新形勢下制約經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的因素與途徑探討

徐鑫

摘 要：從我國經(jīng)濟發(fā)展趨勢看，目前我國經(jīng)濟已經(jīng)邁入中樞下移的中速增長態(tài)勢，且將是未來一定時間段內(nèi)的經(jīng)濟增長常態(tài)。我國經(jīng)濟增長新常態(tài)，不僅僅是經(jīng)濟增長速度的重新?lián)Q檔，更是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。因此，筆者認為有必要分析新形勢下制約我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的因素與途徑，進而為破解制約探尋發(fā)展思路。

關(guān)鍵詞：新形勢；經(jīng)濟轉(zhuǎn)型；制約發(fā)展

從長期看，我國經(jīng)濟經(jīng)過30多年的改革發(fā)展，從持續(xù)快速發(fā)展到2012年的中樞下降轉(zhuǎn)折，進入中速增長的經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)；從中期看，我國經(jīng)濟受增長動力疲軟、政策空間有限、總體產(chǎn)能過剩和企業(yè)負債較高等因素制約；從短期看，我國經(jīng)濟2014年GDP第一次突破10萬億美元，但是GDP與上年相比增長僅7.4%，是我國經(jīng)濟增速24年來的新低。從對我國經(jīng)濟發(fā)展長、中、短期分析看，我國經(jīng)濟已經(jīng)邁入中樞下移的中速增長態(tài)勢，且將是未來一定時間段內(nèi)的經(jīng)濟增長常態(tài)。我國經(jīng)濟增長新常態(tài)，不僅僅是經(jīng)濟增長速度的重新?lián)Q檔，更是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。在黨中央十八大會議中，描繪了我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的藍圖，但經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展是一項持久戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)，需要立足現(xiàn)狀，著眼長遠，把握經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，突破經(jīng)濟轉(zhuǎn)型制約，加快落實經(jīng)濟發(fā)展升級。

一、宏觀經(jīng)濟下行壓力

著力破解宏觀經(jīng)濟下行壓力制約，努力打造新形勢經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展平臺。我國經(jīng)濟增長發(fā)展從2012年開始顯著下行，結(jié)合2014年我國經(jīng)濟發(fā)展形勢，仍呈現(xiàn)宏觀經(jīng)濟下行壓力，存在波動不穩(wěn)制約影響。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展需要有強勁宏觀經(jīng)濟的支撐才能順利實現(xiàn)升級。如，我國近年來密集出臺諸多鼓勵科技創(chuàng)新的政策，而研發(fā)創(chuàng)新也需要研究經(jīng)費的支持。但是，在宏觀經(jīng)濟下行的發(fā)展背景下，無論是國家財政經(jīng)費的支持還企業(yè)研究經(jīng)費的融資均受到制約。而科技創(chuàng)新作經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)動力不足，為新形勢下我國經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵要素之一，研發(fā)整體投入不足，勢必導(dǎo)致經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展內(nèi)動力疲軟。其次，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展勢必要求推進經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展，實施生態(tài)化經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，促進低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)清潔化、節(jié)能化生產(chǎn)環(huán)保，更需要狠抓綜治。但這些工作都需要雄厚穩(wěn)健經(jīng)濟發(fā)展支持，制定生態(tài)補償機制，推進經(jīng)濟低碳循環(huán)化，加強環(huán)境整治力度，提高資源循環(huán)利用率，承擔生態(tài)綜治成本，實現(xiàn)生態(tài)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但也受到我國宏觀經(jīng)濟下行壓力，財政支持力度不足，亟待探尋破解之法。

二、地方經(jīng)濟脆弱轉(zhuǎn)型

新形勢下，我國經(jīng)濟宏觀政策已經(jīng)逐漸改變過去刺激經(jīng)濟粗放型規(guī)模增長，更傾向于利用財政金融消除杠桿化，促使地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。但是，地方經(jīng)濟在轉(zhuǎn)型發(fā)展中具有典型的脆弱性，集中表現(xiàn)為：第一，過快增長的地方債。截至2014年年底，我國地方政府債務(wù)余額已達23萬億元，與2013年6月底國際審計署公布數(shù)據(jù)增長30%。經(jīng)濟增長新常態(tài)下，過快增長的地方債給地方經(jīng)濟發(fā)展帶來極大的財政金融風(fēng)險，不利于地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。第二，趨同化、單一化的地方經(jīng)濟發(fā)展模式。我國很多地方經(jīng)濟的發(fā)展依賴于當?shù)刭Y源優(yōu)勢，屬于資源性經(jīng)濟增長方式，導(dǎo)致實體經(jīng)濟體系難以形成多元格局，地方經(jīng)濟發(fā)展自主創(chuàng)新動力不足，地方經(jīng)濟發(fā)展資金融資嚴重依賴于地方債，致使地方經(jīng)濟發(fā)展再次陷入僵局。從長遠經(jīng)濟發(fā)展看，城鎮(zhèn)進程的發(fā)展雖然利于提升地方經(jīng)濟發(fā)展的潛力，但在短期內(nèi)仍難以擺脫地方債融資發(fā)展的資源要素依賴。地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨消除杠桿化的轉(zhuǎn)型壓力，地方經(jīng)濟發(fā)展下帶來的債務(wù)風(fēng)險也增加了地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型困難。

三、勞動力結(jié)構(gòu)變化

新形勢下，我國經(jīng)濟增長進入新常態(tài)，這不僅僅是國家宏觀調(diào)控的原因，也受人口結(jié)構(gòu)變化的影響。現(xiàn)階段，我國人口結(jié)構(gòu)從根本上發(fā)生變化。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，我國勞動力在2012年出現(xiàn)首次下降，其中，15歲至59歲年齡之間的勞動力人口凈減少了345萬人，而60歲及以上人口數(shù)量則凈增加了891萬人；2014年年末，16歲至59歲年齡之間的勞動力人口凈減少了371萬人，我國勞動力人口從2012年開始持續(xù)三年呈現(xiàn)絕對下降趨勢，可見我國勞動力人口的縮水也將成為我國未來時間段內(nèi)的新常態(tài)。同時，2014年年末，我國60歲以上人口數(shù)量為21242萬人，其中65歲以上的人口數(shù)量占總?cè)丝跀?shù)量10.1%，首超10%，意味著我國人口老齡化更加凸顯。我國人口結(jié)構(gòu)的變化，意味著兩大結(jié)果：第一，勞動力人口的減少，是勞動力資源的減少，我國人口紅利的貢獻趨于消退，經(jīng)濟增長貢獻臨近拐點；第二，老齡化人口的增加，意味著勞動力年齡將上升，而對勞動生產(chǎn)率增幅的貢獻是遞減的。勞動力人口結(jié)構(gòu)的變化，帶來勞動力市場供給減少，勞動力成本將上升。我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，需要增強勞動力優(yōu)勢競爭，改變過去勞動力數(shù)量優(yōu)勢，需要更加關(guān)注勞動生產(chǎn)率，但目前勞動力人口結(jié)構(gòu)的變化新常態(tài)將不利于勞動生產(chǎn)率的轉(zhuǎn)型實現(xiàn)，進而制約了我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。

新形勢下，我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展要正確認識并適應(yīng)新常態(tài)，更要剖析制約因素與途徑，堅持走經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展道路，嚴格限定政府和市場的界限，著力消除經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展中宏觀經(jīng)濟下行風(fēng)險；地方經(jīng)濟發(fā)展中政府定位服務(wù)型角色，積極引進社會資本，推進多元化地方經(jīng)濟發(fā)展；推進勞動力市場化改革，擴大改革紅利，在社會公平的原則下，增加社會福利，消除經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展中的矛盾阻力，深化社會改革。

參考文獻：

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