三峽工程對生態環境與生態系統的影響及政策分析模型研究

王樹文等

摘要

三峽工程作為一項世界舉世矚目的特大水利水電工程，一直備受公眾的關注和爭論，其利弊之爭一直沒有停止。其中，關于三峽工程對生態環境與生態系統的影響也是眾說紛紜，但從總體上看，目前關于三峽工程對生態環境與生態系統影響的研究主要側重于微觀的、局部的、分學科的定量研究，而宏觀的政府政策層面的研究比較少，尤其是關于三峽工程對生態環境和生態系統影響的政策分析模型研究更少，幾乎沒有。基于此，本文通過盡可能全面地收集、整理近些年來公開發表的權威資料和數據，在考慮經濟、社會、環境和生態等多種因素影響下，通過分析和計算，運用環境影響經濟損益的分析方法，從三峽水庫對生態環境的影響因子中，篩選出起主導作用的幾個因素，從經濟價值的角度解釋三峽工程對生態環境與生態系統的影響：即有利的影響主要是節能減排與防洪抗旱帶來的經濟效益，不利的影響主要是泥沙淤積、水污染和地質災害。并通過進一步比較分析，結合權威專家的利弊觀點梳理，得出三峽工程對生態環境與生態系統的總體影響是利大于弊的客觀結論。在此基礎上構建了改善三峽生態環境和生態系統影響政策分析體系模型，具體構建分析了五個方面的政策模型，并對政府政策進行了分析與建議，這五個方面的政策分析模型是：健全監督管理體制的政策分析模型；聯動調度協調機制的科學管理的政策分析模型；采取“蓄清排渾”的政策分析模型；轉變集中管理的水污染問題政策分析模型；建立多元主體防治與保護體系的地質災害問題的政策分析模型。

關鍵詞三峽工程；生態環境；生態系統；政策分析模型

中圖分類號X32

文獻標識碼A

文章編號1002-2104（2015）05-0106-08

三峽工程是開發長江水資源的重要水利工程，由于近年來常爆發諸如滑坡、泥石流、地震等自然災害，三峽工程對生態環境與生態系統的影響日益受到人們的重視。伴隨著我國水資源利用問題的尖銳化，三峽工程對水資源的利用，對庫區生態環境和生態系統的影響進行系統的評估就顯得尤為重要。

國際上關于水利工程對生態環境影響的研究，可以追溯至20世紀70年代，Constanza[1]發表的“世界生態環境影響服務與自然資本的價值”，標志著生態環境影響服務的價值評估研究成為生態學和生態經濟學研究的熱點和前沿。國外水利工程對環境影響的研究始終突出了環境影響評價的“預測分析”功能，側重于環境影響評價方法的運用。我國的水電工程對生態環境影響研究，開始于1979年國家正式引入并實施生態環境影響評價方法之后，雖然研究起步較晚，但也取得了一些成果。如吳澤斌、曾毅[2] 等提出了水利工程環境影響評價分析模型，運用改進層次分析對水利工程環境影響進行評價。徐福留、盧小燕等[3]探討了水利工程環境影響指標體系及模糊綜合評價方法。利用現場調查、類比分類方法確定了主要影響因子并進行模糊聚類綜合評價。隨著對生態環境影響研究的進一步發展又相繼出現了生態環境承載力、生態足跡及生態安全等新興研究的方法[4]。從總體上看，近年來對水利工程的研究更側重于定量的分析，政策分析層面研究的比較少，尤其是對三峽工程生態環境和生態系統的研究，從構建政策模型的角度分析的研究成果更少，幾乎沒有。因此，本文結合三峽工程環境影響因子的經濟效益評價和專家學者關于三峽工程對生態環境與生態系統的影響評價兩個方面對三峽工程給生態環境和生態系統帶來的影響進行深入分析。并在此基礎上構建政府政策分析模型，為更好的發揮三峽工程對生態環境和生態系統影響的正效益提供了理論依據。

1研究方法及數據來源

通過收集、分析和計算三峽工程對環境的影響相關資料和數據，采取定性和定量相結合的方法進行研究，利用費用-效益方法計算、分析三峽工程的生態環境效益，針對工程建設后可能對自然環境和社會環境造成的影響，從生態和環境角度出發進行預估和貨幣化的評價。其中有利的環境影響稱之為環境效益結果，不利的環境影響稱之為環境費用結果。不管是環境效益還是環境費用，最后都要納入三峽工程的總體經濟分析中，用以判斷三峽工程對生態環境和生態系統的影響。

為了進一步發揮三峽工程的作用，將不利影響降到最低，在整理相關政策文獻的基礎之上，建立了三峽工程對生態環境與生態系統影響政策體系，從國家對防洪抗旱、節能減排、泥沙淤積、水污染、地質災害五個方面的已頒布的政策分析入手，運用政策分析模型，結合實際進行剖析，提出相對應的政策建議。

為保證所用數據的準確性與真實性，本文所選取專家學者的觀點和數據均來自于公開發表的權威文獻以及2005-2013年《長江三峽工程生態與環境監測公報》、2010-2012年《中國河流泥沙公報》、《三峽工程階段性評估報告》等統計年鑒，結合相同時期內國家發布的能源數據，對三峽工程對生態環境的影響進行綜合分析。

2三峽工程對生態環境與生態系統的影響

對三峽工程生態環境與生態系統的影響評價分為兩個方面：一方面，利用經濟損益評價方法對三峽工程對生態環境影響進行經濟效益和費用的計算，分析得出評價結果；另一方面，梳理了近年來權威專家們對三峽工程影響的評價，分析得出三峽工程在建設和運行中對生態環境和生態系統的總體影響。

2.1三峽工程對生態環境與生態系統影響的經濟效益

運用環境影響經濟損益分析方法，從三峽水庫對生態環境的影響因子中，篩選出起主導作用的影響因子，站在經濟價值的角度，從近期和遠期兩個方面分析三峽工程對生態環境的影響，總結出三峽工程對環境影響帶來的效益和費用：即經濟效益主要來自于提供清潔能源與防洪抗旱；經濟費用主要來自于泥沙淤積、水污染、地質災害三方面。具體結論見表1和表2所示。

由表1整理的數據可知，三峽工程對生態環境和生態系統的影響的經濟效益主要來自于節能減排和防洪抗旱兩個方面，結合近期效益和遠期效益總計為2 112.03億元。其中，節能減排帶來的近期效益為195.73億元，遠期效益為1 250億元；防洪抗旱帶來的近期效益為400億元，遠期效益根據長江水利委員會《汛期三峽工程防洪經濟效益達266.3億元》中預測到2020年通過科學調度、旱季補

水、汛期攔洪，效益一定大于266.3億元。

由表2可知，三峽工程對生態環境和生態系統的影響的經濟費用主要來自于泥沙淤積、水污染、地質災害三個方面，根據計算可知近期費用和遠期費用合計為246.89億元。其中，近期費用總數為123億元：泥沙淤積近期清理費用達每年73億元，對水污染治理近期平均投資40億元，對地質災害的防治近期投入經費平均達10億元；遠期費用根據國務院三峽工程建設委員會辦公室2011年發布的《三峽后續工作規劃》中對庫區生態環境建設與保護、庫區地質災害防治等方面的投資為123.89億元，可以間接推出未來10年對泥沙淤積、水污染和地質災害的投入年均不會小于123.89億元。則對這三方面的遠期投資估值為123.89億元（見表2）。

2.1.1節能減排的影響

三峽工程對生態環境最主要的影響是節能減排，主要表現為利用水的勢能發電，即水力發電。根據長江三峽集團公司發布的2005-2011年環境年報整理得出表3。

三峽電站2005-2011年底，已累計發電4 778.39億kW/h，累計節約煤炭17 625.15萬t，減少二氧化碳排放43 213.79萬t。僅計算2011年實際節約經濟效益價值，粗略采用節省燃料的經濟效益來替代，根據節能收益=節約火電發電數×上網電價（0.25元/（kW/h））公式，可以計算出2011年平均供電煤耗321.77g/（kW/h），發電數是782.93億kW/h，根據公式可以得出節約能源收益=782.93億kW/h×0.25元/ （kW/h） ，結果為195.73億元。

2.1.2防洪抗旱的影響

長江中下游平原作為我國工農業經濟發達地區，在三峽工程興建前，遇到特大洪水會淹沒大片農田和村鎮，造成巨大經濟損失，還會嚴重威脅下游城市居民的生命安全，可能發生毀滅性災害。三峽水庫修建后，防洪標準可由目前的十年一遇提高到100年一遇，這重大的變化對長江中下游居民的生產、生活起到十分重要的保障作用。三峽工程修建前所經歷的幾次大洪水的水位記錄分別是：1905年至1998年洪水流量從每秒85 100 m3上升到每秒59 200 m3，水位標高則呈波動趨勢。同2009年7月，洪水流量每秒56 700 m3時，水位標高183.11 m相比，流量和水位標高都有所下降。水利部長江水利委員會初步統計顯示，截至2011年，長江流域減少受災人口935萬人，避免63座縣級以上城市受淹；同時在抗旱優勢明顯，澆灌面積達1 350萬hm2，解決了1 445萬人、670多萬頭大牲畜的臨時飲水困難，成功減少災害損失超過400億元[6]。三峽工程實現防洪抗旱經濟效益在2009年為80.75億元，2010年達到266.3億元，2011年為400億元[7]。

2.1.3泥沙淤積的影響

泥沙淤積占據了三峽水庫的有效庫容，影響三峽水庫的長期使用。自2011年三峽水庫進行175 m蓄水試驗以來，重慶主城區河段的泥沙淤積將逐年增加，沿岸河灘堆積加高加寬，河床發生一定的演變，泥沙淤積將會對河段的港口、航道和沿江市政基礎設施和生態環境等造成一定的負面影響，在一定程度上也影響了三峽生態環境與生態系統的可持續發展。為防止泥沙淤堵使河岸繼續抬高，國家加大清淤力度，投資清淤工程。根據2013年由袁晶、許全喜、童輝發表的《三峽水庫蓄水運用以來庫區泥沙淤積特性研究》中公布的最新數據，2003-2010年每年用于三峽庫區清淤費用為73億元（見表2）。

2.1.4水污染的影響

三峽工程蓄水之后，由于水深增加，流速減緩，長江的自凈能力減弱，污染物消解功能降低，部分支流回水區和庫灣成為富營養化的敏感水域，庫區次級河流水污染嚴重。2012年，三峽庫區長江干流南津關斷面年度總體水質和糞大腸菌群均為Ⅱ類，其余5個斷面年度總體水質和糞大腸菌群均為Ⅲ類，相當于水產養殖區等漁業水域及游泳用水的水質標準[8]。根據國家環保局有關水環境監測評價數據顯示：三峽庫區范圍內化學需氧量和石油類等指標出現不同程度的超標，各城市江段水質以三類為主。三峽水庫水資源污染表現出城鎮生活污染嚴重、工業污染居高不下、農村污染日益加重等特點。針對日益嚴重的水污染問題，國家加大資金投入來治理三峽水污染，根據國務院發布的《三峽庫區及其上游水污染防治規劃（2001-2010年）》中公布的最新公開數據為2001-2010年平均值為40億元（見表2）。

2.1.5地質災害的影響

巖石的沖擊力也有變化，會導致巖石的滑動引發滑坡泥石流等問題。另外水域面積的變化，影響了當地降水量的增加，改變了三峽庫區的地質和水文條件，地質災害隱患點增多[9]。根據有關數據顯示，2012年三峽庫首至庫中地區共記錄到M≥0.0級地震573次，比上年增加160次。我國對三峽庫區地質災害的投入方面，根據李澤民2011年公開發表的《1 239億僅100多億用于三峽災害防治治理資金缺位兩年》一文中所說未來10年將投入100億元用于地質災害等相關問題，取2010-2020年平均值為10億元，則每年用于防治三峽庫區地質災害費用約為10億元（見表2）。

根據以上五個方面的具體分析，可以得出三峽工程環境影響的凈效益現值和費用現值，依據凈效益現值為效益現值和費用現值之差，即根據NPVB = PVB-PVC，其中NPVB為凈效益現值，PVB為效益現值，PVC為費用現值，可以得出三峽工程生態環境與生態系統的影響的綜合評價值為1 865.14億元（=2 112.03-246.89）（見表1和表2），工程的凈效益現值大于零，雖然國家在泥沙淤積、水污染、地質災害防治方面投入一定的人力、物力、財力，但相較于三峽工程在節能減排、防洪抗旱方面為生態環境帶來的巨大效益，仍然是利大于弊的。

2.2三峽工程生態環境與生態系統影響的專家評價

將近年來具有代表性的權威專家關于三峽工程對生態環境與生態系統的影響評價進行了梳理歸納：

一種以陸佑楣、戴會超、王儒述等人為代表，

認為三峽工程對生態環境與生態系統的影響是利大于弊；另一種以黃真理、陳國階等人為代表認為三峽工程在生物多樣性、泥沙淤積等方面有不利影響的觀點，詳見表4。

總之，本文結合權威專家的研究觀點和上文對生態環境與生態系統影響評價的定量計算，最終得出三峽工程在對庫區的環境影響方面是利弊參半，總體影響是利大于弊，隨著時間的推移三峽工程會發揮更大的生態環境效益作用。下面針對三峽工程對生態環境及生態系統的改善進行了政府政策分析模型的探討。

3三峽工程對生態環境與生態系統的政策分析模型研究

面對三峽對環境影響的利弊因素，將不利影響減少到最低程度是改善三峽的目標和政策出發點。統籌兼顧，綜合治理，一方面要根據國家政策變化、生態環境和生態系統的總體變化，調整具體環境防護措施；另一方面也要不斷提高自身環境保護管理水平，在全面落實國家政策和十二五規劃的同時，促進三峽工程生態環境的防治保護能

黃真理（國務院三峽工程建設委員會水庫管理司副司長）

對生物多樣性有不利影響

《三峽工程對生物多樣性的不利影響》，生物多樣性/2001

陳國階（中國科學院成都山地災害與環境研究所主任）

對河口水文、庫區泥沙淤積等造成不利影響

《三峽工程環境影響的再認識》，世界科學/2006

吳龍華（河海大學，博士）

使湖區整體水環境質量下降

《長江三峽工程對鄱陽湖生態環境的影響研究》，水利學報/2007

潘立武（華中科技大學，博士研究生）

周建中（華中科技大學，教授）

三峽工程整體中有部分是破壞生態環境的

《三峽工程對長江中下游生態環境的影響》，水電能源科學/2012

力，使三峽工程在生態環境保護方面發揮更大的作用。因此，本文提出的從三峽工程對生態環境及生態系統影響的政策體系及構建的模型如圖1所示。

3.1健全節能減排監督管理體系的政策分析模型

監督管理體系是指責任主體、執行主體與落實主體之間，形成具有監督互動、監督反饋關系的機制體系，其特點

是可執行、可監督、可問責。我國于2008年4月1日制定了《中華人民共和國節約能源法》為節能減排工作的開展提供了法律依據。2012年8月6日，我國又制定了《節能減排“十二五”規劃》，計劃到2015年，國內生產總值能耗下降到0.896 t標準煤，比2010年的1.034 t標準煤下降16%；2014年8月6日，國務院印發《關于加快發展生產性服務業促進產業結構調整升級的指導意見》首次對生產性服務業發展做出全面部署。其中，節能環保服務成為加快發展的重點。 三峽工程作為國內最大水利工程在提供清潔能源方面要發揮更大的積極作用，應進一步監督管理節能減排任務的完成情況，將節能減排量化為政府績效考核的衡量標準，落到實處，建立健全三峽工程節能減排監督管理體系，如圖2所示。

一是要明確節能減排的責任主體，三峽工程涉及湖北、重慶等長江流域省市地方，各地方政府，均應積極落實節能減排政策，加快產業結構調整，健全節能減排工作責任制和問責制，把節能減排各項工作目標和任務分解到各縣（市、區）和重點企業，確保實現主要污染物減排目標；二是明確節能減排的執行主體是三峽工程環境保護行政

主管部門，負責節能減排監督檢查；三是要明確節能減排的落實主體是縣市級政府和相關企業。縣市級政府應積極推動以企業為主體、產學研相結合的節能減排技術創新與成果轉化體系建設，增強企業自主創新能力。建立健全科學、規范的節能減排組織管理、統計監測和考核獎懲體系，切實履行節能減排責任主體、執行主體和落實主體的社會責任。

3.2聯動調度協調機制的科學管理政策分析模型

聯動調度協調機制的科學管理是指在洪水防治過程中，各級政府部門、社會力量根據一定的目的和任務，以政府為主要聯動調度機構，相互協調、相互溝通，最后共同決定防洪處置的系統。它集預警、識別、處置為一體。我國現代防洪法規體系的建立始于1988年7月1日頒布施行的《中華人民共和國水法》，此后又由水利部制定了《關于蓄滯洪區安全與建設指導綱要》較為系統的防洪規劃。但隨著經濟的發展，人口的增長，人類不斷地侵占洪水高風險區，現已發布的政策中對防洪聯合調度的管理不足，民眾參與度不高，導致決策和措施不到位。基于此，應該進一步加強對三峽庫區防洪建設的科學管理，構建的政策分析模型如圖3所示。

圖3聯動調度協調機制的科學管理政策分析模型

Fig.3Linkage scheduling coordination mechanism of

scientific management policy analysis model

如圖3所示，科學管理包括三個組成部分：一是，要建立以三峽水庫為骨干的水庫群聯合調度運行保障機制。建立跨地區、跨部門的協調機制、應急機制和補償機制，在國家層面制定促進長江上游水庫群聯合調度運行保障機制和政策，確保三峽工程及上游水庫群能夠充分發揮綜合效益。二是，加強對三峽水庫綜合利用及優化調度研究。三峽工程投入運營后，隨著長江流域內用水量以及跨流域調水量的增加，防洪、發電、供水、航運和生態等各方面矛盾可能進一步加劇。應加強對水域流量的檢測及時調整和優化調度運用方式，提高三峽水庫綜合利用效益。三是，加強全員參與管理，包括社會、新聞媒體、民眾的監督等措施。上述只有在建立聯動調度協調機構保證三個部分協調配合的基礎上，即在以政府為主要聯動調度機構的基礎上，搭建交流平臺，完善全員參與的監督機制。加強政府各部門與民間組織之間的溝通與協調，建立相互之間評價機制；加大對優化調度研究的投入，鼓勵專家學者對三峽防洪問題進行更加深入的研究，為制定三峽防洪政策提供理論依據。健全聯合調度保障機制，各職能部門、研究學者、民間組織應進行力量整合統管、信息共通共享形成上下聯動、問題聯處的社會管理聯動局面。

3.3采取“蓄清排渾”的政策分析模型

“蓄清排渾”即在汛期來沙多的時候，水庫維持在低水位運行，使洪水和泥沙能夠順暢地排出庫外。在汛后水流含沙量降低時，水庫進行蓄水，然后在枯水期釋放出來以提高水庫下游的航運流量。我國泥沙專家和工程技術人員從建設實踐中總結出來的、行之有效的多泥沙河流上的水庫運用方式，最早形成于黃河三門峽的治沙工程中。這一權威性采取 “蓄清排渾"的專業方式來保持有效庫容，除此之外，還沒有更好的辦法加以解決。具體排沙方式又分為滯洪排沙、異重流排沙、渾水水庫排沙等，根據此措施繪制了蓄清排渾政策分析模型，如圖4所示。

我國政府針對泥沙淤積的治理還沒有出臺具體的法律法規及相關的政策，要想加快泥沙管理的規范化，必須加快國家相關政策的出臺。一方面，三峽水庫在對泥沙淤積研究的不斷探索才摸索出“蓄清排渾”這一科學的運行

方式。隨著水庫的運營的不斷加深，三峽水庫面臨著新條件下的指標調整問題，必須在科學、理性的基礎之上，探索水庫運行指標的合理調整，使三峽水利樞紐繼續發揮其應有的作用。另一方面，應該增加像《中國河流泥沙公報》等類似權威政務信息的編報，向各級領導、有關部門和社會提供泥沙信息和成果。這對于治理泥沙淤積有重要作用，也可成為江河治理與防洪、水資源開發與利用、水電開發等領域作業的重要依據。

3.4轉變集中管理的政策分析模型

集中管理的政策分析模型以其建立統一機構、合理分配資源、有序調度等優勢，適用于三峽節能減排、防洪抗旱、泥沙淤積等多個問題的治理與防護。其中最為典型的是對三峽庫區水污染問題的治理。三峽庫區水污染問題表面看是由于污染物增多造成的，實質上是長期以來制度上形成的諸多矛盾的結果。我國現行的水資源管理體制是分散管理模式，以行政區域管理為主，水資源管理和水資源污染治理由不同的部門負責。為了更好地管理、運營及維護水資源，需要建立一個直屬于長江流域管理機構的三峽工程水務管理機構，并對三峽水庫的水資源進行集中管理模式。如圖5所示。

集中管理的模型優勢是：一方面，應理順水務管理職能，立足于三峽污水排放、轉化利用、專項管理的綜合管理水務管理機構，優化職能結構，減少交叉，權責統一，提高效能；另一方面，改變水資源管理和水污染治理部門脫節、水污染治理經費不足的現狀，改為財政投入、市場和企業共同投入的模式，擴大水污染治理經費來源。建立由環保部門監督、環衛部門管理、專業公司提供社會化服務的運營管理模式。

3.5建立多元主體防治與保護體系的政策分析模型

多元主體防治與保護體系模型就是要建立政府、企業和專家多元主體共同防治與保護的體系模型，該模型具有預警防護能力強、多元主體共同參與等優勢，適用于三峽工程環境影響的防洪和水污染治理領域，在這里。只針對三峽庫區地質災害防治做具體的分析。由于地質災害具有不可預測性，國家除了對庫區地質災害防治有足夠的資金投入以外，在政策方面更重要的是制定地質災害防治與地質環境保護方面的規劃以及建立多元主體防治與保護體系，要聯合專家與企業的力量，形成多主體的科學防治。其中專家主要是水文勘探專家、地址研究專家等；企業主要是三峽庫區范圍內的工程建設企業，具體如圖6所示。

多元主體防治與環境保護體系的建立，關鍵在于相關部門政策規劃的科學制定及高效落實。2014年8月，國務院印發了《全國對口支援三峽庫區合作規劃（2014-2020年）》將加強生態環境保護和治理，支持庫區水環境保護，支持三峽生態屏障區建設，探索生態環境保護的合作新模式等內容提上日程。科學研究三峽庫區的地質條件，建立地質災害多元主體參與合作的防治保護體系：首先，政府部門要科學合理制定地質災害防治規劃，包括地質災害治

理與庫區景觀保護建設的方法途徑、工作期限、人員動員、預期目標等。明確地方政府的地質災害防治主體責任，參與指導建立地質災害綜合評價指標體系，讓政策高效落實，防止“政策滯留在路上”的情況發生；其次，號召多主體參與建設與保護，包括生態學者、社會科學學者、歷史學

家等，只有將人才組合協作，通過物理治理與生物治理相結合的方法，才能使防治辦法落到實處。最后，加強對庫區工程建設企業的監督和管理，在地址災害防治方面，堅持誰引發、誰治理，對工程建設引發的地質災害隱患明確防災責任單位，切實落實防范治理責任。

（編輯：李琪）

參考文獻（References）

[1]Costanza R， dArge R，Rudolf de G， et al. The Value of the Worlds Ecosystem Services and Natural Capital[J].Nature，1997，387：253-260.

[2]曾毅，吳澤斌.水利工程生態環境影響評價方法探討[J].中國水運（下半月），2008，（3）：143-144.[Zeng Yi，Wu Zebin.Discussion on the Method of Ecological Environment Effect Evaluation of Water Conservancy Engineering[J]. Chinese Waterway （Second Half）， 2008，（3）：143-144.]

[3]徐福留，盧小燕，周家貴，等.大型水利工程環境影響評價指標體系及模糊綜合評價：以巢湖“兩河兩站”工程為例[J]. 水土保持通報，2001，（4）：10-14. [Xu Fuliu， Lu Xiaoyan，Zhou Jiagui， et al.Indicators and Fuzzy Cluster Method for Comprehensive Environmental Impact Assessment of Largescale Water Conservancy Engineering [J]. Bulletin of Soil and Water Conservation， 2001，（4）：10-14.]

[4]肖建紅，王敏，于慶東，等.基于生態足跡的大型水電工程建設生態補償標準評價模型研究：以三峽工程為例[J].生態學報，2014，（7）：11.[Xiao Jianhong，Wang Min，Yu Qingdong， et al. A Study on the Evaluation Models of Ecological Compensation Standard on the Largescale Hydropower Engineering Construction based on Ecological Footprint：A Case of Three Gorges Project.[J]. Journal of Ecology ， 2014，（7）：11.]

[5]Wang Shuwen， Farhed Shah， Jiang Chunfang.Polic Analysis and Influences on Economy， Society and Environment of the Three Gorges Project[A]. Proceedings of International Conference on Public Administration， 2013.

[6]戴亭.三峽文物保護資金財務總決算啟動[EB/OL].（2011-06-01）. http：//www.chinanews.com/cul/2011/06-01/3083282.shtml.[Dai Ting. Start the Three Gorges Cultural Relics Protection Fund Financial Accounting[EB/OL].（2011-06-01）. http：//www.chinanews.com/cul/2011/06-01/3083282.shtml.]

[7]沈翀.長江流域防汛抗旱綜合體系今年減少災害損失超400億元[EB/OL].（2011-12-16）.http：//www.chinanews.com/cul/2011/06-01/3083282.shtml.[Shen Chong.A Comprehensive System of Yangtze River Flood Control and Drought This Year to Reduce Disaster Losses Exceeding Four Hundred Billion Yuan EB/OL].（2011-12-16）. http：//www.chinanews.com/cul/2011/06-01/3083282.shtml.]

[8]2013年長江三峽工程生態與環境監測公報[N/OL]. （2014-01-16）. http：//www.cnemc.cn/publish/totalWebSite/0492/newList_1.html.[Bulletin of Ecological and Environmental Monitoring in 2013， the Yangtze River Three Gorges Project. [N/OL]. （2014-01-16）. http：//www.cnemc.cn/publish/totalWebSite/0492/newList_1.html .]

[9]國土資源部召開三峽庫區地質災害防治工作座談會[J].中國應急管理，2012，（6）：60. [The Ministry of Land and Resources Held in the Three Gorges Reservoir Geological Disaster Prevention Conference[J]. Emergency Management China ，2012，（6）：60.]