清代土貢制度簡論

潘浩

摘要：土貢是傳統(tǒng)時代皇室經(jīng)濟的重要組成部分，也與每一個時代的經(jīng)濟社會發(fā)展關(guān)系密切，涉及經(jīng)濟、社會、政治制度等諸多方面的內(nèi)容，頗具研究價值。總體來看，清代土貢制度，適應(yīng)了中國賦稅制度從實物征收轉(zhuǎn)向折銀征收的趨勢，折征比例較前代有較大增加。從貢物的品種與數(shù)量上看，也在明代基礎(chǔ)上有較大幅度的減少。就貢制而言，進貢物品的品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量、運送、貢期乃至檢查驗收等均有定制，并體現(xiàn)了清代統(tǒng)治集團對東北土產(chǎn)的重視。從社會生活實際來看，清中葉后吏治的敗壞，致貢制流弊滋生，增加了下層人民的負(fù)擔(dān)。

關(guān)鍵詞：清代；土貢；特點

中圖分類號：K249/K252 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-854X（2015）05-0105-04

一、清代土貢概況

中國幅員遼闊，物產(chǎn)豐富，土貢也多種多樣。歷代土貢，基本囊括了全國各地的特色產(chǎn)品，清代也不例外。清代土貢，各省每年入貢次數(shù)不等，承擔(dān)的貢額亦不等，承擔(dān)種類較多的省份，每年每次所貢的物品也不盡相同。如吉林土貢，于四月、七月、十月、十一月分四次呈進，所貢物品種類近百，除人參、皮張、東珠外，還有各類鹿肉制品、其它野味、特產(chǎn)魚、特產(chǎn)野菜、蜂蜜、松子、軍器等等。而多個省份的貢物在乾隆五十七年下旨減免后則不超過10種，如湖北所貢，僅余蓮子、藕粉、朱砂、襄棗、鄖耳、青筍、湘蓮等七種。

各省多數(shù)貢物的解送日期相對固定，如盛京例貢粉子蕨菜，皆為五月下旬或六月送到。筆者對比歷年內(nèi)務(wù)府檔案，乾嘉兩朝，此項貢物抵京最早日期為五月十四日（乾隆九年），最晚為六月十二日（乾隆五十五年），前后浮動約在一月間，畢竟土產(chǎn)食物，生長采獲各有規(guī)律。而非食物者，時間跨度往往更大一些，但也有相對集中的時間段，比如云南貢金，以三月和十二月送到為多，兼有二、四、五、六、十一月送到者。

貢品既為對皇帝與皇室的供獻，其規(guī)格自然非比尋常，必須是同類物品中的佼佼者。如廣東化州所產(chǎn)的藥材“橘紅”，必須于特定地點收獲的果實上取皮，長度超過七寸者方可入貢，后因果樹被火燒毀，果實大小無法再及貢式，才不再有尺寸的限制。當(dāng)貢品的品質(zhì)、大小等不合要求時，一般的做法是飭令補換，嚴(yán)重者要追究承辦官員的責(zé)任。盛京、吉林、寧古塔三處貢參，渣末、泡丁、蘆須等不得超過總重量的三成，其余必須是已長成的好參，不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的部分必須發(fā)回補換，情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)任人有降級、罰俸甚至革職等處罰，而保證質(zhì)量超額完成者，則會有紀(jì)錄、加級等獎勵。

一般來說，種種貢物的備辦起運到抵京貯庫，皆有定制，解員的安置和返回也各有規(guī)矩。如咸豐十一年七月.內(nèi)務(wù)府奏稱“各省應(yīng)進貢品方物，……現(xiàn)據(jù)江南江蘇浙江等省均因案卷失陷，應(yīng)進各貢花色數(shù)目尺寸均無可考，請繕發(fā)數(shù)目清單再行籌辦，而臣衙門成案皆系貢品方物籠統(tǒng)名目，并無花色尺寸詳細(xì)數(shù)目，實系無從查復(fù)。……惟有據(jù)實陳明，請旨飭下內(nèi)奏事處，將各省歷年呈進貢品方物花色、數(shù)目、尺寸，分晰開列清單，呈覽后發(fā)交臣衙門，通行各直省將軍、督撫、鹽政、關(guān)差等遵照辦理”，還提到“原任陜西巡撫蔣志章奏稱：陜省每年應(yīng)進貢物，向由該府州縣采辦，……應(yīng)進皮張向在各鄉(xiāng)購買”，說明土貢物品的規(guī)格在中央與地方上都有相關(guān)的規(guī)章要求，備辦亦各有成例。貢物抵京，會由不同的機構(gòu)根據(jù)固定的程序進行檢驗和查收，然后由內(nèi)務(wù)府或者戶部奏報給皇帝，皇帝同意收取則貯庫留用。如各地金廠抽取的課金，抵京后先交戶部，繼與內(nèi)務(wù)府官員和解送官員一同核對重量，再傳工部金匠磨驗鑒定，繼由內(nèi)務(wù)府官員奏明后，方可交廣儲司貯庫。

貢物收訖，大體有消費、賞賜、祭祀和售變四種用途，而同一貢物也有可能同時具有多種用途。嘉慶二十五年，上諭：“閩省所進荔枝、佛手等項，均系常年例貢，……恭俟皇考大行皇帝梓宮到京，先于幾筵前敬謹(jǐn)供獻，再行照例分賞可也”，此項果品即集賞賜、祭祀與皇室消費于一體。東北所貢的各類動物毛皮，除消費和售變外，嘉慶時每年還從售變部分中取一部分貂皮交衣庫做成貂褂，由內(nèi)務(wù)府草擬，皇帝欽定名單與等級，“賞賣”給在京的大臣、御前侍衛(wèi)與乾清門侍衛(wèi)，讓他們“先赴銀庫交價，后赴皮庫領(lǐng)取”，這些貂褂，既是賞賜，又是售變，嘉慶年間多如此辦理。

清代土貢還有一些特殊的形式，主要有年節(jié)貢、端陽貢、萬壽貢和“迎鑾貢”。前兩者是春節(jié)和端陽節(jié)各地大員的集中進貢，萬壽貢是皇帝和太后生日時的集中進貢，迎鑾貢則是皇帝出巡時沿途各省官員的進貢。在這些形式中，年節(jié)貢和端陽貢各省方物較多，“土貢”意味也相對較濃，萬壽貢次之，而迎鑾貢所貢的物品則不拘于斯土所產(chǎn)，以紡織品為主，工藝品為輔，其它物品很少，如乾隆四十九年巡幸江浙，沿途各省督撫、提鎮(zhèn)、鹽政、織造等官員所進的各色織物數(shù)以千計，此外還有大量朝珠、鼻煙、小刀、翎毛、飾品、紙箋、香袋等工藝品。從光緒《吉林通志》的記載看，東北地區(qū)的“迎駕”貢品似仍以土產(chǎn)為主，但總結(jié)起來，“迎鑾貢”與一般意義上的土貢已有所區(qū)別了。

此外，皇帝和皇室的臨時需求，也會導(dǎo)致土貢的變化。如光緒三十四年，皇帝病勢沉重，內(nèi)務(wù)府藥材朽不堪用，于是電諭各省，“著云南貢茯苓，浙江貢于術(shù)，河南貢山藥。又同事中有用鮮佩蘭葉者，即電江南貢佩蘭，端午橋（即端方）制軍貢鮮佩蘭五十盆”。這類臨時添貢，性質(zhì)較復(fù)雜，即使貢物相同，亦須具體分析。嘉慶四年，內(nèi)務(wù)府大臣盛住奏稱，“（前任兩淮鹽政徵瑞）今夏在揚州時聞得萬年吉地工程應(yīng)需楠木，因艱于購辦，擬改松木”，于是令家人采購大小楠木178件，由水路起運，經(jīng)奏準(zhǔn)，十一月初抵京交貢；嘉慶十二年，上諭“著（兩淮鹽政）額勒布于進貢之便將陳楠木呈進數(shù)件以備應(yīng)用”。同為兩淮鹽政，同樣進貢楠木，但前者是觀察到皇室的需要，主動要求呈進，而且是“密令家人購辦”，“家人押運”，其性質(zhì)應(yīng)是官員個人的“獻”，后者系遵旨辦理，則是出于職守的“貢”了。

在典章中，清代皇帝對土貢的態(tài)度較為一致，多主張進行減免。一方面是為了表示自身對節(jié)儉愛民與清明吏治的期望，另一方面，也有減輕財政壓力的考慮，因為督撫、織造等所進之物除日用所需外，多有昂貴而不實用的工藝品等，這類物品隨著時間的推移，日漸成為中央財政的負(fù)擔(dān)。乾隆帝曾下旨“各省呈進方物為數(shù)過多，且有并非本省應(yīng)進之物，亦有土物不適用者，敕令分別停進核減”，而從具體條款來看，裁定“擬不必進”的，確以工藝品為主，如兩江總督所進的各色念珠、手珠、椒珠、排珠等即“擬不必進”，徽墨、歙硯、藏經(jīng)紙等“擬減半進”，而各種茶葉則或減半，或照常呈進。但皇室生活離開土貢方物會有諸多不便，土貢本身又兼具政治象征與經(jīng)濟利益，因此也不可能急劇削減或長期停止。清代皇帝居喪時，往往會下旨停貢，“即食品亦不許呈進”，內(nèi)務(wù)府則會頗有默契地奏稱：“仰見圣主至孝盡禮之至意，臣等不勝欽服。……臣等伏思各直省將軍督撫織造鹽政關(guān)差等畢獻方物、服食、器用，原以備祭祀、供鮮、皇上御用及內(nèi)庭所需，以及頒賞外藩各項之用。若概行停止，遇有應(yīng)用物件，須由京中采辦，在朝廷固不惜此小費，究于體制未協(xié)”，請求照例呈進土貢方物，而得到的批復(fù)皆類似于“可緩者暫行緩進”。此類諭旨與相應(yīng)奏請，在道光、咸豐、同治即位時皆有案可查，措辭幾乎相同，是君臣心照不宣的一種政治手段，土貢并不會因此而長期停止。