論新時期縣級黨校工作的幾點思考與對策

李敏

摘 要：實踐證明，黨校工作只有緊緊圍繞黨的建設的全局和干部隊伍建設的需要，緊密聯系我國改革開放與現代化建設的新形勢、新任務，著眼于提高領導干部的執政能力，才能充分發揮黨校“三個陣地、一個熔爐”的作用。

關鍵詞：新時期；縣級黨校；思考；對策

《中國共產黨黨校工作條例》指出，黨校“是在黨委直接領導下培養黨員領導干部和理論干部的學校”，“是黨委的重要部門”，“是黨的哲學社會科學研究機構”，“是黨委和政府決策中的思想庫”。這是黨中央賦予黨校工作的光榮使命和神圣職責。作為縣級黨校，如何貫徹落實《條例》精神、充分發揮在黨委和政府決策中的思想庫作用。黨的十七大報告把黨校工作納入黨建工作的重要部分，并明確指出：“繼續大規模培訓干部，充分發揮黨校、行政學院、干部學院作用，大幅度提高干部素質。”這在我黨的最高代表大會上對黨校工作提出明確的要求還是頭一次，這充分體現了黨中央對黨校工作的高度重視，也為新時期黨校工作指明了方向。這對黨校來說是一次新機遇，也是一次新考驗。

1 新時期縣級黨校的中心工作

中央頒布的《干部教育培訓工作條例（試行）》中進一步明確指出，要“充分發揮黨校、行政學院和干部學院在干部教育培訓中的主渠道作用”。其中，中央頒布的兩個條例中用了四個詞：重要部門、重要陣地、熔爐和主渠道，深刻地表述了黨校的性質和職能，規定了黨校的中心工作。縣級黨校，是在中共縣委直接領導下的一個重要部門。其主要職能是：在縣委的領導下，按照中央兩個條例和縣委的要求，緊密聯系本地區經濟和社會發展的實際，發揮主渠道作用，開展大規模培訓干部工作。縣級黨校的中心工作，就是辦好各類主體班，大規模輪訓和培訓干部。

對于中央對新時期干部教育培訓工作提出的要求，作為主要培訓機構之一的黨校，尤其是縣級黨校，將面臨嚴峻的挑戰。因為縣級黨校不同于中央黨校和省級黨校，在辦學規模、辦學條件、專職教師隊伍的教學科研水平、管理水平諸方面都存在較大的差距。但對干部教育培訓工作的質量要求是共同的。但是在實際的工作中，我們還是可以發現一些實質性問題，具體可以表述為：縣域經濟發展與社會進步對黨政干部素質的客觀需求、縣委對干部隊伍建設的要求與縣黨校能夠提供的干部教育培訓資源的有效供給不相適應的矛盾。這種供給，既表現為數量，更表現為質量。不相適應是絕對的，相適應是相對的。我們的工作，就是通過不懈的努力，不斷適應新形式下黨對干部教育培訓工作的要求。

2 新時期縣級黨校工作的轉型思考

當前新的歷史時期，縣級黨校工作重在實現轉型與創新面對新形勢、新任務、新要求，黨校工作怎么做、關涉全局的著力點和工作重心在哪里，黨校事業如何發展，在推進轉型中實施改革創新，在改革創新中實現工作轉型。實現黨校工作轉型，是我們對當前和今后一個時期黨校工作形勢和任務的基本判斷，具有深刻而豐富的內涵，我個人理解主要有以下幾個方面：

1、工作重心轉移。即黨校工作的重心，要由適應干部“四化”要求、完成黨政干部尤其是領導干部“學歷教育補課”的歷史性任務、大力發展黨校函授學歷教育，轉移到全力實施大規模培訓干部、大幅度提升干部素質的戰略任務和戰略要求上來。實現這一轉移，對于縣級黨校來講，挑戰是深刻的、全方位的，涉及到財力支撐、機構設置、運作模式、制度機制、基礎設施、隊伍建設、科研調研、黨校信息化、培訓能力建設、培訓改革和創新等方方面面，其艱難程度不亞于一次新的創業、一次新的自我超越。

2、培訓模式轉換。首先，在培訓目標模式上，要實現由單純的素質培訓向素質和能力培訓相結合的模式轉換，要堅持黨校姓黨的原則，按照實事求是、與時俱進、艱苦奮斗、執政為民的要求，以學習和傳播馬克思主義中國化最新成果為中心內容，以增強執政意識、提高執政能力為重點，綜合運用多種培訓手段和方式，促進干部特別是領導干部素質和能力的全面提升。其次，在培訓方式上，要全面貫徹《干部教育培訓工作條例（試行）》提出的“以人為本、按需施教，”“全員培訓、保證質量”，“全面發展、注重能力”，“聯系實際、學以致用”，“與時俱進、改革創新”的基本原則，實現由傳統培訓向現代培訓的轉變。

3、工作布局調整。縣級黨校要適應大規模培訓干部、大幅度提升干部素質的戰略要求，堅持深化和完善干部教育培訓中心格局的目標定位，按照“突出主體、多元支撐、持續發展”的總體發展思路，及時調整工作布局。一是干部教育培訓的載體形式，要由以函授學歷教育為主，轉向以短期強化集中培訓為主；二是要以事業單位改革為契機，對內部機構和人員配置進行新的調整和整合，要強化主體培訓、科研和黨校信息化等職能部門，并形成新的制度和機制；三是要堅持教學是中心、科研是基礎、制度是支撐、服務是保障、人才是根本的工作布局，將教學、科研（包括調研教研）、制度、服務、人才等六大基本因素有機融合起來，形成新的運行制度和機制，以適應新形勢下黨校工作的新要求。

3 解決問題和開拓發展縣級黨校工作的對策

面對新時期、新形勢和新任務，黨校要立足于黨的哲學社會科學研究機構的高度、立足于黨委政府決策思想庫的高度，深化對科研工作地位和作用的認識。

1、把黨校科研工作作為黨校的立校之本。在面對國內國外形勢變化多樣的今天，黨校的研究應該以怎樣的方式體現自己的價值，發揮自己的作用；黨校的發展方向在哪里、黨校的立足點在何處、這是我們每個黨校人不能不關心的問題。隨著改革的深入、經濟社會的發展，黨校的地位越來越突出，作用越來越大，黨校工作條例中也明確提出了科研工作“四個服務”的指導方針。“四個服務”即“為推進理論創新服務，為提高黨校教學質量服務，為黨委和政府的決策服務，為社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設服務”。而科研的過程，就是發現問題、分析問題和解決問題的過程，也是提高教師發現問題、分析問題、解決問題的能力的過程。 作為縣級黨校搞科研有她獨特的優勢和條件，縣域是區域經濟社會發展的典型樣本，是開展調研科研工作非常適宜的單位；她更貼近社會基層，貼近現實，貼近群眾，更易于發現問題，開展調研工作。

2、健全和完善科研工作體制機制。

一是要健全完善有關科研工作的制度和措施。要根據黨委政府下達的科研任務，結合黨校自身發展的實際，制訂科研工作長遠規劃、年度計劃和近期計劃，建立科研工作長效機制。同時，要根據黨委政府和有關部門的相關課題、黨校系統的招標課題和本校校級課題，制定有關課題研究的實施意見和具體辦法，如調查研究制度、課題調研制度、課題管理制度等等。

二是要建立健全科研工作評價與激勵機制。對科研工作實行基本工作量制，要求縣級黨校教師撰寫的科研論文或調研報告，每年至少有兩篇在地（區）級以上報刊發表或被縣委政府及有關部門采用，中級職稱（科級）3篇以上、高級（處級）4篇以上。對未完成科研基本工作量的教師，要給予一定的懲戒，可在評先樹優、晉級提拔方面作為硬性規定；對超額完成科研任務、特別是對精品力作實行重獎，并對作者予以重用，有效激發科研人員的內在動力和創作潛能。

總之，隨著我國改革開放和社會主義現代化建設進入新的歷史時期，“黨的事業和黨建設正處于新的歷史起點上，黨校工作任務艱巨，使命光榮，黨中央對黨校工作寄予殷切期望。”面對新的時期、新的形勢和新的要求，作為縣級黨校，我們一定要堅持以科學發展觀為統領，認真貫徹《黨校工作條例》精神，不負重望，不辱使命，以高度的政治責任和飽滿的工作熱情，不折不扣地發揮黨校思想庫和智囊團的作用，為黨委政府科學決策提供強大的智力支持。