工會組織在社會管理中發揮作用的幾點思考

景文學

摘 要：工會要堅持黨的領導，把握自身定位，明確自身職責，充分認識在組織加強和創新社會管理中的重大意義。發揮自身在加強和創新社會管理工作的獨特優勢和作用。積極組織職工建功立業，激發職工的創新能力，以增強社會管理工作的積極性；維護職工群眾的社會保障權益，解決職工最關心、最直接、最現實的利益問題；構建和諧企業文化，豐富職工的精神生活，以增強社會管理工作的有效性。不斷增強服務職工群眾工作和解決實際問題的能力和水平。

關鍵詞：工會；社會管理；作用

在慶祝中國共產黨成立90周年的大會上，胡錦濤同志強調指出，要加強和創新社會管理，全面提高社會管理科學化水平，確保人民安居樂業、社會和諧穩定。加強和創新社會管理，既是為了人民群眾，也要依靠人民群眾。工會作為黨領導的重要人民團體，具有組織體制健全、聯系職工廣泛、熟悉基層情況、了解職工意愿等特點，有做職工群眾工作的優良傳統和獨特優勢，因此，要在參與社會管理中發揮重要作用。

一、充分認識工會組織加強和創新社會管理工作的意義

1.工會參與社會管理是適應新形勢的客觀需要

從《中國工會章程》對中國工會的定義中可以看出，工會是黨領導下的工人階級的群眾組織，是重要社會政治團體和國家政權的重要社會支柱，肩負著組織職工、引導職工、服務職工、維護職工合法權益的重要使命。在組織和代表職工參與創新社會管理中，要切實履行工會各項社會職能，突出履行維護職能，為實現“十二五”規劃目標任務凝聚力量和營造良好的社會環境。

2.工會參與社會管理是社會發展的重要內容

社會管理是一個龐大的系統工程，牽扯到社會經濟、政治、文化等各個領域，涵蓋了社會生活的各個環節。廣大職工群眾不但是經濟建設的主力軍，也是政治建設、文化建設、社會建設的主力軍。工會在社會管理和社會服務中的雙重身份，決定了既要發揮好社會組織和社會團體的主體作用，又要必須把廣大職工團結動員起來，始終堅持以先進的思想教育引導職工。

3.工會參與社會管理是構建和諧勞動關系的必然要求

勞動關系是最基本的社會關系，勞動關系矛盾是社會利益矛盾最基本的表現形式之一，勞動關系是否和諧，直接關系到企業發展、社會和諧。目前，勞動關系上存在的不和諧，成為構建和諧社會的主要障礙。這種不和諧，除了利益沖突等涉及勞資關系的因素外，還有社會管理“角色”的設計、社會秩序沖突、社會控制失靈、社會民眾心理、社會價值導向等非勞動關系的因素。工會在關系職工的諸多矛盾和沖突中，直接面對職工，面對社會各界，并代表職工與相關部門進行協商和調節，促使各方求同存異、化解矛盾、尋求共識、達到和諧。

4.工會參與社會管理是社會服務管理的客觀需要

當職工和企業或政府發生利益矛盾甚至對立時，就需要工會參與協調，幫助解決利益矛盾。工會組織就是這樣一個社會安全“緩沖墊”、“減壓閥”，緩沖勞動關系雙方沖突，減輕社會壓力，消除對抗因素，促進社會矛盾解決。同時，社會管理又離不開社會服務。工會作為最重要的群眾團體，履行好自身職責，服務于廣大職工群眾，對于創新社會管理有著重要意義。

二、充分發揮工會組織在加強和創新社會管理工作的獨特優勢和作用

1.積極組織職工建功立業，激發職工的創新能力，以增強社會管理工作的積極性

工會組織應以更加自覺和開放的姿態，參與社會管理體制的變革，積極引導職工樹立發展信心，牢固樹立只有加強社會管理才能促進社會發展，只有社會發展才能維護工人階級整體利益和職工具體利益的正確觀念，培養職工公共責任感，增強職工社會歸屬感，最大限度激發職工的創新潛能、創造活力和勞動熱情，把職工的智慧和力量凝聚到推動科學發展和加快社會管理上來，使廣大職工主動自覺地立足本職崗位，爭創一流業績，在全面建設小康社會進程中建功立業。

2.維護職工群眾的社會保障權益，解決職工最關心、最直接、最現實的利益問題

社會保障是社會發展的“穩壓器”和職工生產生活的保護傘。加強社會管理的重要內容就是要不斷完善社會保障，依法為職工繳納養老、醫療、失業、工傷、生育保險，加強職工群眾的生命安全和身心健康權益。

收入分配是關系社會公平能否實現的核心問題。要以推動企業普遍開展工資集體協商工作為重點，推動建立職工工資正常增長機制、支付保障機制、共決機制和最低工資制度，不斷提高職工特別是一線職工和農民工勞動報酬。

3.構建和諧企業文化，豐富職工的精神生活，以增強社會管理工作的有效性

要大力推進社會主義核心價值體系建設，引導廣大職工弘揚以愛國主義教育為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神及勞模精神，踐行社會主義榮辱觀。要加強和改進職工思想工作，深入開展“創爭”活動，引導廣大職工不斷提高思想道德素質和科學文化素質、提高勞動能力和勞動水平，努力成為掌握新知識、新技能、新本領的知識型工人和一線創新人才。要大力開展技能培訓、轉崗培訓、創業能力培訓，形成有利于職工學習成才的培訓機制、評價機制、激勵機制。要加強職業道德建設，不斷滿足廣大職工日益增長的精神文化需要，以增強社會管理工作的有效性。

三、不斷提高工會干部參與創新社會管理的能力和水平

1.不斷增強服務職工群眾工作的能力和水平

工會干部必須牢固樹立群眾觀點、堅定群眾立場，持之以恒地從職工群眾角度思考問題、從職工群眾立場謀劃工作、從基層實際出發開展活動，努力提高做好新形勢下職工群眾工作的水平。要真正做到從思想上尊重職工、從感情上貼近職工，在工作上依靠職工，真誠傾聽職工呼聲、真實反映職工愿望、真心解決職工困難。要不斷改進和創新群眾工作的方法，拓寬群眾工作的視野和渠道，充分發揮工會組織的網絡優勢，形成工會參與創新社會管理的合力。

2.不斷增強終身學習和解決實際問題的能力和水平

工會干部要把學習作為一種追求、一種責任、一種境界。明確學習目標，根據自己的知識結構和工作需要，從理論和實踐兩方面積累知識和經驗。要不斷學習掌握新時期黨的工會工作提出的一系列新要求，熟悉工會工作的特點與規律，掌握工會基本理論和法規，這樣才能在參與社會管理工作實踐中找準著力點，增強有效性。

工會干部要運用馬克思主義的立場、觀點和方法去觀察問題、分析問題、解決問題，特別是要圍繞新形勢下社會管理領域存在的問題，加強對職工的勞動就業、收入分配、社會保障、勞動安全等問題的研究，進一步探索新形勢下工會維權工作新思路、新途徑、新舉措，切實解決好職工群眾的利益問題。