論加強和完善高校學生管理制度的重要性

楊松慧

摘 要： 高校學生管理制度具有特定內容與特點，建章立制要合法合理，執行制度要依法依規并在實踐中不斷完善。本文根據工作實踐中積累的經驗，闡述建立科學、規范、合法、合理、運行通暢的高校學生管理制度，對學校發展起著非常關鍵的作用。

關鍵詞： 高校 學生管理制度 重要性

隨著中國社會轉型和現代化進程的發展，當代大學生的價值取向、道德觀念和思維方式都發生了深刻變化，他們個性張揚，思想開放獨立，自我意識及自尊心較強，缺乏正確的關于人生和社會的知識，在追求理想的過程中，容易脫離現實，陷入空想，在認識生活的過程中，容易固執己見，陷入偏激，抗挫能力相對薄弱。因此，建立健全高校學生管理制度，讓大學生在有限的集體學習時間內受益終身，是高校學生工作者義不容辭的責任。

1.高校學生管理制度建設

學校管理制度的構建與完善是實施依法治校、依法治教、提高管理效能的前提，而建立健全高校學生管理制度的目的是實現對學生的約束、規范、鼓勵和引導，從而保證學校人才培養目標的實現。學生管理制度體系的建立在學校發展進程中具有非常重要的作用。

1.1目前高校學生管理制度類別

2005年9月1日正式實施的《普通高等學校學生管理規定》（以下簡稱規定）是各高校制定相關學生管理制度的主要依據。目前，學生管理制度主要涉及學生學習、生活、行為規范及各種專項管理制度，內容涵蓋學生學籍管理、學習管理、就業創業、課外活動、校園秩序、獎懲規定、資助辦法等方面。多數學校都會把相關文件、制度和規定等印制成學生手冊發放給學生學習，希望每個學生都按照規則自我管理，自覺遵循制度的規定。

1.2制度建設要合法合理

加強制度建設應進一步深化對制度功能的認識，不斷加大推進工作制度化、科學化和規范化的力度。在制定學校管理制度時兼顧學校利益和學生個人利益，并且讓個人利益與學校整體利益統一起來。相對于憲法和法律及行政法規來說，教育部頒發的規定是下位法，是我國立法體系的組成部分，是高校對學生實施管理的基本法律依據，教育法和高教法等屬于上位法。上位法對下位法具有指導約束作用，各高校在制訂相關制度的時候，應當從國家教育立法體系的宏觀背景出發，綜合考慮，與各類各級上位法保持一致，不能與之相抵觸。如近幾年來，在校大學生結婚生子案例不斷增多，這雖然符合《中華人民共和國婚姻法》的規定，但高校學生的學習生活以集體為主，學校辦學資源有限，不可能為學生提供婚房、孕期保健、計劃生育服務等；對于未畢業就結婚生子的學生，現在很多高校已經能理性和人性化地處理，如讓其休學并在各校制定的彈性學習年限內完成學習計劃方可畢業。而在十年前，類似情況也許就是讓學生退學或開除學籍，這就是法律進步和制度完善的結果。當然，大學生結婚生子雖然不違法，學校也不提倡，學校在制定相關規定的時候，必須引導學生完成學業后再考慮婚姻家庭比較妥當。制度建設是一個動態的過程，要做到與時俱進、常建常新，制度不能朝令夕改，讓人無所適從，也不能一成不變，不顧發展變化中的客觀實際。

1.3制度建設要有教育指導性

200多年前德國的教育宣言如是說：教育目的不是培養人們適應傳統的世界，不是著眼于實用性知識和技能，而要喚醒學生的力量，培養他們自我學習的主動性，抽象的歸納力和理解力，以使他們在目前無法預料的種種未來局勢中，自我做出有意義的選擇。教育以人為最高目的，接受教育是人的最高價值的體現。這段話今天讀來依然具有很強的現實指導意義。

高校學生管理制度不但具有控制約束功能，還應具有引領、指導的功能。在我國，教育目的與教育方針是一致的。學生管理制度建設的目的就是培養人、教育人、發展人，管理和教育是不能截然分開的，必須具有一致性。制定學生管理制度，既要充分體現以學生為本、以學生全面發展為本的精神，又要體現大學生成長的特點與規律，管理重在“理”，有“理”才有“管”，才有“教”和“育”。大學生管理制度重在明理和引導，融入現代教育教學思想和現代管理思想，應當給大學生指明正確方向與道路、成才途徑與方法，具有鮮明的導向性；要明確大學生的行為規范與準則，讓大學生清楚自己擁有什么權利，應該承擔什么責任，應該做什么、不該做什么、應當怎樣做等；要告訴他們如果做了某事、做出某種行為就會得到什么或失去什么，要對自己的行為后果負責。因此，大學生管理制度要充分體現育人為本的辦學理念，特別涉及學生利益方面的制度規定一定要具有思想教育性，體現以法治校、以德治校，滲透人文精神，具有現代教育思想文化特征，蘊涵對學生個體的尊重。

2.不斷提升學生管理制度的執行力

美國經濟學家康芒斯將“制度”定義為“集體行動控制個體行動”。制度就是執行的尺度，一套好的制度如果在管理中不嚴格執行，制度就會形同虛設，就會成為一紙空文。學校管理不僅是建立健全制度的過程，更是執行落實制度的過程。

2.1加強制度宣傳

學校管理制度執行前要保障師生的知情權，讓制度深入人心，形成觀念，內化成行動。一是對已執行的制度，每年都應檢查落實執行情況，找出執行中出現的問題，為不斷完善制度提供依據；二是新制度出臺（含對原有制度的補充規定等）后通過正式途徑及時組織學習，指導落實；三是每年新生報到后必須組織新生學習相關制度，并采取不同方式對學習情況進行檢查。總之制度執行前要宣傳教育到位，嚴格規范地執行，使學生對學校管理有更多認同，才能提高制度的執行效率。

2.2提升制度的執行力

一個學校的辦學理念需要有相應的制度作保障，才有可能建立長效發展工作機制，才能形成各具特色的校園文化。在日常學生管理中努力抓好常規性建設，規范學生言行，使學生養成良好行為習慣。培養學生對制度和規定主動、自覺服從的執行意識，行動服從管理制度，而不是被動地、抵制地服從；當制度執行偏離實際，執行結果和執行目的有差距時，要找出問題和原因，及時進行總結分析，提升執行者的執行能力。特別重視對學生黨員、干部的教育培養，讓他們學會解決周圍發生的不良問題，要以身作則、率先垂范，以嚴格的自律精神和優良的實際行動感悟、幫助身邊同學，充分發揮學生黨員、干部的模范帶頭作用。

2.3讓執行制度成為習慣

制度的功能在于規范和約束行為，這是一個落實或者說執行制度的過程，從這個意義上講，執行過程也是制度建設、完善的過程，制度在執行過程中不斷修改完善，逐步建立健全。一套好的制度在執行時，除了執行者做到公平、公正、合理、激勵、約束相結合外，一定要讓學生養成無論何時何地都要遵循制度規定的習慣，否則作為行為主體的學生在行為環境變化時，其行為能力會受客觀環境的影響，出現違規現象。明代著名學者方孝孺說：“凡善怕者，必身有所正，言有所規，行有所止。”教育者要想方設法讓學生把外在約束轉化為內心自覺，師生共同養成執行制度的習慣，最終養成行為習慣。

3.結語

當今世界各國都把高等教育作為教育重點，因為一個國家只有加強高等教育才能使科學技術得到更快發展。習主席說過：“高校作為匯聚人才的高地和培養人才的基地，同國家經濟、政治、文化發展關系十分密切，承擔人才培養、知識創新和社會服務的重大任務，在建設中國特色社會主義偉大事業中處于極其重要的戰略地位，在加強黨的執政能力建設中肩負著重大責任。”

高校學生管理制度要有利于學生自律和做人，高校應按照國家有關法律規定，依照本校實際情況制定完整的、可操作性強的、行之有效的規章制度，明確學生各項權利和義務，真正使學生管理工作有章可循、有法可依，只有這樣，才能更好地對學生進行科學管理，保障人才培養目標實現，保證學校可持續發展。

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