淺析公路工程成本管理與控制

袁帥

【摘要】 加強公路工程項目的成本管理與控制，是提高施工單位經濟效益、增強競爭力的關鍵。結合公路工程項目施工實際，就加強工程成本的管理與控制進行了探討。

【關鍵詞】 公路施工；項目管理；成本控制

隨著我國公路建設事業的快速發展，公路的施工單位同趨增多，公路建筑市場上的競爭也日益激烈。公路施工企業能否在競爭激烈的市場中處于不敗的地位，并且不斷發展壯大，關鍵取決于企業能否盈利。其中公路施工的成本管理和控制是一個重要因素。本文結合公路施工工程的特點，就加強工程成本管理和控制進行了較為全面的探討。

1.科學制定工程施工成本

（1）合理制定投標價格。投標價格的確定是企業取得合理利潤的基礎，投標前應盡可能了解業主和所投項目情況，并根據企業自身的施工技術、成本管理水平等，合理制定投標價格，使之既有利于在競爭中取勝，又避免以過低價格中標，為項目的成本管理工作打下基礎。

（2）編制目標責任成本。項目中標后開工前，施工企業應根據項目的報價清單和合同文件編制項目目標責任成本，以保證項目的實施能以最少的消耗取得最大的效益。由于公路項目的結構、規模和施工環境各不相同，各項目成本之間總會存在許多不同之處。企業所制定的項目目標責任成本必須滿足該項目所處環境以及施工條件、施工工期等要求，要與實際施工程序相結合，可操作性要強，切實起到指導、控制作用。

（3）組建項目經理部。施工項目管理工作成敗的關鍵在于項目經理部的素質。一個好的、有管理經驗的項目領導班子，可以帶領項目員工實現甚至超過工程項目預期的目標。反之，會使項目陷入虧損的境地，無形中加大了企業的管理成本。

2.加強施工中的成本管理

（1）材料費控制。施工所用的材料在公路工程成本中占很大的比重，一般可達50%以上。材料成本的節約是降低項目成本的關鍵。在保證材料質量的前提下，材料采購要堅持價格最低、運距最短、儲存合理原則，控制好采購成本；派可靠并富有經驗的收料人員嚴把材料質量和數量關；按預算工程量及配合比做好各種材料的用料計劃，并加強對生產過程中耗用材料的數量控制，把原材料的消耗率降到最低點；提高模板及零部件利用率。

（2）機械臺班費控制。根據施工工序要求，合理調配施工設備，并切實加強設備的維護與保養，提高設備的利用率和完好率；部分機械可實行租賃制，減少購買機械的支出費用，對外租設備，要做好原始記錄工作，結算準確；根據施工現場的實際情況，盡量選用當地的網電作施工電源，降低費用。

（3）人工費控制。盡量控制施工人員的數量，盡量選擇多面手的生產人員，提高勞動生產率；盡量減少使用計時工資方式，而盡可能采用計件工資方式；制定獎懲制度，提高生產人員的積極性；嚴格控制非生產費用的支出，嚴格費用程序，節約管理成本。

（4）分包工程的管理。根據招標文件和業主要求，可以進行分包的分項工程，合理分包對降低成本、提高質量、確保工期起到積極作用。工程分包要注意如下方面：一是要選擇專業施工隊伍，分包隊伍不一定要取報價最低的單位，但一定要專業，從其施工的業績、施工人員素質、相關的施工設備等方面進行考察；二是分包要進行內部招標程序，防止一些技術水平低但要價高的隊伍通過關系混進來；三是合理界定分包范圍，對自己施工能力不強、地方關系難以處理、以勞務為主的施工項目以及工期緊張的工程均建議以采取分包形式。

3.加強工程結算和工程款回收

公路施工竣工以后，要及時收集各種竣工資料。做好竣工決算單位工程在施工中應及時收集和保管各種資料，實事求是地進行工程結算，保證不漏項、不漏算，正確套用預算定額和不同類別的工程費用定額。同時，工程竣工決算通過后，應按合同規定，及時收回工程款和工程質量保證金，不能聽任業主無故長期拖欠，以致影響企業的資金周轉。對追收欠款有顯著成績的人員應予與一定的獎勵；對一些故意拖欠工程款的業主單位，應毫不遲疑地訴諸法律，強制債務單位執行。

4.嚴格施工項目質量管理

項目管理是一個完整的合同履行過程，包括質量管理、安全管理、工期管理、合同管理等內容。加強施工項目管理·也是公路施工成本管理的重要方向。一是質量管理。質量是控制成本目標的前提。決不能單純為了追求經濟效益而使用劣質材料甚至偷工減料，從而降低工程質量。當然也不用一味追求超設計的“過剩質量”，質量的過剩，則成本就會上升，經濟效益就會降低。二是安全管理。在施工中要認真貫徹執行“安全第一、預防為主”的方針。應根據安全生產管理的需要配備相應的安全設施，做好預防措施，并加大宣傳力度，提高員工的安全意識，減少和避免安全事故的發生，減少不必要的損失。三是工期管理。正確處理好工期與成本關系，在確保工期達到合同要求的前提下，盡可能降低工期成本，切不可盲目搶工期趕進度，加大項目成本，更不能因自身管理不善造成項目工期的拖延，加大項目各方面的成本，影響企業的信譽。四是合同管理。依據施工圖、承包合同，根據合同要求的質量、進度等指標，詳細地編制施工組織設計，制定計劃成本。對合同中的暫定項目和存在變更的分項工程，及時申報，所有簽證、索賠、變更及補充協議均應明確結算造價，手續完備。施工企業要高度重視合同的變更索賠工作，這是一個重要的利潤增長點，也是維護企業利益的必要手段。加強合同管理，用合同賦予的權利合理的增加收入，減少支出。

5.加強公路施工成本的動態控制

（1）制定成本責任制度。確定項目的成本計劃，按計劃要求將目標加以分解，并分別落實到執行計劃的有關部門、單位和個人，形成整個項目的成本控制責任網絡，建立完善的成本責任制。同時，制定獎懲制度，項目經理要對各部門、各作業隊及各班組進行定期的成本檢查和考評，并與工資分配緊密掛鉤，實行有獎有罰，增強廣大職工控制成本的積極性。

（2）注重成本分析。項目的成本管理部門要及時做好成本原始資料的收集和整理工作，正確計算各階段工程成本，按照責任預算考核要求，分析實際成本與預算成本的差異，及時反饋到工程管理部門。項目應堅持召開階段經營成本分析會，通報各部門的成本目標完成情況，分析成本產生偏差的原因，提出改進措施。

（3）加強監督指導。開展事前、事中和事后審計，對重大材料采購、重大費用開支、大筆資金支出進行監控，對經濟業務的合法性、合理性、有效性、原始單據是否合法有效、內控制度遵守等情況進行檢查監督，考核目標成本的運行情況，對成本控制過程中出現的問題，及時與相關部門溝通，采取有力措施，堅決予以糾正。

公路項目施工成本管理是一項復雜的系統工程，不但需要項目管理層的重視和支持，而且需要廣大員工的積極配合、協調。項目施工成本的控制方法，也需要靈活運用、因地制宜，不同的工程規模，不同的施工環境，要采用不同的成本控制方法。公路項目施工成本控制就是對施工過程所消耗的人力資源、物質資源和費用開支的系統管理，它需要對整

個施工過程進行計劃、監督、調節和限制。只有做到全面、深入、細致的工作，才能真正搞好公路項目施工成本的管理，實現企業良好的經濟效益和可持續發展。

參考文獻

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