淺議少數(shù)民族地區(qū)對(duì)口支援工程中高校的智力支援策略——以湖北省“616”工程為例

淺議少數(shù)民族地區(qū)對(duì)口支援工程中高校的智力支援策略
—— 以湖北省“616”工程為例

文/田甜1吳偉2馮翔3

吳偉，女，湖北恩施，中南民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院西方經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士研究生。

馮翔，男，湖北恩施，中南民族大學(xué)公共管理學(xué)院教育經(jīng)濟(jì)與管理碩士研究生。

摘要：本文通過湖北省“616”1對(duì)口支援工程中高校的智力支援項(xiàng)目為依托，探索和構(gòu)建高校在智力支援中互動(dòng)雙贏的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。高校對(duì)少數(shù)民族地區(qū)實(shí)施智力支援，為其提供了科技和人才支撐，同時(shí)，提供了一個(gè)合作平臺(tái)，將社會(huì)經(jīng)濟(jì)功能融合到其教學(xué)科研活動(dòng)之中。從單項(xiàng)的扶持到雙項(xiàng)的互動(dòng)雙贏發(fā)展，以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)改革為導(dǎo)向，增強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

關(guān)鍵詞：對(duì)口支援；智力支持；高校

作者簡介：田甜，女，湖北恩施，中南民族大學(xué)教育學(xué)院比較教育學(xué)碩士研究生。

中圖分類號(hào):G649文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

在對(duì)口支援工程的模式與制度創(chuàng)新中，“智力支援”對(duì)提升一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的區(qū)域自我發(fā)展能力是一項(xiàng)重要解決途徑，也是地方高校在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展中形成互動(dòng)雙贏可持續(xù)發(fā)展機(jī)制的突破口。

一、高校在“616”對(duì)口支援工程中承擔(dān)智力支援的發(fā)展現(xiàn)狀及優(yōu)勢

從必要性角度看，少數(shù)民族地區(qū)更需要先進(jìn)的管理、技術(shù)、人才等資源，需要高校為其提供整體式的長線咨詢，而智力支援能變“輸血”為“造血”，幫助少數(shù)民族地區(qū)合理可持續(xù)性的開發(fā)自身優(yōu)勢資源，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。智力援助成為繼經(jīng)濟(jì)援助、醫(yī)療援助、教育援助等幾種援助方式之后新興的特殊支援方式，高等院校在政策性援助工程中，所扮演的角色定位應(yīng)該由物質(zhì)支援轉(zhuǎn)向 智力支援角色。從可行性角度看，高校的高層次人才聚積、學(xué)科綜合性強(qiáng)，人力和人才資源優(yōu)勢、學(xué)術(shù)科研特色，在支援政策機(jī)制上比其他社會(huì)單位更具有 “智力支援”的條件，利用高校自身多學(xué)科綜合的優(yōu)勢，對(duì)經(jīng)濟(jì)和管理理念相對(duì)薄弱的少數(shù)民族地區(qū)提供咨詢和政策制定服務(wù)，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生輻射。

二、“616”工程中高校發(fā)揮“智力支持”的經(jīng)驗(yàn)與成果總結(jié)

通過筆者在“616”工程受援縣，“長陽縣”和“來鳳縣”的實(shí)地調(diào)研和一手資料分析，總結(jié)出了該工程中，兩縣的支援單位M和H大學(xué)所做的相關(guān)的智力支援項(xiàng)目。主要有政策咨詢、教師培訓(xùn)、與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合作、創(chuàng)設(shè)研討平臺(tái)、開發(fā)權(quán)區(qū)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、選派志愿者、科普?qǐng)?bào)告會(huì)等形式。其M大學(xué)在對(duì)口支援長陽縣中，參與了 “天柱山4A級(jí)景區(qū)”規(guī)劃，加上后期的跟蹤調(diào)研，對(duì)當(dāng)?shù)芈糜问聵I(yè)的發(fā)展做出了藍(lán)圖式的規(guī)劃建議，另外，對(duì)長陽“一致魔芋”企業(yè)的科技扶持所取得的顯著成效，良好口碑奠定了雙方合作后期科技與企業(yè)規(guī)劃合作的基礎(chǔ)。同樣，H大學(xué)的支援項(xiàng)目主要分為人才輸入、人才培訓(xùn)、開發(fā)權(quán)區(qū)及相關(guān)企業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃三個(gè)方面，因地制宜，參與縣城區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃。在人才輸出上，除了選派西部志愿者和優(yōu)秀畢業(yè)生，學(xué)歷教育和專業(yè)培訓(xùn)都對(duì)當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)發(fā)展做了人才支撐，與此同時(shí)，協(xié)助來鳳工業(yè)園區(qū)企業(yè)開展科技研發(fā)和項(xiàng)目申報(bào)工作，建立校企合作平臺(tái)，完成百億產(chǎn)業(yè)園、全民創(chuàng)業(yè)園的規(guī)劃、啟動(dòng)猴栗物流園，并通過推介優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這種方式支撐來鳳招商引資工作。 “616”工程中的高校智力支援主要集中在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)咨詢方面，更具有可持續(xù)性。 高校對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的智力支援是以政治任務(wù)的形式發(fā)布并啟動(dòng)的政策主導(dǎo)型行為，而“616”工程在政策制定方面和政策體系的運(yùn)作方面都實(shí)現(xiàn)了新的進(jìn)步，保障了智力援助過程中的啟動(dòng)和退出機(jī)制。

三、高校對(duì)少數(shù)民族地區(qū)實(shí)施“智力支援”的作用

(一) 對(duì)少數(shù)民族受援地

高校與區(qū)域協(xié)同發(fā)展已經(jīng)成為當(dāng)今世界高等教育的新趨勢。知識(shí)、人才和制度是高校與區(qū)域協(xié)同發(fā)展的核心要素。高校的“智力支援”也是高校在少數(shù)民族地區(qū)發(fā)揮其在人才培養(yǎng)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的優(yōu)勢，有利于當(dāng)?shù)氐奈幕芯俊⒔ㄔO(shè)等方面的發(fā)展。首先，高校利用自身人才培養(yǎng)的優(yōu)勢，通過校企合作，技術(shù)轉(zhuǎn)讓和共同研發(fā)為主，探尋少數(shù)民族地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；二是通過針對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的特色文化資源進(jìn)行文化產(chǎn)業(yè)的決策咨詢和人才支持；為其提供科技和人才支撐。

(二) 對(duì)高等院校

隨著大學(xué)職能的演變，高校與區(qū)域之間的協(xié)同發(fā)展體現(xiàn)出了強(qiáng)烈需求與明顯特征，高校與區(qū)域發(fā)展日益形成對(duì)于雙方都是必要的共生關(guān)系。而少數(shù)民族地區(qū)源遠(yuǎn)流長，歷久彌新的獨(dú)特歷史文化傳統(tǒng)，所傳承著地域文化的遺傳基因和生成密碼，可為高校提供獨(dú)特的學(xué)術(shù)資源，如果能夠利用好少數(shù)民族地區(qū)較強(qiáng)的地域特色，搭建好互利共贏的合作平臺(tái)，對(duì)于高等院校的學(xué)習(xí)和科研工作也將是新的生產(chǎn)力。高校已不是傳統(tǒng)“象牙塔”式的自我封閉的大學(xué)，高校具有較強(qiáng)的外部資源獲取能力，是一個(gè)開放的社會(huì)子系統(tǒng)。高校通過對(duì)少數(shù)民族地區(qū)實(shí)施“智力支援”的方式將社會(huì)經(jīng)濟(jì)功能融合到其教學(xué)科研活動(dòng)之中，讓教師通過多種途徑與社會(huì)密切聯(lián)系，了解當(dāng)?shù)厣鐣?huì)和企業(yè)的真正需求和問題。后期跟蹤和分析，也為高校的師生提供寶貴的實(shí)踐機(jī)會(huì)。

(作者單位：1.中南民族大學(xué)教育學(xué)院；2.中南民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院；3.中南民族大學(xué)公共管理學(xué)院)

項(xiàng)目來源：中南民族大學(xué)2014年研究生服務(wù)民族地區(qū)調(diào)研項(xiàng)目項(xiàng)目編號(hào)：2014fwmzxm009

參考文獻(xiàn)：

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注解：

①“616”對(duì)口支援工程，即針對(duì)湖北少數(shù)民族地區(qū)10個(gè)縣市實(shí)施對(duì)口支援，由1名省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭，6個(gè)單位參與，對(duì)口支援1個(gè)民族縣市，每年至少為對(duì)口支援縣市辦6件實(shí)事。