新形勢(shì)下群眾路線長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)研究

王坤容 李霓

【摘要】當(dāng)前建設(shè)群眾路線的長(zhǎng)效機(jī)制，是馬克思主義政黨加強(qiáng)自身相關(guān)的建設(shè)以及體現(xiàn)青春活力，推動(dòng)中國共產(chǎn)黨持續(xù)高效開展科研事業(yè)的力量源泉和最根本的保障。想要建立群眾路線的長(zhǎng)效機(jī)制首先需要考慮的核心問題就是如何構(gòu)建一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制。本文結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)，簡(jiǎn)要分析了如何建設(shè)群眾路線的長(zhǎng)效機(jī)制。

【關(guān)鍵詞】新形勢(shì) 群眾路線 長(zhǎng)效機(jī)制

在新形勢(shì)下，我黨面臨的問題和考驗(yàn)會(huì)更加的嚴(yán)峻，所肩負(fù)的責(zé)任也變得更加的重大，落實(shí)黨的群眾路線面臨著重重的考驗(yàn)。群眾路線如果能夠得到有效的落實(shí)會(huì)在很大程度上提升我黨的“四自能力”，同時(shí)還會(huì)加強(qiáng)我黨的建設(shè)步伐，所以研究和分析如何在新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)群眾路線的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)就顯得非常具有意義。

一、新形勢(shì)下群眾路線長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的重要意義

在當(dāng)今的新形勢(shì)下，建設(shè)群眾路線的首要問題就是要搞清楚建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的主要意義，認(rèn)識(shí)到建設(shè)的緊迫性和必要性。毫無疑問，群眾路線的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)在密切黨群關(guān)系、進(jìn)一步強(qiáng)化黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位等方面都有著非常重要的保障作用。馬克思主義唯物史觀，認(rèn)為人民群眾才是歷史的創(chuàng)造者，在社會(huì)發(fā)展中起著決定性的作用，也正是因?yàn)檫@一點(diǎn)，馬克思主義才特別強(qiáng)調(diào)一定要保證廣大群眾的根本利益，為最廣大人民群眾謀福利。不僅馬克思主義特別肯定人民群眾的重要性，同時(shí)毛澤東同志也是堅(jiān)定不移的弘揚(yáng)這種重視群眾的觀點(diǎn)，并且還提出了一些重視群眾的理論觀點(diǎn)，來佐證群眾重要性。事實(shí)上從黨建設(shè)的初期，我黨就已經(jīng)充分相信群眾、依靠群眾，并且借助群眾的力量取得了革命的最后勝利，在黨不斷發(fā)展的道路上，更加堅(jiān)定了重視群眾力量的重要觀點(diǎn)，黨群關(guān)系始終處理的比較融洽的位置。事實(shí)上改革開放這30多年來，很多的實(shí)例都已經(jīng)充分證明了只有群眾的力量才能夠促進(jìn)社會(huì)的改革和發(fā)展，群眾力量它是實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展的不竭動(dòng)力[1]。現(xiàn)階段努力著手建設(shè)群眾路線的長(zhǎng)效機(jī)制是新形勢(shì)所賦予我黨的重要任務(wù)之一，同樣也是實(shí)現(xiàn)黨增強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)、優(yōu)化作風(fēng)問題的重要保證。但是在實(shí)際工作中，并沒有實(shí)際踐行重視群眾路線的實(shí)踐，存在很多的問題，比如說在內(nèi)容上不夠充分，理論與實(shí)際往往相脫離，因此在為群眾謀福利的時(shí)候并沒有落到實(shí)處；在形式上搞形式主義，只注重提意見講理論，并沒有把理論轉(zhuǎn)化為實(shí)踐，經(jīng)常出現(xiàn)意見和行動(dòng)難以達(dá)到統(tǒng)一。因此，要想更好地為人民群眾服務(wù)，就需要認(rèn)真剖析在建設(shè)群眾路線長(zhǎng)效機(jī)制的過程中所存在的問題，爭(zhēng)取做到對(duì)癥下藥。當(dāng)然在進(jìn)行群眾路線長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)時(shí)，一定要搞清楚究竟是要構(gòu)建一個(gè)什么樣的長(zhǎng)效機(jī)制，同時(shí)還要把全心全意為人民服務(wù)的作為建設(shè)群眾路線長(zhǎng)效機(jī)制的宗旨，始終踐行并且貫徹這一宗旨。

二、新形勢(shì)下群眾路線長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的具體措施

（一）完善領(lǐng)導(dǎo)干部的授權(quán)機(jī)制

貫徹群眾路線當(dāng)中，最根本需要做到的就是始終堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀這一宗旨。要想做到權(quán)為民所用，僅僅加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的觀念認(rèn)識(shí)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要做到的就是要建立和完善權(quán)力體制機(jī)制的保障，建立權(quán)力由人民賦予的體制，要把人民群眾對(duì)干部的選舉、監(jiān)督等權(quán)力落到實(shí)處。要想做到權(quán)為民所賦，就需要不斷進(jìn)行體制的完善，首先領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，要把群眾路線牢固的樹立在心中，充分認(rèn)識(shí)到人民群眾的重要性，杜絕在人民群眾頭上稱王稱霸現(xiàn)象的發(fā)生；其次要讓人民群眾的民主權(quán)力、主體地位都能夠有所保證，讓群眾充分享有作為公民所應(yīng)該享有的權(quán)力。

（二）完善領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制

在貫徹黨的群眾路線這一漫長(zhǎng)的道路上，起著關(guān)鍵性作用的其實(shí)還是領(lǐng)導(dǎo)干部，所以在新形勢(shì)下一定要盡快建立科學(xué)有效的領(lǐng)導(dǎo)干部考核機(jī)制，保證考核機(jī)制科學(xué)性和合理性。具體做法如下：

第一、要對(duì)評(píng)價(jià)工作進(jìn)行分級(jí)，區(qū)分評(píng)價(jià)的層次，其中主要包括黨整體、領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員以及普通群眾等。在這一工作中的工作重點(diǎn)就是對(duì)廣大群眾以及黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的評(píng)價(jià)，由于黨員和群眾之間各方面存在不同，所以在進(jìn)行考核的時(shí)候考核標(biāo)準(zhǔn)要有所區(qū)別。

第二、要制定相應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和原則，確保評(píng)價(jià)工作的公正性、合理性。一定要堅(jiān)持科學(xué)性和公開性的原則，同時(shí)針對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評(píng)價(jià)體系一定要防止出現(xiàn)以偏概全、弄虛作假的現(xiàn)象發(fā)生。在評(píng)價(jià)效果的時(shí)候，不要只顧眼前利益，而是要考慮最廣大人民群眾的整體長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，真正做到保障群眾的地位和權(quán)利。

第三、要對(duì)評(píng)價(jià)的結(jié)果進(jìn)行合理的利用。評(píng)價(jià)的結(jié)果最終是為更好的貫徹群眾路線而服務(wù)的，所以一定要把評(píng)價(jià)的結(jié)果科學(xué)合理的利用到群眾路線建設(shè)當(dāng)中去。評(píng)價(jià)結(jié)果可以作為選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)、可以作為用人的重要導(dǎo)向以及通過評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行針對(duì)性的培養(yǎng)等。

（三）貫徹和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系群眾的制度

充分發(fā)揮黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在貫徹和落實(shí)群眾路線中的領(lǐng)導(dǎo)作用，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的核心骨干作用。首先，領(lǐng)導(dǎo)干部要定期研究和分析群眾路線的落實(shí)情況，建立并且健全干部直接聯(lián)系群眾的規(guī)章制度。其次，要建立分工負(fù)責(zé)的制度，各級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)干部要負(fù)責(zé)好自己的職責(zé)范圍之內(nèi)的工作，在聯(lián)系群眾方面，一定要做到認(rèn)真負(fù)責(zé)切實(shí)幫助人民群眾解決所面臨的難題。最后，要加強(qiáng)黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門對(duì)群眾組織的管理能力，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾之間的關(guān)系，增強(qiáng)之間的紐帶作用。

（四）建立科學(xué)、民主、合理的決策機(jī)制

建立這樣一項(xiàng)機(jī)制，就是為了保證黨的每一個(gè)決策都能夠保證最廣大人民群眾的根本利益。從歷史發(fā)展的長(zhǎng)河來看黨的執(zhí)政機(jī)制是由封閉、集中逐漸走向民主、科學(xué)的，黨的決策機(jī)制一定要適應(yīng)當(dāng)今時(shí)代的發(fā)展要求，積極的采用民主政治的決策機(jī)制，從源頭上保證決策機(jī)制的科學(xué)合理性。要想實(shí)現(xiàn)決策的民主化，這就要求相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)干部在進(jìn)行決策的時(shí)候一定要充分發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)，做到充分反映民意、深入了解民情以及大力集中人民智慧真正做到?jīng)Q策機(jī)制的民主化。同時(shí)面對(duì)當(dāng)今世界每時(shí)每刻都處在變動(dòng)中，在進(jìn)行決策的時(shí)候具有很大的復(fù)雜性和不確定性，所以還需要保證決策一定要堅(jiān)持走程序化、制度化以及規(guī)范合理化的道路。

（五）建立專門為群眾利益服務(wù)的機(jī)制

為了切實(shí)保障群眾的基本權(quán)益，還需要做的就是建立專門公平、公正、公開的群眾利益表達(dá)機(jī)制，讓不同的利益群里都有說話的權(quán)力，能夠就自己所發(fā)現(xiàn)的問題有一個(gè)可以反映的地方，給群眾提供一個(gè)敢說話的保障。要想確保這一服務(wù)機(jī)制能夠得到順利的建立和實(shí)施，大致需要做好三個(gè)方面的工作：

第一、強(qiáng)化人民群眾的利益表達(dá)意識(shí)，讓他們認(rèn)識(shí)到維護(hù)自己利益的重要性。只有群眾有了這種注意意識(shí)，他們才能夠?qū)ψ约旱睦嬗幸粋€(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，能夠認(rèn)清自己的利益范圍，才能夠自覺的、主動(dòng)的影響政策。

第二、在人民群眾具有了利益表達(dá)意識(shí)之后，接下來所需要做的就是切實(shí)做到保障人民群眾的利益表達(dá)權(quán)力。使得不同的社會(huì)群體都具有利益表達(dá)的權(quán)力，能夠順利表達(dá)自己的想法和反映問題，并且針對(duì)社會(huì)上的弱勢(shì)群體要給予特殊的照顧。

第三、完善利益表達(dá)渠道，疏通在利益表達(dá)渠道中的障礙。要為人民群眾反映問題提供專門的表達(dá)渠道，充分發(fā)揮政府、部門等的作用。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部還要深入了解民情，及時(shí)聽取群眾的意見和建議，確保群眾在利益受到損害時(shí)能夠有專門的機(jī)構(gòu)提供保障。同時(shí)，也可以將表達(dá)渠道推向法制化，給群眾提供法律層面上的保障。

結(jié)束語：

綜上所述，結(jié)合當(dāng)前我國的新形勢(shì)，采取科學(xué)合理的措施，實(shí)現(xiàn)黨的群眾路線的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，不僅能夠提升黨的執(zhí)政能力，同時(shí)對(duì)黨的事業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展能起到一定的促進(jìn)作用。在進(jìn)行長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的時(shí)候，除了建立以上提出的一些機(jī)制之外，還需要從思想認(rèn)識(shí)上進(jìn)行根本的轉(zhuǎn)變，加深黨員同志對(duì)構(gòu)建群眾路線長(zhǎng)效機(jī)制重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，才能把黨的群眾路線真正落到實(shí)處。

【參考文獻(xiàn)】

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