗口進行辦理，最后由監管現場放行。學生到了海關的業務現場，看到各個窗口后，老師可以根據實地情況幫助學生回顧書本知識中每個窗口辦理的先后順序及其每個窗口辦理手續所需要單證，很多知識就一目了然了，理解起來更為簡單。

6以各類比賽推進課程和崗位的融合

近幾年，從各省到全國每年都舉辦報關職業技能大賽，目的是為了檢驗高職院校培養的報關人才質量和實際具有的報關業務操作能力。高職院校要以職業技能大賽為契機，讓學生在競賽中學習和體驗，培養學生團隊合作、責任意識、行業操守等職業素質，幫助學生感受工作的氛圍。我們學院2014年參加了教育部舉辦的報關技能大賽獲得團體二等獎，在積累經驗的基礎上于2015年參加在北京勞保職業技術學院舉辦的報關技能大賽時就取得了全國一等獎的好成績。特別是今年比賽中有實體賽和網絡賽兩種方式，網絡賽利用遠程的方式，能讓更多學生參與進來，讓全國各個院校的學生在同一個平臺進行比武交流，對提高學生的學習興趣，提升他們的動手操作能力都具有很大的促進作用。

參考文獻：

[1]趙培華高職院校外貿報關實務課程教學改革研究[J].中國證券與期貨，2012（10）.

[2]魏艷秋，袁春霞高職院校報關實務課程教學的困難與對策研究[J].教育論壇，2010（9）.

[3]姜穎，劉永芝報關實務課程教學改革實踐探討[J].人力資源管理，2014（3）.

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[作者簡介]張麗莉（1980—），女，湖南石門人，湖南商務職業技術學院經濟貿易系，講師。研究方向：國際經濟與貿易，高等職業教育。