對(duì)于建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理重點(diǎn)問(wèn)題研究

李麗

【摘要】本文首先概述了建設(shè)工程項(xiàng)目合同的特點(diǎn)，然后分析了建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理存在的問(wèn)題和完善建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理體制的具體策略。

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程； 合同； 合同管理

合同管理是建筑工程項(xiàng)目管理的核心，工程管理的各方面工作都要圍繞著這個(gè)核心來(lái)開展，建筑工程項(xiàng)目的合同管理已經(jīng)成為我國(guó)建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的重要內(nèi)容。

一、建設(shè)工程項(xiàng)目合同的特點(diǎn)

1、 特殊性

施工合同的在建造過(guò)程中往往受到自然條件、 地質(zhì)水文條件、 人為條件等因素的影響。 這就決定了每個(gè)施工合同的標(biāo)準(zhǔn)不同于工廠批量生產(chǎn)的產(chǎn)品， 具有單件性的特點(diǎn)。

2、長(zhǎng)期性

由于建筑物的施工結(jié)構(gòu)復(fù)雜、 體積大、 工作量大， 使得工期都較長(zhǎng)。 在合同履行過(guò)程中往往受到不可抗力、 市場(chǎng)價(jià)格的浮動(dòng)等因素的影響。

3、復(fù)雜性

雖然施工合同的當(dāng)事人只有兩方， 但履行過(guò)程中涉及到的主體卻有許多種， 內(nèi)容的約定還需要與其他相關(guān)合同相協(xié)調(diào)。

二、建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理存在的問(wèn)題

1、合同主體不合格

合同主體應(yīng)當(dāng)是具有相應(yīng)的民事權(quán)利和民事行為能力的合同當(dāng)事人，以及作為建設(shè)工程主要參與方的發(fā)包人和承包人。工程發(fā)包方主體不合格主要表現(xiàn)為：工程沒有立項(xiàng)、沒有獲得相關(guān)建設(shè)許可證、建設(shè)范圍和規(guī)模超標(biāo)、建設(shè)資金不到位等。承包方合同主體不合格主要表現(xiàn)為：掛靠資質(zhì)轉(zhuǎn)借和出讓超越資質(zhì)允許范圍承攬業(yè)務(wù)等。

2、合同條款不平等

合同的重要原則之一就是平等性。由于當(dāng)前的工程承包是買方市場(chǎng)，在工程承包實(shí)踐中，業(yè)主與承包商實(shí)際地位很難平等，部分業(yè)主僧多粥少的市場(chǎng)情況，在簽訂合同前或合同實(shí)施過(guò)程中要求承包商承擔(dān)額外義務(wù)。如，在制訂招標(biāo)文件或簽訂承包合同時(shí)，業(yè)主常常利用自己的優(yōu)勢(shì)地位和便利條件強(qiáng)行增加不平等條款；許多施工合同中明確規(guī)定沒有工程預(yù)付款，甚至有些合同要求承包商施工到基礎(chǔ)以上才開始支付工程款或強(qiáng)行要求承包商墊資一定金額等。又如，很多合同都有承包商誤期損害賠償規(guī)定，且合同條款中對(duì)承包商誤期處罰極嚴(yán)，但對(duì)業(yè)主或監(jiān)理工程師延誤開工卻沒有任何處罰約定。這些不平等或不合理?xiàng)l款的存在，既嚴(yán)重違背了合同精神，也給雙方埋下大量矛盾隱患。

3、合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)

合同是雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。因此，雙方在簽訂合同時(shí)必須字斟句酌合同中的每一句話、每一個(gè)字詞，都必須推敲和協(xié)商。實(shí)際工程中一些人為或客觀原因，如簽訂的工程合同中表達(dá)不清、不準(zhǔn)確，產(chǎn)生歧義和誤解，引發(fā)糾紛。有些合同中規(guī)定：“發(fā)生重大偏差可進(jìn)行工程變更。”但卻不對(duì)“重大偏差”進(jìn)行明確或詳細(xì)說(shuō)明，一旦“偏差”產(chǎn)生，雙方的矛盾和糾紛很難避免。

4、合同內(nèi)容不完備

建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主出于各種原因不愿意使用標(biāo)準(zhǔn)的合同范本，致使合同內(nèi)容不完備，遺項(xiàng)漏項(xiàng)，埋下風(fēng)險(xiǎn)隱患，導(dǎo)致合同雙方（尤其是承包商）無(wú)法根據(jù)合同條款保護(hù)自己的合法權(quán)益和利益。有些雖然使用標(biāo)準(zhǔn)合同范本，但在合同專用條款中幾乎不作約定，或者約定的內(nèi)容簡(jiǎn)單。如，我國(guó)南方地區(qū)工程合同中，對(duì)“不可抗力”不作約定或約定不詳細(xì)，若在雨季施工中連續(xù)陰雨導(dǎo)致工程延期，雙方就很難達(dá)成協(xié)議。

三、完善建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理體制的具體策略

1、把好合同簽訂關(guān)

工程建設(shè)的復(fù)雜性決定合同管理的艱巨性，合同管理是項(xiàng)目管理的核心工作，其管理績(jī)效反映了項(xiàng)目管理的總體效果。在實(shí)際工作中由于我們的具體業(yè)務(wù)人員缺乏一些相關(guān)的法律知識(shí)，往往憑借自己的個(gè)人理解和以往經(jīng)驗(yàn)參加合同的草擬、談判和定案，再加上合同雙方一開始合作時(shí)關(guān)系都很好，但往往在一些問(wèn)題上不好意思較真，難免有考慮不周和失誤之處。所以，一旦發(fā)生糾紛打起官司來(lái)就很被動(dòng)，最終容易吃虧。如果簽合同時(shí)，設(shè)計(jì)圖未完全確定，一邊設(shè)計(jì)一邊施工的項(xiàng)目，就不宜采用一次性包死價(jià)的合同價(jià)款方式；遇到低價(jià)投標(biāo)的確定要慎重合理，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程前的評(píng)標(biāo)工作和項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的合同控制、質(zhì)量監(jiān)管和竣工結(jié)算控制，否則建設(shè)單位在經(jīng)濟(jì)上會(huì)遭受很大損失。

2、 加強(qiáng)合同管理體系的建成

工程項(xiàng)目承包商與業(yè)主要對(duì)合同管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置給予充分重視。要在做好合同歸檔工作之余，注意對(duì)合同簽訂、審查、授權(quán)、履行進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)督。相關(guān)單位要致力于建立科學(xué)合理的合同管理制度、嚴(yán)格按照既有程序按部就班做事，加強(qiáng)對(duì)施工單位合同管理者職業(yè)道德與專業(yè)素養(yǎng)的定期培訓(xùn)。經(jīng)常總結(jié)以往工程合同管理制度、造價(jià)管理方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。在合同擬定時(shí)期預(yù)測(cè)各種有可能發(fā)生的情況，將這些內(nèi)容一一寫入合同之中。利用網(wǎng)絡(luò)高科技規(guī)范合同管理，提高管理效率。

3、 重視建設(shè)工程項(xiàng)目合同文本的擬定

在簽署施工合同之時(shí)，施工單位要選取合適的發(fā)包形式與價(jià)款調(diào)整條件。在合同的文本形式上要選用國(guó)家規(guī)定使用的合同示范藍(lán)本。根據(jù)擬建工程的諸多特點(diǎn)、招標(biāo)文件用雙方談判的結(jié)果來(lái)擬寫。盡量使擬定的合同具備合理性、預(yù)見性、可實(shí)施性。對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的施工要進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，要嚴(yán)格執(zhí)行施工現(xiàn)場(chǎng)簽證制度，及時(shí)收集并整理施工項(xiàng)目工程涉及到的各項(xiàng)文件，對(duì)合同變更部分進(jìn)行審核分析。對(duì)停工損失的處理做到快速有效，要依據(jù)合理合法的程序簽證停工相關(guān)內(nèi)容，經(jīng)過(guò)確認(rèn)后根據(jù)實(shí)際情況做一定賠償。

4、 合同變更的管理

合同履行中，客觀情況的變化不可避免地導(dǎo)致了合同約定的價(jià)款、質(zhì)量和工期等內(nèi)容變更，施工單位要行使好自己的權(quán)利，及時(shí)把握一手書面資料，簽訂會(huì)議記錄或補(bǔ)充協(xié)議，尤其是當(dāng)變更金額超過(guò)合同價(jià)的10%以上時(shí)，要向發(fā)包方提出另外簽訂補(bǔ)充協(xié)議的申請(qǐng)，雙方協(xié)商一致后可以簽訂相關(guān)補(bǔ)充協(xié)議來(lái)變更合同，但變更后的協(xié)議應(yīng)及時(shí)到建設(shè)行政主管部門辦理變更登記備案，以免日后發(fā)生糾紛。

5、監(jiān)督合同的履行情況

合同執(zhí)行過(guò)程中，合同管理人要對(duì)合同雙方的履約情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)包方違約（如不按時(shí)付款，不提交工作面、提出變更、趕工或停工、不辦理結(jié)算、不確認(rèn)簽證等）則要及時(shí)按照合同相應(yīng)條款進(jìn)行索賠；承包方違約，則要做好被發(fā)包方索賠的應(yīng)對(duì)措施：積極采取可行的補(bǔ)救措施以獲得發(fā)包方的諒解，同時(shí)搜索更多的其它方面對(duì)自己有利的證據(jù)，以作為談判的條件，減少被索賠的風(fēng)險(xiǎn)。

6、 做好合同索賠管理工作

在簽署合同過(guò)程和施工過(guò)程中，承包商應(yīng)該始終以工程合同為依據(jù)，認(rèn)真整理和分析合同內(nèi)容，充分考慮各種不利因素，分析合同索賠的可能性，以便采取最有效、最科學(xué)的合同管理方法。在合同履行過(guò)程中，還應(yīng)結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)認(rèn)真研究合同各項(xiàng)條款，積極調(diào)查施工現(xiàn)場(chǎng)的具體情況，尋找索賠證據(jù)。這不僅有利于保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，更有利于企業(yè)不斷適應(yīng)工程建設(shè)的最新規(guī)范要求從而提高企業(yè)未來(lái)的生存能力和競(jìng)爭(zhēng)能力。

總之，建設(shè)單位在合同管理活動(dòng)中，應(yīng)該健全和完善合同管理制度，全面履行工程合同與合同管理工作，運(yùn)用動(dòng)態(tài)管理的科學(xué)手段，實(shí)行全過(guò)程包括合同訂立前、合同訂立時(shí)、合同履行中、合同發(fā)生糾紛時(shí)的跟蹤監(jiān)督，及時(shí)處理合同爭(zhēng)議和糾紛，有效預(yù)防違約行為，積極推行合同管理目標(biāo)制，在提高管理水平的同時(shí)，避免造成企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失，以確保合同目標(biāo)能夠順利實(shí)現(xiàn)。

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