農業節水必須依賴科技

王勝軍

摘 要： 隨著經濟社會的發展，水在經濟社會發展中的重要性被越來越多的人認識，政府已把水納入國家發展的戰略性資源。我國是淡水資源較為短缺的國家，因此，節約用水已成為全民共識。如何節水，怎樣節水，政府在節水工作中扮演怎樣的角色，就成了我們亟待研究和解決的一大課題。本文結合利津縣水資源現狀，就節水工作中的問題及節水措施談幾點認識。

關鍵詞： 農業節水 現狀 問題 措施

山東利津縣地處黃河三角洲，是一個農業縣，全縣有耕地98.4萬畝，其中黃河灘區耕地面積10.6萬畝，境內的4座引黃涵閘和11座灘區揚水站是保障該縣工農業生產用水的基本水利設施。近幾年，隨著城市經濟的發展，水供需矛盾日益加劇，成為制約全縣經濟和社會發展的重要因素，因此，節水問題成當務之急。

近年來，該縣大力建設節水型高效農業，一方面大力推廣冬棗、蘆筍等耐旱農作物，發展用水較少的“大棚農業”。另一方面實施退耕還林戰略，以林涵養水源，節約用水。重點推廣耐旱冬棗、蘆筍、蠶桑、中華壽桃、蒼山四六瓣大蒜等新品種和滴水噴灌等實用技術，實施拱棚瓜菜為代表的節水農業。目前全縣已建立了3個節水型高效生態農業示范園區，其中萬畝耐旱蘆筍樣板園和5萬畝“上農下漁”開發樣板園各一處，以蔬菜節水灌溉樣板園為依托的2萬畝高科技生態農業示范園可節水60%。全縣萬畝節水生產農業基地有陽畦韭菜、拱棚西瓜、蘆筍、蠶桑、冬棗5處。目前，全縣節水型高效農業總面積達到40余萬畝。

一、水資源及工農業用水現狀

利津縣地處渤海灣，是退海之地，存在地表水匱乏、地下水資源鹽堿度高、不能用于生活和灌溉用水的問題。因此，該縣淡水水資源利用依賴唯一的黃河水。由于黃河河務部門實行水量調度，引水時間、引水量、來水時空分布均受限制，引水量不能滿足生產生活需要；自然降水時空差別較大，年際降水量豐枯變化懸殊，年內降水多寡不均，易造成春旱；在工農業用水當中，引水工程設施設計標準低、渠道淤積現象和大水漫灌式的不科學水澆方式，都大大降低了水資源的有效利用；勝利油田等工業用水重復利用率較低。這些問題嚴重影響該縣工農業生產和國民經濟持續健康發展。

二、農業節水中遇到的問題

1.農業節水的科技含量低，不注重農業節水的科學性。農業節水成果不少，但推廣速度緩慢，究其原因，主要是成果的科技含量較少，片面追求低投資，而實際的資源利用率和產出率很低?；仡欈r業節水的歷史，真正投入一定資金仔細研究農業節水的一些攻關難題很少。

2.農業節水技術與經營管理體制不適應。由于農村實行承包責任制，地塊存在零碎而分散的現象，再加上各農戶在同一地塊種植農作物的不同，同一技術很難滿足不同灌水要求。另外，農民未能參與經營管理，這樣政府的財政負擔增加，而管理水平仍很低下，水的利用率低，經濟效益較差，設備的使用壽命也嚴重縮短。

3.節水效益與農民增收效益不協調。很多群眾都知道水資源緊缺，注重節水，但真正操作起來，節水意識還很差。利津縣特別是該縣西部淡水資源缺乏，迫使政府抓淡水，開源節流，優化配置，以有利于國民經濟發展，但農民缺乏全局觀念，特別是現行水費征收的不合理制度，未實行計量政策，按耕種面積收費，更使節水和農民利益很難掛鉤，只要自己的收成好，收益高就行，不管節水不節水，以至造成水資源的嚴重浪費。

4.政府對農業節水的投入“回報率”較低。近幾年，從中央到地方，都加大對農業節水的投資力度，作為一個農業大國，農業節水雖然資金投入大幅度增加，但和需要相比，還未形成一定規模。甚至有很多項目投入很大，“回報率”不高，一些“試點方”沒達到應有的示范效果，這對農業節水是一個很大損失。

三、農業節水采取的措施

計劃用水，科學用水，大力推廣節水新技術是水資源可持續利用的有效措施。在農業方面，該縣實施了一些節水措施，主要有：圍繞高科技農業的發展，采取滴灌、噴灌等新技術的應用；為減少輸水損失和加速土地的鹽堿化，針對當地實際，對176公里的主渠道進行襯砌；加強了計劃用水、節約用水和取水許可制度的實施工作，對超計劃用水實行加價收費制度，以經濟手段調節節水工作的全面開展，經濟利益的驅動使農民注重加強了渠系配套、土地整平和節水灌溉，從而節約了寶貴的水資源。

1.抓高新節水技術，向科技要水。普及高效節水技術，依靠科技提升全社會的節水水平，加大推廣應用各種新型節水技術和設施的力度，積極開展對技術人員的節水新技術的培訓工作，提高節水骨干技術人員的節水技術水平，適時組織節水理論技術討論會，研討建設節水型社會的工作方法和技術措施。由于黃河下游水的含沙量較高，實行滴灌、微灌和噴灌的設施難以持久，管灌也存在清淤問題。該縣因地制宜，在缺水地區積極向農民宣傳推廣種植節水、高效的蔬菜、花卉及農作物，做到精作細作，既有經濟效益，又有社會效益，更能節約水資源。該縣有個毛坨村，近幾年實施了“上農下漁”和拱棚瓜菜為代表的節水農業，其中1000畝拱棚瓜菜、2000畝耐旱蘆筍樣板園和3000畝“上農下漁”各一處，“上農下漁”是黃河入?？邴}堿地區實施的特色農業配套工程，群眾在臺田上種植大棚冬棗、蔬菜、葡萄、林果，在池子里養殖蝦蟹和魚類，效益竟翻了一番。目前，毛坨村節水型農業總面積達到7000余畝。

2.加快節水工程管理體制改革。利津縣現在所有的節水工程都是政府投資興建的，管理也就歸政府管理，農民使用起來方便，但不是自己的，用起來也不愛惜，造成工程短期內就毀壞嚴重，失去效益。隨著農民生活和節水意識的提高，該縣采取產權轉讓模式，工程建成后管理權歸農民或供水公司，讓農民或供水公司從中受益，參與管理，保證工程的良性運行機制。

3.加大宣傳力度強化節水意識。節約用水，必須進行大力宣傳，強化公民的節水意識，不斷提高公民文明用水思想道德和實行節水惜水的科學技術素質，使全社會達成節水共識。該縣通過發宣傳材料、媒體報道、張貼標語等形式，進行宣傳教育，使全社會參與，全民總動員，提高了全民水資源意識、水危機意識，使自覺節水蔚然成風；引導群眾向節水型產業結構發展，以達到經濟效益、社會效益、生態效益與提高水資源利用效率的統一，使人與大自然的關系更加和諧。

4.加強節水工程建設。采取渠道襯砌，減少輸水損失，是節水灌溉的重要環節。因為滲漏不僅造成了大量水浪費，而且使土地次生鹽堿化，進行渠道襯砌十分必要和有效。據統計，渠道滲漏損失的水量占灌溉總損失量的80%。引黃灌區輸水干渠距離長，渠道滲漏、沖刷、淤積現象嚴重，3-4年就需進行清淤治理，水量損失和運行費用驚人。2005年以來，該縣利用冬季農閑時節，動員社會力量，襯砌渠道累計達37.6千米。防滲襯砌工程建設從根本上解決了上述問題。