金磚國家能源合作的問題與路徑

摘要：作為全球知名經濟合作體之一的金磚國家，其在能源方面的供需在世界經濟體中有著舉重若輕的地位。加強金磚各國間的相互合作，實現友好的互動，對金磚成員國自身的能源安全與發展、全球經濟的增長和建設都有著深遠的影響。

關鍵詞：金磚國家；能源；合作

中圖分類號：F416.2文獻標識碼：A文章編號：2095-4379-（2015）05-0105-02

作者簡介：葉劍梅（1990-），女，漢族，四川成都人，西南政法大學國際法學院法學碩士研究生，研究方向：金磚國家。

一、推進金磚國家間能源合作的必要性

面對全球經濟復蘇的大趨勢，金磚國家間能源貿易的深度合作不僅可以從容應對國際能源競爭的諸多挑戰，還可以因各國資源差異的優勢互補，提升能源合作的整體競爭力。

（一）共同維護能源安全，促進能源轉型

根據英國石油公司（BP）的《BP世界能源統計年鑒2012》的數據顯示，2011年全球能源消費量持續增長。其中，經合組織（OECD）成員國的能源消費量相較于往年的消費量有所下降，但OECD國家的能源消費有所增加，由此可知，能源消費凈增長全部來自新興經濟體。在新興經濟體中，金磚國家占了很大一部分的比重。

由于地理位置、氣候變化的迥異，金磚國家間能源分布極度不均衡。其中，中國、印度、南非的能源對外依存度較高，是主要的能源進口大國。而俄羅斯和巴西則憑借著豐儲的能源資本，成為了主要的能源出口大國。因此，在安全方面，中印南主要面臨能源的供給安全壓力，而巴俄則面臨能源的出口安全威脅。

金磚國家間不僅僅面臨著能源安全的壓力，還面臨著創建一個新興能源發展模式的挑戰。西方發達國家常常用“低碳能源”的政策打壓金磚國家的碳排量。雖然金磚國家也各自提出了新能源和可再生能源發展的宏偉目標，但在目前的形勢下，要想保證計劃的順利推行，各國的努力與合作是必不可少的。

只有這樣，金磚國家的能源生產、消費革命才可以良好的運行，能源產業的轉型腳步才可以順利的啟動，并最終實現“低碳能源”的經濟目標。

（二）實現資源的優勢互補

能源儲量、產業優勢以及經濟發展模式的差異，都為金磚國家的能源合作提供了廣闊的空間。其中，中印能源需求量占到非OECD國家的絕大部分。BP預測，中印兩國在未來的20年內對全球煤炭、石油、天然氣以及非化石燃料需求凈增長排名將提升至首位。據《BP世界能源統計年鑒2012》的數據顯示，2011年，俄羅斯是世界第二大石油生產國和輸出國。由于極具地緣、技術條件等優勢，中印俄三國的能源區域合作具有其他國家間無法比擬的有利條件。把握機遇，加快能源合作的步伐，發揮各自優勢，取長補短，就能為能源合作的快速發展帶來新的活力與契機。

（三）深化金磚國家間的能源合作機制

目前，雖然金磚國家間的能源合作機制已經走向規范化和常態化，但遺憾的是，合作往往局限于各國高級領導人的會晤。沒有形成具體的合作綱領、制度文件以及后續的執行、監管機制。合作領域的深度與廣度也都與目前的國際治理需求存在著較大的差距。這不僅不符合金磚國家間經濟發展的趨勢，更是違背了國際能源合作的發展潮流。因此，共同促進多邊能源體制發展進程，推進能源合作領域的深度與廣度，強化后續執行、監管力度，防止合作平臺的“空心化”，是目前金磚國家能源合作發展戰略所應考慮的重要問題。加強能源領域的務實性合作，把開放性的多邊合作體系作為未來金磚國家會晤的重要議程，將無疑會對金磚國家間能源貿易的友好往來，世界能源貿易統一機制的構建產生深遠的影響。

二、實現能源合作所面對的困境

盡管在能源資源、開發技術方面都具有一定的優勢，但是金磚國家間還是在能源領域存在著許多的分歧。怎么樣探尋利益的最佳結合點，實現務實性戰略合作發展，推進全球能源發展，還需要在實踐中不斷的探索。

（一）結構性矛盾

金磚國家間在政策、利益訴求方面存在著差異。其中，中俄不是彼此最重要的能源貿易伙伴，能源合作談判總是一波三折，逡巡不前。中印在能源方面存在著地區重疊的競爭關系，不可避免的會出現能源貿易的摩擦。而這些摩擦的存在，無疑會放慢金磚國家能源合作的腳步，不利于各國的經濟發展。協調相互間的合作關系，化解矛盾，無疑是金磚國家間能源合作所邁出的重要的一步。

（二）依存度不高

金磚國家間的低依存度，使得其與金磚國家發展的要求極不對稱。無論從地理位置，貿易關系，貿易數量還是貿易結合度方面，都顯得比較松散，不利于資本的流通。合作深度強化不起來，利益整合無法實現，這都無疑是能源發展戰略的絆腳石。

（三）組織化缺陷

長久以來，金磚國家都沒有深度參與同盟型、協作型的國際組織。此外，金磚國家在一定范圍中能源秩序的改革，會與現存的西方成熟的能源秩序向沖突?？傮w而言，金磚國家應不斷加強能源的合作理念、具體的操作、以及后續的監管執行。

（四）差異與分歧

經濟發展水平、能源訴求方面的差異，以及沒有同意的經濟價值觀念都阻礙了能源的有效合作。金磚國家間能源合作關系前景不明朗。三、深化能源合作的思路對策

鑒于當前的合作環境，金磚國家有必要協調各種矛盾，協議合作理念，加強合作基礎的交流，完善合作機制，加強合作執行力度，提升能源競爭整體實力。

（一）合作機制的建立

由于能源本身的特殊性，對于金磚國家來講，不適用一站式的合作機制。循序漸進的合作方式更容易讓金磚國家接受。而對于金磚國家來說，能源論壇、能源俱樂部的建立都是未來加強各國聯系的重要方式。同時，建立由金磚各國高層領導人所領導的組織機構，對于指導能源及相關產業的合作都有著深遠的意義。

（二）加強能源金融合作

第一，加強聯合，推動世界銀行、國際貨幣基金組織等國際金融機構的內部改革。加快國際貨幣貿易體系多元化的進程。

第二，加強對國際金融機構實施更嚴格的監管力度。健全能源衍生品市場機制，規范能源投機、價格操控性為，防止能源期貨市場的大波動。

第三，逐步實現能源貿易的便利化，減少因美元結算所帶來的損失，最終實現“去美元化”。

（三）深化能源技術的交流

金磚各國應立足本國優勢，聯合能源的勘探、開采、加工、轉換工作，突破本國能源發展的技術瓶頸，實現資源共享機制。同時，有序的簽訂雙邊甚至是多變條約，簡化可再生能源轉讓程序，制定出可再生能源生產技術標準，提供可再生能源技術轉讓優惠。

（四）能源安全機制的構建

為了維護能源合作安全，構建一個完善的能源合作機制，金磚國家做好需要在以下幾個方面的事項要求：一，能源政策協調機制的建立；二，建立金磚國家能源交易數據庫；三，建立能源危機預警機制和安全應急機制。

（五）加大國際參與力度

金磚國家應當加深與國際能源組織的合作力度，形成深化能源合作的制度框架。除此之外，金磚國家還應當加強能源信息的交流、能源政策的開發、能源協作的溝通機制。再者，加強國際能源機構的內部交流，提出能源合作發展的新主張，新政策，新思路。

四、結論

金磚國家間的能源合作才剛剛揚帆遠航，還具有很大的合作潛力。隨著合作腳步的進一步的深入，成員國之間的其他經濟往來也必然會上升到另一個高度。而由能源合作所產生的結果，也將必然會繼續推動金磚國家經貿的深入往來，提升整體的國際競爭實力。

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