水利經濟良性循環發展機制的構建策略研究

程國強

摘 ? ?要： 水利經濟是關系國家民生的重大問題，水利經濟健康良好發展關系我國社會主義和諧社會建設和人民小康生活的基本保障，水利經濟在人們日常生活中有著重要作用。隨著我國社會主義市場經濟建立和社會改革進行，我國水利經濟體系中存在一些問題，影響水利經濟長久可持續發展，水利經濟改革也被提上日程。在社會主義市場經濟和科學發展觀的指導下，水利經濟要想實現長久的可持續發展，就必須建立良性循環發展機制。本文就水利經濟良性循環發展機制的構建方面進行探討和研究。

關鍵詞： 水利經濟 ? ?可持續發展 ? ?循環利用 ? ?發展機制

水不僅是生命的源泉，更是生命長久延續和發展的重要保障，在人們日常生活中有著不可替代的作用。隨著水資源減少和水污染日益嚴重，我國必須建立有效的水利經濟體制，通過建立健全水利機制體制、強化人們的節水意識和創新科技等方法實現水資源的可持續發展，從而促進水利經濟良性發展。

一、當前我國水利經濟中存在的問題

水資源是有限的，隨著人口增加，水污染愈來愈嚴重，特別是水源污染，人類可使用的淡水資源越來越匱乏。當今水利經濟體系已經不符合如今水資源的狀況，不適應現代人對水資源的需求力度，水利經濟體系中存在一些急需解決的問題。

1.水利經濟籌資力度不夠，缺乏有效的投資資金和企業效益回報。

水利從古至今一直就被視為政府的事，應該由政府出資和出力組織建設，而不是企業和個人的事，大多數人們認為水利是國家的公益事業，與企業和個人關系不大。此外，水利投資資金大，獲取收益時間較別的投資項目長，回報利益相對較小，水利投資項目對企業家的誘惑力不夠，很多企業家不愿意將資金投入水利設施建設項目當中。

2.水利企業管理體制和國家政策扶植力度不夠。

水利事業中，不僅缺乏合理公正的收費機制，而且水利單位對防洪防澇干旱等自然災害的應對措施尚不完善，社會公益支出的補償機制還不健全，水價收費標準不合理，水費無論是在城市還是在鄉村都很難收取，所以水利事業的支出缺口越來越大，水利事業面臨改革和改進的壓力越來越大;水利工程建好之后的服務不完善，雖然國家和政府已經做了相關政策規定，但是各級政府的財政資金依舊很緊張，水利事業進展仍然很緩慢。在中小水電站和鄉鎮水管站存在管理體制落后、設施缺乏等問題。

3.水利事業不僅缺乏先進的科學技術和工程設施，而且缺乏技術人才和管理人才。

在當今科學技術起主導作用的信息社會中，各種產品的價值量主要取決于內在科學技術含量。在長期發展歷史進程中，水利工程培養了大批懂水利設施和工程建設的人才，但是缺乏有效的經營管理人才，所以水利事業管理體制相對較落后，一定程度上阻礙水利事業長久可持續發展。

二、水利經濟良性發展循環發展機制的構建措施

針對上述水利經濟中存在的種種弊端，水利事業應該“對癥下藥”地進行改革和完善。根據長期學習和工作中積累的經驗，我認為，水利經濟要想實現良性循環和長久可持續發展應當從以下方面進行改革和改進。

1.構建水利經濟良性循環機制的前提是建設良好有序的水利市場，因為營造水利市場對實現水利事業長久可持續發展有著重要影響，是社會主義市場經濟和社會改革的現實社會要求。此外，建立水利市場是全國社會主義市場經濟的重要組成部分，有利于我國經濟實力提升。

2.在社會主義市場經濟的客觀要求下，國家應當加大政府在水利事業中的宏觀調控力度，在政策和資金上加大對水利事業的支持。由于水利事業在我國經濟發展中具有重要的推動作用和不可替代的民生關注熱點，因此要發揮政府的財政作用和資源配置作用，建立相應的法律法規，保障水利事業健康發展。

3.完善水利事業的投資制度，提高水利事業的回報效益，增強水利事業對企業家的吸引力。此外，還要完善水利經濟的收費制度，制定標準合理的收費體系，使居民和農民自愿繳納水費，從而保障水利事業長足發展。

4.培養一定的管理人才，引進先進技術和設備。從今往后，在水利事業中要像以往一樣重視管理人員培訓、培養和使用。從經營管理中增加效益：一方面要在思想觀念上做文章，尤其要提高領導干部的思想水平和覺悟，從而在領導的帶領下使全體職工重視水利經濟發展，另一方面要倡導尊重知識、培養人才，使具有知識和能力的人才在水利事業中發揮能力和價值。

中國是大河文明的發源地，以農耕文明享譽世界，在我國封建社會中自給自足的小農經濟占主導地位，農業發展關系整個社會的穩定，農業灌溉更是影響農業發展的重要因素，所以歷代統治者特別重視農業灌溉問題，特別是水利設施建設問題。當今社會發展中，農業依然是立國之本，是關系國家民生的首要問題。水利經濟不僅關系農業，而且關系中國這片大陸上生存的每一位中華兒女。

水利經濟良性循環發展機制的構建不僅要結合當前水利經濟中存在的問題對水利經濟進行改善，而且要從水利經濟長遠發展規劃水利經濟發展機制。水利經濟良性循環發展機制還應從強化人們節水意識方面進行宣傳，提倡水資源重復利用、保護水源，避免水資源污染。

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