大學(xué)體育場館向社會開放運營研究

李佳虹

【摘 要】我國各省、地區(qū)都在修建大量的體育設(shè)施，加上奧運會留下的部分比賽場館，全國共有體育場館 85個，其中60 多萬個在學(xué)校，這些場館設(shè)施都存在綜合性運動會結(jié)束后的運營問題。無論從國家政策、社會需求和自身需要來看，使大學(xué)體育場館商業(yè)化、多功能化，為民所用，重視全民健身的實際需求，為廣大人民群眾提供豐富多彩的文化體育活動，進(jìn)而使場館保持良好的運營，收回成本產(chǎn)生盈利，是大勢所趨。如果能主動運營，建立和完善大學(xué)體育場館運營管理的規(guī)章制度，加強(qiáng)監(jiān)督和管理，提高體育場館的經(jīng)營管理水平，完善激勵機(jī)制，特別是改變運營觀念，實現(xiàn)經(jīng)營方式多元化，完全可以提高大學(xué)體育場館運行效率，降低運行成本，充分發(fā)揮場館功能，盤活國有資產(chǎn)，收回成本產(chǎn)生盈利。

【關(guān)鍵詞】大學(xué)體育場館;需求;開放;運營;盈利

一、中國體育場館現(xiàn)狀

據(jù)第五次全國體育場地普查的情況來看，全國共有體育場地數(shù)量 81 萬個;新中國成立以來體育場地的總投資金額約為 2 萬億元。全國在體育場地投資結(jié)構(gòu)方面，近 90%為各級政府財政出資建設(shè)的。近十年來，中國體育場館數(shù)量年均增長速度達(dá)到 4.1%。據(jù)統(tǒng)計，截止 2010 年 10 月，全國共有體育場館 85 萬個，其中 60 多萬個在學(xué)校。這些體育場館為我國體育建設(shè)事業(yè)的蓬勃發(fā)展起了巨大的作用，但同時巨大的投資形成很大的資產(chǎn)沉淀，不僅不能做到“以場館養(yǎng)場館”，每年政府還要為每個場館的維護(hù)和人員開支投入大筆的經(jīng)費。從場館普查的情況看，我國 90%以上的體育場館資產(chǎn)在閑置和虧損。高投資、高空置率和巨額維護(hù)費用使體育場館的賽后運營成為一個非常大的難題。

二、大學(xué)體育場館向社會開放運營的成因和條件

1.國家對大學(xué)體育場館向社會開放的需求

中共中央《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展體育運動的通知》提出，“體育場館要改善管理，提高使用效率，要講究經(jīng)濟(jì)效益，積極創(chuàng)造條件實行多種經(jīng)營”。“十一五”規(guī)劃提出，“防止盲目重復(fù)建設(shè)和資源浪費”、“大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型社會”。這充分說明利用和盤活現(xiàn)有的體育資源，挖掘其潛能，是國家對大學(xué)體育場館向社會開放運營的需求。

2.社會對大學(xué)體育場館向社會開放運營的需求

21 世紀(jì)的中國，隨著居民收入的增加，人們對生活質(zhì)量的要求逐漸提高，“健康第一”“終身體育”“花錢買健康”“生命在于運動”等新觀念、新思想的建立，需要將具有促進(jìn)人的身心全面發(fā)展作用的體育帶入人們的生活，融入人們的生活，成為生活的內(nèi)容和必須，因此體育生活方式應(yīng)運而生，成為人們適應(yīng)社會發(fā)展的必然選擇。由于體育場所和設(shè)施的不足，我國居民現(xiàn)在體育活動的主要場所是：自家庭院、公路街道邊和住宅空地等非正規(guī)的體育場所，其次是單位擁有的體育設(shè)施和公共活動場所。這無論在數(shù)量上還是質(zhì)量上都不能滿足社會對體育的需求，而大學(xué)體育場館豐富的資源正好能滿足居民對體育活動的主要場所的需求。

3.大學(xué)自身對體育場館向社會開放運營的需求

大學(xué)體育場館投資主體為學(xué)校，投資額較大，維護(hù)、大修和管理費用高，造成財政巨額支出;缺乏市場運營機(jī)制，造成普遍閑置和虧損。同時，當(dāng)前社會體育發(fā)展最需要的是體育設(shè)施和體育指導(dǎo)，體育設(shè)施是社會參與體育的基礎(chǔ)，體育指導(dǎo)能使人們比較系統(tǒng)而科學(xué)的掌握體育方式方法，而各類大學(xué)無疑在這方面占有得天獨厚的優(yōu)勢。大學(xué)體育場館除了上午、下午的體育課及體育運動隊的訓(xùn)練外，大學(xué)體育場館在早晚和周末以及寒暑假都具有豐富的人力資源和時間資源向社會開放經(jīng)營。無疑，大學(xué)自身對體育場館向社會開放運營有著強(qiáng)烈的需求。

三、大學(xué)體育場館向社會開放運營現(xiàn)狀分析

多年來，由于管理制度的制約和行政管理的約束，學(xué)校體育場館對于社會缺乏開放性，甚至在學(xué)校內(nèi)部也是條塊分割，各自為戰(zhàn)。對于學(xué)校體育場館這種相對封閉的現(xiàn)狀，高校有關(guān)人士認(rèn)為：學(xué)校體育場館不僅是競技、健身運動的場所，也是校園文化建設(shè)的一個重要組成部分，服務(wù)對象主要是學(xué)生，具有一定的特殊性，當(dāng)然在服務(wù)于學(xué)生的前提下向周邊社區(qū)延伸，也并非不可，只是缺乏相關(guān)經(jīng)營管理依據(jù)。

西安交通大學(xué)自 1999 年建成交大思源體育館建成后，學(xué)校打破傳統(tǒng)觀念，將體育館連帶周邊的若干籃球、排球、網(wǎng)球和足球場地組成交大思源學(xué)生活動中心，進(jìn)行競標(biāo)，交由學(xué)校思源物業(yè)公司進(jìn)行物業(yè)化管理。市場化運作的思源物業(yè)公司在保證體育教學(xué)和學(xué)生的體育活動前提下，一方面主動聯(lián)系高水平比賽和大型文化藝術(shù)活動，一方面積極向周邊居民小區(qū)延伸、提供體育服務(wù)。為吸引更多的社區(qū)居民前來鍛煉，他們制定了“降低門檻、降低收費標(biāo)準(zhǔn)和提高服務(wù)質(zhì)量”的經(jīng)營準(zhǔn)則，使得前來活動的人數(shù)成倍增加。此外，他們還依托交大的辦學(xué)優(yōu)勢，利用場館辦起了思源籃球?qū)W校，再穿插寒暑假舉辦籃球短訓(xùn)班，在體育培訓(xùn)上也是收益良多。在經(jīng)營方式上，以組織大型活動為核心，積極吸引和承接各類大型體育、文化、商貿(mào)等活動，實現(xiàn)經(jīng)營方式多元化，

四、建議與思考

1.建立和完善大學(xué)體育場館運營管理的規(guī)章制度，加強(qiáng)監(jiān)督和管理

大學(xué)應(yīng)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)對所屬場館進(jìn)行統(tǒng)一管理和調(diào)配，一方面可以保證場館在經(jīng)營活動中的高效率運行，免受多頭領(lǐng)導(dǎo)的行政干預(yù)，另一方面還可以對場館的業(yè)務(wù)和經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督和調(diào)整。

2.提高體育場館的經(jīng)營管理水平，完善激勵機(jī)制

引進(jìn)和培養(yǎng)既懂體育運動發(fā)展規(guī)律，又熟悉市場運作機(jī)制的復(fù)合型管理人才，充分調(diào)動場館工作人員經(jīng)營開發(fā)的積極性和創(chuàng)造力，建立合理的人事制度，實現(xiàn)競爭上崗和績效考評。

3.改變運營觀念，實現(xiàn)經(jīng)營方式多元化

在服務(wù)方式、項目、態(tài)度、服務(wù)時間、服務(wù)效果及質(zhì)量等方面提高消費者的滿意度的同時，以組織大型活動為核心，積極吸引和承接各類大型體育、文化、商貿(mào)等活動，使場館區(qū)域成為多功能的大型活動中心，以提高其利用率，充分發(fā)揮其社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

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