我國仲裁的現狀、問題及發展方向

摘要：仲裁作為訴訟外的一種爭議解決方式日益受到青睞。2015年是我國仲裁法實施的第二十個年頭，本文將從我國仲裁的現狀、施行中出現的主要問題出發進行論述，同時也對未來仲裁的改革、發展進行展望。

關鍵詞：仲裁；實施；發展；改革；糾紛

中圖分類號：D925.7文獻標識碼：A文章編號：2095-4379-（2015）20-0274-01

作者簡介：黃彥（1990-），女，四川蓬溪人，西南科技大學法學院2013級經濟法碩士研究生。

仲裁一般是當事人根據他們之間訂立的仲裁協議，自愿將其爭議提交由非官方身份的仲裁員組成的仲裁庭進行裁判，并受該裁判約束的一種制度。仲裁活動和法院的審判活動一樣，關乎當事人的實體權益，是解決民事爭議的方式之一。

《中華人民共和國仲裁法》自1995年9月1日起施行，今年是實施的第二十個年頭，施行以來經過多年的努力，有了長足發展、取得了豐碩成果。

實踐是檢驗一切真理的標準，仲裁法在實際的實施的二十年中也是暴露出不少的問題，而這些問題也是需要我們正視的。隨著科技及網絡的發展，伴隨改革的不斷深化，仲裁面臨著更多的挑戰，需要不斷完善。如何完善？這是值得思考的問題。

總之輝煌成就與問題是并存的，這就是我國仲裁發展的整體現狀。

實施中出現的主要問題：一是仲裁的分流過濾功能差。例如有學者在勞動爭議仲裁案件方面做過一個統計，勞動爭議案件經仲裁處理后不服裁決而向法院起訴的比例，2008年為45.96%，2009年為45.97%，2010年高達58.34。①服裁率低既反映出當事人對仲裁的認同度低，又說明仲裁制度設計目標未能實現。二是裁審銜接差。仲裁機構和法院分屬于不同的系統，在法律適用、時效審查、舉證、事實認定等方面存在很大差異，且二者又缺少協調機制，從而造成法律資源浪費。三是由于中國經濟發展的不平衡，不同地方的仲裁機構的生存條件和生存環境存在很大的差異，全國相當多的經濟不發達地區的仲裁機構缺少案源，不能實現自收自支，長期以來必須依賴政府的財政撥款才能維持生存。完全違背了仲裁法明確規定的“獨立于行政機關，與行政機關沒有隸屬關系”內容，這相當不利于仲裁機構自身的發展。

與行政制度和司法制度相比，仲裁制度相對比較簡單，還待進一步完善。這是一個社會關系日趨錯綜復雜的時代，每天產生的社會糾紛越來越多；這也是一個快節奏的時代，人們需要的是低成本、高效率的解決爭議。因此對于仲裁的不斷完善，我們就應該從這兩方面入手，即把公平、公正放在首位的同時，我們的仲裁在有時效、成本方面的限定條件下展開將是仲裁的現代化趨勢。

一、提高辦案效率

與訴訟相比較之后，當事人選擇仲裁還是很大一部分處于經濟成本考慮，因為與嚴格、復雜的行政程序和司法程序相比，仲裁的程序具有既方便又快捷的特性，而爭議的解決時間與成本存在很大關聯，這是我們作為“理性經濟人”的合理要求。所以仲裁的改革應該強化這一特點，不影響公正的情況下簡化程序，縮短爭議處理的周期。堅持“公正與效率相結合”的價值觀，節約糾紛解決成本，優化整合糾紛解決資源，是仲裁改革前進的一大趨勢。

二、提高辦案質量

提高辦案自量的核心點在于加強仲裁員隊伍建設。21世紀的競爭就是人才的競爭，這句話用在仲裁機構雖然不是很恰當，但也不是完全沒用。回顧過去、展望未來，仲裁的發展也是需要人才，而且人才是基礎；因為仲裁是專家辦案，專業性很強，對仲裁人才條件的要求很高。香港亞太地區仲裁組織主席楊良宜教授說，仲裁的好壞取決于仲裁員。所以提高仲裁人員的職業素質，才能專業地化解社會矛盾，才能更好地踐行“全心全意為人民服務的宗旨”。除了嚴格執行仲裁人員的入門標準外，建立健全后期的再培訓及動態的、長久的考核機制也是有助于提高從業人員職業素質，進一步有助于提升仲裁機制的競爭力。而人的教育最根本是思想上的教育，意識決定行動且決定行動的高度，所以應著重加強從業人員的思想教育及職業道德教育。只有保證我們的從業人員具有端正的思想及良好的職業道德，才能保證我們的仲裁在實際實施中的正確，才能充分、有效的發揮仲裁的機能，從而有助于仲裁的權威樹立，有助于我們建設法治社會的進程，有助于整個國家中國夢的早日實現。

要真正提高仲裁程序的效能，也不能忽略的就是加強仲裁機構的實體化建設。截至2010年12月底，全國建設各級仲裁院946個，組建率僅為29.3%。②因此，未來應采取措施加速仲裁季后實體化進程。

現在正是仲裁發展的好時機。我國不斷的改革開放，大量的中國企業走向了國際，國際企業也越來越多的看好我國國內市場，為仲裁的發展提供了有利的經濟環境。同時不斷深化改革，提倡依法治國，為仲裁的發展造就了良好的社會氛圍。因此我們有足夠的信心和理由相信，在理論和制度上逐步改變和創新，我國的仲裁事業一定會不斷完善與進步，成為低成本、高效率、高質量的綜合體。在未來的發展中出現繁榮的新局面。

[注釋]

①張麗霞.我國勞動爭議結局制度的功能與結構研究[J].法學雜志，2011（1）.

②人力資源和社會保障部.中國人力資源和社會保障年鑒2011[M].北京：中國勞動社會保障出版社出版，2011.

[參考文獻]

[1]宋連斌.仲裁理論與實務[M].長沙：湖南大學出版社，2005.

[2]黃進，宋連斌，徐前權.仲裁法學[M].北京：中國政法大學出版社，2007.

[3]江偉.民事訴訟法[M].北京：高等教育出版社，2013.

[4]王紅松.中國仲裁面臨的機遇與挑戰[J].北京仲裁，2008（01）.