從供水成本現狀看合理水價的形成

楊芳輝

【摘要】水資源為人類生存及發展重要組成部分。現如今，我國的水資源逐漸縮減，浪費，污染現象頻發。上述問題同現如今我國水價形成相關機制是息息相關的。文章以和靜工業園為例，憑借供水成本現狀與我國當前水價機制陳述，有針對性提出合理水價的形成對策。

【關鍵詞】供水成本；現狀；合理水價形成機制

前言：我們國家水資源的總量還是比較豐富的，但是因為我國人口數量龐大，人均水資源相對較少，致使我國被列入中輕度的缺水國家，水資源有關問題逐漸變成社會各方廣泛熱議話題。當前水價問題基本上反映在水價較低，不可以有效發揮水資源配置重要性。水價過低，究其原因在于不合理水價的形成機制。所以，水價改革首要目標在于構筑科學水價的形成機制，這為打造合理水價當務之急。

一、我國現行的水價機制

目前我國供水成本現狀為：首先，水資源費的標準比較低。資源水價類似于土地的出讓價，是我國當前水資源缺乏程度具體反映，是我國調整水資源供求關系一類經濟手段，被規劃到稀缺租金的范圍內。任一企業及個人憑借水利工程相關設備由江河取水均需要上繳相應水資源費。水資源缺乏程度與資源水價是呈正比的關系，水資源越少，資源水價相對也就越高。現如今，我們國家水資源收費標準較低，資源水價和終端水價存在較大差別。同一時間水資源收費標準太低，不可以有效表現我們國家水資源缺乏狀況，未有效達成水資源費用征收預期目的。其次，水價比價缺乏合理性。正常水價當中，工程水價與污染處理有關費用應當參照相同比例。但現如今我們國家水價當中的工程水價卻占據分量較重，資源水價與污水處理相關費用卻只分別占據百分之五及百分之二十五。致使污水處理相關費用并未有效維系污水處理相關設施合理運行，造成可用水資源的浪費，致使有些企業著眼當前，對污水處理不夠重視，導致河流，湖泊進一步污染。另外由于作者所在地區為新疆和靜縣，所以在這里對和靜工業園區供水發展情況進行一下簡要介紹：和靜縣位于新疆中部，天山中段南麓，巴音郭愣蒙古自治州西北部。和靜縣是巴音郭楞蒙古自治州經濟發展的三個重點縣之一，具有發展工業經濟得天獨厚的礦產資源基礎和條件。供水工程是為工業園區提供生活、生產用水的基礎建設工程，地處工業園區。2011年6月成立了和靜縣開都河水務有限公司，注冊資本2000萬元。于2011年9月經巴州發改委予以工業園區供水工程項目核準批復。2011年5月10日供水工程正式開工建設。截至2014年6月30日形成資產總額共計1.06億元，其中：交付使用的固定資產7255.14萬元，但是我們通過運行管理，不得不說它仍然像其他地區一樣存在供水成本問題，本文接下來就提出一些相關水價機制改進策略，希望以此推動和靜供水事業向更科學合理的方向邁進。

二、合理水價的形成機制相關對策

想要緩解現如今水資源浪費與短缺嚴重狀況，應當充分參照我們國家市場經濟的發展現狀，構筑合理水價的形成機制，有效調動水價與市場機制調整水資源的需求和配置，杜絕水浪費和污染重要性[1]。首先，對水資源的管理制度進行完善。想要充分實現水資源合理開發和利用，推動水資源合理配置，保障供水設施科學運行為水資源相關管理制度完善最主要目標。我們可以從下面兩方面入手：第一，對用水總量要嚴格控制。培養水為有價商品，用水應當交錢的理念，推動生態補償相關機制與節水社會建立，進一步達成水資源可持續使用。第二，提升水資源的利用效率。不同行業用水企業要采取不同用水額度，同一時間參照當地水資源的現狀，企業承受能力與產業結構的調整狀況達到城鎮供水管網獲取地下水水費高于自來水。根據我們國家《水利工程供水價格管理辦法》相關規定，農業方面用水價格要漸漸達成收支平衡，做到成本補償及合理盈利。其次，對供水企業管理模式進行創新。對供水企業的管理模式著重加強創新是極其有必要的，這對于供水企業長期發展與提升工作效率的益處是很大的，而所有創新工作的基礎就是理念創新。從理念上做到創新可以說是供水企業未來發展必然趨勢，還是供水企業提升服務質量的有效辦法，假使管理理念沒有有效創新的話，供水企業就很難做到與時俱進，跟不上行業標準與發展速度，管理理念創新內容是很豐富的，但是相關人員創新意識培養卻是所有創新工作的基礎，對國內與國際管理的新理念進行吸收，取其精華去其糟粕應該是很不錯的選擇[2]。我們可以嘗試結合自身優勢，引進外國先進理念，在管理模式上積極變革創新，探索出最適合自己發展的管理模式。

再次，對供水企業相關工作人員能力與素質的培養與提升。對相關技術人員與工人技術培訓與能力培養對供水企業進展速度與質量保證有歷史性意義，可考慮通過加強技術講解與培訓等方法對工作人員責任意識與質量意識還有收費人員服務水平進行提升，同一時間還要對供水企業相關管理人員管理水平引起足夠重視，管理人員是整個企業在管理方面的主心骨，是整個企業核心要素，擁有高素質、高水平的管理人才可以確保整個企業合理發展，對管理人員能力進行提升是整項工作開展的基礎。還有很重要的一點是管理科技水平要時時提升、與時俱進，緊跟時代步伐，結合科學管理策略對供水項目進行指導，最終保障供水企業向可持續的方向發展下去[3]。

第五，著重水價構成和計價標準規范化。水價為我們國家水利經濟良性循環橋梁，在水資源的配置當中重要性可見一斑，是現如今我們國家政府直接控制特殊稀有資源商品中主要內容。應當將水價調節工作和水質提升工作有機融合，依據水質制訂水價，質優價高。第一，憑借排水設施的使用狀況與社會承受能力，構筑科學配置水資源，提升水資源利用率，推動水資源的可持續發展，節約用水為主體水價的形成機制。可持續發展水價是對水資源的價值，水資源的生產成本和利潤合理表現。其次，構筑合理水價的形成機制為現如今工作重難點。合理水價的體系指的是水價可以表現出水資源目前稀缺狀況，又可以表現內外部一切成本。環境成本，資源成本，工程成本，利潤及稅收為水價主要內容。環境成本，工程成本，資源成本又依次為水環境的承載能力，水工程的承受能力，水資源的承載能力實際反映。所以，可持續發展水價同水資源的生產成本，水資源的生產利潤與水資源的價值三者之和是相等的。

結語：想要形成合理水價機制，一方面水價構成因素要合理，也就是應該被納入到供水成本相關事項就將其納入，不合理者予以排除；另一面對供水方面經營管理的體制進行改革，從制度與源頭杜絕隱患，排除漏洞，推動供水公司依照科學制度構筑經營者，消費者與投資者有機融合，互相制約關系，推動外資，民間資本針對于供水產業投資，為企業實現對成本自我控制，政府擺脫微觀的經濟事務，做好宏觀調控工作打好基礎。總之，合理水價的機制形成對緩解現如今水資源浪費與短缺嚴重問題是有非常多好處的。所以，有關部門應當強化水資源相關管理制度，規范水價構成和計價標準，促進供水單位制度改革，進一步推動我們國家合理水價相關機制形成。

參考文獻：

[1]周澤方.淺析水利工程區域平均供水成本[J].經濟研究導刊，2011，21：106+141.

[2]魏向輝，單軍.北京市村鎮供水水價管理問題研究[J].中國農村水利水電，2013，02：114-116.

[3]劉世慶，許英明.我國城市水價機制與改革路徑研究綜述[J].經濟學動態，2012，01：91-95.