論加強(qiáng)和完善高校學(xué)生管理制度的重要性

楊松慧

摘 要： 高校學(xué)生管理制度具有特定內(nèi)容與特點(diǎn)，建章立制要合法合理，執(zhí)行制度要依法依規(guī)并在實(shí)踐中不斷完善。本文根據(jù)工作實(shí)踐中積累的經(jīng)驗(yàn)，闡述建立科學(xué)、規(guī)范、合法、合理、運(yùn)行通暢的高校學(xué)生管理制度，對(duì)學(xué)校發(fā)展起著非常關(guān)鍵的作用。

關(guān)鍵詞： 高校 學(xué)生管理制度 重要性

隨著中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代化進(jìn)程的發(fā)展，當(dāng)代大學(xué)生的價(jià)值取向、道德觀念和思維方式都發(fā)生了深刻變化，他們個(gè)性張揚(yáng)，思想開(kāi)放獨(dú)立，自我意識(shí)及自尊心較強(qiáng)，缺乏正確的關(guān)于人生和社會(huì)的知識(shí)，在追求理想的過(guò)程中，容易脫離現(xiàn)實(shí)，陷入空想，在認(rèn)識(shí)生活的過(guò)程中，容易固執(zhí)己見(jiàn)，陷入偏激，抗挫能力相對(duì)薄弱。因此，建立健全高校學(xué)生管理制度，讓大學(xué)生在有限的集體學(xué)習(xí)時(shí)間內(nèi)受益終身，是高校學(xué)生工作者義不容辭的責(zé)任。

1.高校學(xué)生管理制度建設(shè)

學(xué)校管理制度的構(gòu)建與完善是實(shí)施依法治校、依法治教、提高管理效能的前提，而建立健全高校學(xué)生管理制度的目的是實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生的約束、規(guī)范、鼓勵(lì)和引導(dǎo)，從而保證學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。學(xué)生管理制度體系的建立在學(xué)校發(fā)展進(jìn)程中具有非常重要的作用。

1.1目前高校學(xué)生管理制度類別

2005年9月1日正式實(shí)施的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱規(guī)定）是各高校制定相關(guān)學(xué)生管理制度的主要依據(jù)。目前，學(xué)生管理制度主要涉及學(xué)生學(xué)習(xí)、生活、行為規(guī)范及各種專項(xiàng)管理制度，內(nèi)容涵蓋學(xué)生學(xué)籍管理、學(xué)習(xí)管理、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、課外活動(dòng)、校園秩序、獎(jiǎng)懲規(guī)定、資助辦法等方面。多數(shù)學(xué)校都會(huì)把相關(guān)文件、制度和規(guī)定等印制成學(xué)生手冊(cè)發(fā)放給學(xué)生學(xué)習(xí)，希望每個(gè)學(xué)生都按照規(guī)則自我管理，自覺(jué)遵循制度的規(guī)定。

1.2制度建設(shè)要合法合理

加強(qiáng)制度建設(shè)應(yīng)進(jìn)一步深化對(duì)制度功能的認(rèn)識(shí)，不斷加大推進(jìn)工作制度化、科學(xué)化和規(guī)范化的力度。在制定學(xué)校管理制度時(shí)兼顧學(xué)校利益和學(xué)生個(gè)人利益，并且讓個(gè)人利益與學(xué)校整體利益統(tǒng)一起來(lái)。相對(duì)于憲法和法律及行政法規(guī)來(lái)說(shuō)，教育部頒發(fā)的規(guī)定是下位法，是我國(guó)立法體系的組成部分，是高校對(duì)學(xué)生實(shí)施管理的基本法律依據(jù)，教育法和高教法等屬于上位法。上位法對(duì)下位法具有指導(dǎo)約束作用，各高校在制訂相關(guān)制度的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)從國(guó)家教育立法體系的宏觀背景出發(fā)，綜合考慮，與各類各級(jí)上位法保持一致，不能與之相抵觸。如近幾年來(lái)，在校大學(xué)生結(jié)婚生子案例不斷增多，這雖然符合《中華人民共和國(guó)婚姻法》的規(guī)定，但高校學(xué)生的學(xué)習(xí)生活以集體為主，學(xué)校辦學(xué)資源有限，不可能為學(xué)生提供婚房、孕期保健、計(jì)劃生育服務(wù)等；對(duì)于未畢業(yè)就結(jié)婚生子的學(xué)生，現(xiàn)在很多高校已經(jīng)能理性和人性化地處理，如讓其休學(xué)并在各校制定的彈性學(xué)習(xí)年限內(nèi)完成學(xué)習(xí)計(jì)劃方可畢業(yè)。而在十年前，類似情況也許就是讓學(xué)生退學(xué)或開(kāi)除學(xué)籍，這就是法律進(jìn)步和制度完善的結(jié)果。當(dāng)然，大學(xué)生結(jié)婚生子雖然不違法，學(xué)校也不提倡，學(xué)校在制定相關(guān)規(guī)定的時(shí)候，必須引導(dǎo)學(xué)生完成學(xué)業(yè)后再考慮婚姻家庭比較妥當(dāng)。制度建設(shè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，要做到與時(shí)俱進(jìn)、常建常新，制度不能朝令夕改，讓人無(wú)所適從，也不能一成不變，不顧發(fā)展變化中的客觀實(shí)際。

1.3制度建設(shè)要有教育指導(dǎo)性

200多年前德國(guó)的教育宣言如是說(shuō)：教育目的不是培養(yǎng)人們適應(yīng)傳統(tǒng)的世界，不是著眼于實(shí)用性知識(shí)和技能，而要喚醒學(xué)生的力量，培養(yǎng)他們自我學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，抽象的歸納力和理解力，以使他們?cè)谀壳盁o(wú)法預(yù)料的種種未來(lái)局勢(shì)中，自我做出有意義的選擇。教育以人為最高目的，接受教育是人的最高價(jià)值的體現(xiàn)。這段話今天讀來(lái)依然具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

高校學(xué)生管理制度不但具有控制約束功能，還應(yīng)具有引領(lǐng)、指導(dǎo)的功能。在我國(guó)，教育目的與教育方針是一致的。學(xué)生管理制度建設(shè)的目的就是培養(yǎng)人、教育人、發(fā)展人，管理和教育是不能截然分開(kāi)的，必須具有一致性。制定學(xué)生管理制度，既要充分體現(xiàn)以學(xué)生為本、以學(xué)生全面發(fā)展為本的精神，又要體現(xiàn)大學(xué)生成長(zhǎng)的特點(diǎn)與規(guī)律，管理重在“理”，有“理”才有“管”，才有“教”和“育”。大學(xué)生管理制度重在明理和引導(dǎo)，融入現(xiàn)代教育教學(xué)思想和現(xiàn)代管理思想，應(yīng)當(dāng)給大學(xué)生指明正確方向與道路、成才途徑與方法，具有鮮明的導(dǎo)向性；要明確大學(xué)生的行為規(guī)范與準(zhǔn)則，讓大學(xué)生清楚自己擁有什么權(quán)利，應(yīng)該承擔(dān)什么責(zé)任，應(yīng)該做什么、不該做什么、應(yīng)當(dāng)怎樣做等；要告訴他們?nèi)绻隽四呈隆⒆龀瞿撤N行為就會(huì)得到什么或失去什么，要對(duì)自己的行為后果負(fù)責(zé)。因此，大學(xué)生管理制度要充分體現(xiàn)育人為本的辦學(xué)理念，特別涉及學(xué)生利益方面的制度規(guī)定一定要具有思想教育性，體現(xiàn)以法治校、以德治校，滲透人文精神，具有現(xiàn)代教育思想文化特征，蘊(yùn)涵對(duì)學(xué)生個(gè)體的尊重。

2.不斷提升學(xué)生管理制度的執(zhí)行力

美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家康芒斯將“制度”定義為“集體行動(dòng)控制個(gè)體行動(dòng)”。制度就是執(zhí)行的尺度，一套好的制度如果在管理中不嚴(yán)格執(zhí)行，制度就會(huì)形同虛設(shè)，就會(huì)成為一紙空文。學(xué)校管理不僅是建立健全制度的過(guò)程，更是執(zhí)行落實(shí)制度的過(guò)程。

2.1加強(qiáng)制度宣傳

學(xué)校管理制度執(zhí)行前要保障師生的知情權(quán)，讓制度深入人心，形成觀念，內(nèi)化成行動(dòng)。一是對(duì)已執(zhí)行的制度，每年都應(yīng)檢查落實(shí)執(zhí)行情況，找出執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題，為不斷完善制度提供依據(jù)；二是新制度出臺(tái)（含對(duì)原有制度的補(bǔ)充規(guī)定等）后通過(guò)正式途徑及時(shí)組織學(xué)習(xí)，指導(dǎo)落實(shí)；三是每年新生報(bào)到后必須組織新生學(xué)習(xí)相關(guān)制度，并采取不同方式對(duì)學(xué)習(xí)情況進(jìn)行檢查。總之制度執(zhí)行前要宣傳教育到位，嚴(yán)格規(guī)范地執(zhí)行，使學(xué)生對(duì)學(xué)校管理有更多認(rèn)同，才能提高制度的執(zhí)行效率。

2.2提升制度的執(zhí)行力

一個(gè)學(xué)校的辦學(xué)理念需要有相應(yīng)的制度作保障，才有可能建立長(zhǎng)效發(fā)展工作機(jī)制，才能形成各具特色的校園文化。在日常學(xué)生管理中努力抓好常規(guī)性建設(shè)，規(guī)范學(xué)生言行，使學(xué)生養(yǎng)成良好行為習(xí)慣。培養(yǎng)學(xué)生對(duì)制度和規(guī)定主動(dòng)、自覺(jué)服從的執(zhí)行意識(shí)，行動(dòng)服從管理制度，而不是被動(dòng)地、抵制地服從；當(dāng)制度執(zhí)行偏離實(shí)際，執(zhí)行結(jié)果和執(zhí)行目的有差距時(shí)，要找出問(wèn)題和原因，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)分析，提升執(zhí)行者的執(zhí)行能力。特別重視對(duì)學(xué)生黨員、干部的教育培養(yǎng)，讓他們學(xué)會(huì)解決周圍發(fā)生的不良問(wèn)題，要以身作則、率先垂范，以嚴(yán)格的自律精神和優(yōu)良的實(shí)際行動(dòng)感悟、幫助身邊同學(xué)，充分發(fā)揮學(xué)生黨員、干部的模范帶頭作用。

2.3讓執(zhí)行制度成為習(xí)慣

制度的功能在于規(guī)范和約束行為，這是一個(gè)落實(shí)或者說(shuō)執(zhí)行制度的過(guò)程，從這個(gè)意義上講，執(zhí)行過(guò)程也是制度建設(shè)、完善的過(guò)程，制度在執(zhí)行過(guò)程中不斷修改完善，逐步建立健全。一套好的制度在執(zhí)行時(shí)，除了執(zhí)行者做到公平、公正、合理、激勵(lì)、約束相結(jié)合外，一定要讓學(xué)生養(yǎng)成無(wú)論何時(shí)何地都要遵循制度規(guī)定的習(xí)慣，否則作為行為主體的學(xué)生在行為環(huán)境變化時(shí)，其行為能力會(huì)受客觀環(huán)境的影響，出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象。明代著名學(xué)者方孝孺說(shuō)：“凡善怕者，必身有所正，言有所規(guī)，行有所止?！苯逃咭敕皆O(shè)法讓學(xué)生把外在約束轉(zhuǎn)化為內(nèi)心自覺(jué)，師生共同養(yǎng)成執(zhí)行制度的習(xí)慣，最終養(yǎng)成行為習(xí)慣。

3.結(jié)語(yǔ)

當(dāng)今世界各國(guó)都把高等教育作為教育重點(diǎn)，因?yàn)橐粋€(gè)國(guó)家只有加強(qiáng)高等教育才能使科學(xué)技術(shù)得到更快發(fā)展。習(xí)主席說(shuō)過(guò)：“高校作為匯聚人才的高地和培養(yǎng)人才的基地，同國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展關(guān)系十分密切，承擔(dān)人才培養(yǎng)、知識(shí)創(chuàng)新和社會(huì)服務(wù)的重大任務(wù)，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)中處于極其重要的戰(zhàn)略地位，在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)中肩負(fù)著重大責(zé)任?！?/p>

高校學(xué)生管理制度要有利于學(xué)生自律和做人，高校應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定，依照本校實(shí)際情況制定完整的、可操作性強(qiáng)的、行之有效的規(guī)章制度，明確學(xué)生各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)，真正使學(xué)生管理工作有章可循、有法可依，只有這樣，才能更好地對(duì)學(xué)生進(jìn)行科學(xué)管理，保障人才培養(yǎng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，保證學(xué)校可持續(xù)發(fā)展。

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