對水利工程施工成本控制的要點探討

厲銀鋒

【摘要】隨著市場經濟體制的深入和發展，水利水電行業的競爭也日趨白熱化，如何降低工程施工成本成為眾多水利水電施工企業關注的課題。筆者在分析當前施工成本控制的重要性基礎上，從管理體制、施工方案、材料管理、施工質量控制、安全管理等方面對施工成本控制的方法和措施進行了簡要分析，在確保水利水電工程施工質量的基礎上，實現企業經濟效益和社會效益的最大化。

【關鍵詞】水利工程；施工；成本控制；要點分析

一、前言

隨著市場經濟體制的逐步完善，加強成本控制是水利工程施工企業實現利潤的重要途徑。水利工程成本控制就是在項目成本的形成過程中，把控制成本的理念融入到施工技術、施工方法和施工管理的措施中去，在保證工期和質量滿足要求的前提下，通過技術、方法比較以及經濟分析和效果評價，對工程施工中所耗費的各種資源及費用開支，予以指導、監督、調節和限制，及時糾正可能發生的偏差以及已經發生的偏差，把各項費用的實際發生額控制在計劃成本范圍以內，從而保證成本目標得以順利實現，創造較好的經濟效益和社會效益。

二、水利工程施工成本的組成及控制原則

水利工程施工成本指施工企業為完成工程項目的全部施工任務，所耗費的各項生產費用的總和。它包括直接費、管理費、臨建費、業務費等項。其中直接費指工程施工中所需的材料費（如水泥、鋼材、木材、砂石料、白灰、磚、瀝青等）、人工費、機械臺班費等。管理費指該工程管理過程中所消耗的費用，如員工工資、辦公費、招投標費用等；臨建費指重要的機械設備以及工程施工人員所需要的臨時房屋建筑費用，或者租賃民房的費用等；另外還包括業務費，它是指工程施工現場所發生的其他費用，即現場招待費，當地突發事故等的維護費等.顯然，工程項目施工成本所包括的費用繁多，只有科學合理的進行水利工程成本控制的研究，才能達到減少成本、保證質量的目的。工程項目施工成本控制是企業成本管理的基礎與核心，施工項目部在對項目施工過程中進行成本控制時，一是按預算成本；二是按可能支出確定計劃成本，再結合制度控制、定額或指標控制、合同控制等指標進行控制。還應遵循成本最低化控制原則、全面成本控制原則、動態控制原則和目標管理控制的基本原則，主要做法包括直接及間接成本的控制，其中直接成本費占總投資的70%左右，控制好了直接費就確保了工程的效益。它包括主要材料的進料及材料管理費用；工程施工人員的組織與安排費用以及機械化作業的費用。同時間接成本控制的非常重要。間接成本控制主要包括管理人員的最優組合方案及辦公費用的合理化支出控制，進出場費用的控制主要是選擇好最優的進出場路線。在臨建費的控制方面，既要在保證耐用的條件下選擇最經濟的臨建材料，同時又要設計好臨建的規劃，讓臨建的空間得到最有效的利用。

三、加強水利工程施工成本控制的要點分析

（1）加強投標和施工準備階段成本控制

①認真踏勘現場、編制投標文件。在報價前充分審查施工招標圖紙，列出圖紙中的所有項目，有條件的情況下將圖紙中工程量重新計算與清單相比，對在施工過程中可能會發生較大變更者，可采取不平衡報價法進行報價，在保持總體水平不變的情況下，獲得更大的利潤。同時，還要做好投標前的現場考察工作，了解場地的自然地理條件和施工條件，圖紙與現場對照，根據這些情況來考慮施工的平面布置、選用機械設備，預測不可預見因素，掌握準確的第一手資料，為投標總報價的確定和編制成本計劃提供參考依據。

②優化施工方案。施工方案是否先進、合理不僅直接關系到施工質量、施工工期，也必然會直接影響工程項目的目標成本和工程項目的利潤。按照最優方案施工可以降低成本、加快進度、保證質量和安全，實現工程項目投入少產出大，有效提高經濟效益。

③編制成本計劃、明確控制目標。根據施工組織設計和生產要素的配置等情況，按施工進度計劃，確定每個施工階段成本計劃和項目總成本計劃，計算出保本點和目標利潤，作為控制施工過程生產成本的依據，使項目經理部人員及施工人員無論在工程進行到何種進度，都能事前清楚知道自己的目標成本，以便采取相應手段控制成本。

（2）加強施工階段成本控制

工程項目成本管理的最終目的就是為了控制工程成本，提高工程的經濟效益，而施工階段是控制成本的關鍵時期。在施工階段必須推行施工項目成本目標責任制，要求項目經理、項目管理班子和作業層全體人員都必須具有嚴格控制工程成本的理念，并且和經濟責任掛鉤，形成一個嚴密的成本管理體系。

①人工費的控制。按照預測單價，分解出人工費，在實施過程中加強管理，防止人工費超出指標。如人工費有節余，可獎勵責任人或責任小組。人工費控制應做到：配置具有熟練技能的工人；根據施工進度、技術要求合理搭配各工種工人的數量；注意各施工環節的搭配，減少工時浪費；減少零星用工。

②材料費的控制。一方面應通過“限額領料單”控制材料消耗的數量；另一方面要降低材料成本。材料成本在整個工程成本中的比重最大，一般可達70%左右，而且有較大的節約潛力，往往在其他成本項目（如人工費、機械費）出現虧損時，要靠材料成本的節約來彌補。節約材料費用的途徑十分廣闊，一般有節約采購成本——就近選擇質量好、價格低的材料供應商；認真計量驗收——如遇數量不足、質量差等情況，要進行退貨和索賠；堅持余料回收；改進施工技術——推廣新技術、新工藝、新材料；減少資金占用——根據施工需要合理儲備；加強現場管理——合理堆放，減少倉儲，減少浪費，避免二次轉運等。

③機械使用費的控制。從合理組織機械施工、提高機械效率著手，努力節約機械使用費。控制機械使用費應做到：結合施工方案的制訂，選擇最適合項目施工特點的施工機械，做到既實用又經濟；做好工序、工種機械施工的組織工作，最大限度發揮機械效能，避免機械閑置；配備技術素質高的機械操作人員，降低機械人為損壞；減少油耗，制定機械油耗指標，按照指標要求供給油料；嚴格執行機械保養程序，減少不必要的修理費；按規定提取并上交折舊費。當自有機械設備能力不能滿足項目施工需要時，可向社會市場租賃機械來協助完成施工任務。對租賃機械價格，要廣泛進行市場調查，選擇適宜的租賃方式，議定出合理的價格水平。

（3）加強竣工結算階段成本控制

①加強竣工結算管理。竣工結算編制過程中要特別注意由于政策變化引起的費用調整，投標時按常規計算，結算時需如實調整的費用、設計變更、簽證、監理指令等導致增加的費用等。要嚴格核對工程量，避免發生漏項或少報、錯報現象。同時，工程完工后，組織有關人員及時清理現場的剩余材料和機械，辭退不需要的人員，支付應付的費用，以防止工程竣工后，繼續發生包括管理費在內的各種費用。

②增強索賠意識，加強索賠管理。索賠管理是施工企業保障自己合法權益、挽回成本損失、拓寬利潤空間的重要手段之一。施工索賠一般有以下幾個方面：一是合同缺陷引起的索賠；二是因意外風險和不可預見因素引起的索賠；三是設計圖紙或工作量表中的錯誤引起的索賠；四是業主應負的責任引起的索賠等。進行施工索賠時應注意提供詳細的證明材料和索賠依據，準確計算出索賠額，并在索賠過程中認真與監理工程師和業主商洽，積極爭取，以維護企業權益、爭取利潤最大化。

四、結束語

綜上所述，加強成本管理，水利施工企業應把工程成本納入主要的目標管理，把降低成本的重點放在工程施工的過程的管理上，既要重視產值，更要保證施工安全及質量。要做好施工工程的各個階段的成本控制，只有控制好施工過程，才能真正做好成本控制。