新形勢下制約經濟轉型發展的因素與途徑探討

徐鑫

摘 要：從我國經濟發展趨勢看，目前我國經濟已經邁入中樞下移的中速增長態勢，且將是未來一定時間段內的經濟增長常態。我國經濟增長新常態，不僅僅是經濟增長速度的重新換檔，更是經濟結構的轉型發展。因此，筆者認為有必要分析新形勢下制約我國經濟轉型發展的因素與途徑，進而為破解制約探尋發展思路。

關鍵詞：新形勢；經濟轉型；制約發展

從長期看，我國經濟經過30多年的改革發展，從持續快速發展到2012年的中樞下降轉折，進入中速增長的經濟發展新常態；從中期看，我國經濟受增長動力疲軟、政策空間有限、總體產能過剩和企業負債較高等因素制約；從短期看，我國經濟2014年GDP第一次突破10萬億美元，但是GDP與上年相比增長僅7.4%，是我國經濟增速24年來的新低。從對我國經濟發展長、中、短期分析看，我國經濟已經邁入中樞下移的中速增長態勢，且將是未來一定時間段內的經濟增長常態。我國經濟增長新常態，不僅僅是經濟增長速度的重新換檔，更是經濟結構的轉型發展。在黨中央十八大會議中，描繪了我國經濟轉型發展的藍圖，但經濟轉型發展是一項持久戰、攻堅戰，需要立足現狀，著眼長遠，把握經濟發展態勢，突破經濟轉型制約，加快落實經濟發展升級。

一、宏觀經濟下行壓力

著力破解宏觀經濟下行壓力制約，努力打造新形勢經濟轉型發展平臺。我國經濟增長發展從2012年開始顯著下行，結合2014年我國經濟發展形勢，仍呈現宏觀經濟下行壓力，存在波動不穩制約影響。經濟轉型發展需要有強勁宏觀經濟的支撐才能順利實現升級。如，我國近年來密集出臺諸多鼓勵科技創新的政策，而研發創新也需要研究經費的支持。但是，在宏觀經濟下行的發展背景下，無論是國家財政經費的支持還企業研究經費的融資均受到制約。而科技創新作經濟發展內動力不足，為新形勢下我國經濟發展的關鍵要素之一，研發整體投入不足，勢必導致經濟轉型發展內動力疲軟。其次，經濟轉型發展勢必要求推進經濟產業生態化發展，實施生態化經濟發展戰略，促進低碳經濟、循環經濟的發展，實現企業清潔化、節能化生產環保，更需要狠抓綜治。但這些工作都需要雄厚穩健經濟發展支持，制定生態補償機制，推進經濟低碳循環化，加強環境整治力度，提高資源循環利用率，承擔生態綜治成本，實現生態化產業發展。但也受到我國宏觀經濟下行壓力，財政支持力度不足，亟待探尋破解之法。

二、地方經濟脆弱轉型

新形勢下，我國經濟宏觀政策已經逐漸改變過去刺激經濟粗放型規模增長，更傾向于利用財政金融消除杠桿化，促使地方經濟轉型發展。但是，地方經濟在轉型發展中具有典型的脆弱性，集中表現為：第一，過快增長的地方債。截至2014年年底，我國地方政府債務余額已達23萬億元，與2013年6月底國際審計署公布數據增長30%。經濟增長新常態下，過快增長的地方債給地方經濟發展帶來極大的財政金融風險，不利于地方經濟轉型發展。第二，趨同化、單一化的地方經濟發展模式。我國很多地方經濟的發展依賴于當地資源優勢，屬于資源性經濟增長方式，導致實體經濟體系難以形成多元格局，地方經濟發展自主創新動力不足，地方經濟發展資金融資嚴重依賴于地方債，致使地方經濟發展再次陷入僵局。從長遠經濟發展看，城鎮進程的發展雖然利于提升地方經濟發展的潛力，但在短期內仍難以擺脫地方債融資發展的資源要素依賴。地方經濟轉型發展面臨消除杠桿化的轉型壓力，地方經濟發展下帶來的債務風險也增加了地方經濟轉型困難。

三、勞動力結構變化

新形勢下，我國經濟增長進入新常態，這不僅僅是國家宏觀調控的原因，也受人口結構變化的影響。現階段，我國人口結構從根本上發生變化。據國家統計局數據顯示，我國勞動力在2012年出現首次下降，其中，15歲至59歲年齡之間的勞動力人口凈減少了345萬人，而60歲及以上人口數量則凈增加了891萬人；2014年年末，16歲至59歲年齡之間的勞動力人口凈減少了371萬人，我國勞動力人口從2012年開始持續三年呈現絕對下降趨勢，可見我國勞動力人口的縮水也將成為我國未來時間段內的新常態。同時，2014年年末，我國60歲以上人口數量為21242萬人，其中65歲以上的人口數量占總人口數量10.1%，首超10%，意味著我國人口老齡化更加凸顯。我國人口結構的變化，意味著兩大結果：第一，勞動力人口的減少，是勞動力資源的減少，我國人口紅利的貢獻趨于消退，經濟增長貢獻臨近拐點；第二，老齡化人口的增加，意味著勞動力年齡將上升，而對勞動生產率增幅的貢獻是遞減的。勞動力人口結構的變化，帶來勞動力市場供給減少，勞動力成本將上升。我國經濟轉型發展，需要增強勞動力優勢競爭，改變過去勞動力數量優勢，需要更加關注勞動生產率，但目前勞動力人口結構的變化新常態將不利于勞動生產率的轉型實現，進而制約了我國經濟轉型發展。

新形勢下，我國經濟轉型發展要正確認識并適應新常態，更要剖析制約因素與途徑，堅持走經濟轉型發展道路，嚴格限定政府和市場的界限，著力消除經濟轉型發展中宏觀經濟下行風險；地方經濟發展中政府定位服務型角色，積極引進社會資本，推進多元化地方經濟發展；推進勞動力市場化改革，擴大改革紅利，在社會公平的原則下，增加社會福利，消除經濟轉型發展中的矛盾阻力，深化社會改革。

參考文獻：

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[2]梁濤.探索破解制約因素 推進轉型綜改發展[N].太原日報，2014-08-20.