對于建設工程項目合同管理重點問題研究

李麗

【摘要】本文首先概述了建設工程項目合同的特點，然后分析了建設工程項目合同管理存在的問題和完善建設工程項目合同管理體制的具體策略。

【關鍵詞】建設工程； 合同； 合同管理

合同管理是建筑工程項目管理的核心，工程管理的各方面工作都要圍繞著這個核心來開展，建筑工程項目的合同管理已經成為我國建筑業可持續發展、實現科學管理的重要內容。

一、建設工程項目合同的特點

1、 特殊性

施工合同的在建造過程中往往受到自然條件、 地質水文條件、 人為條件等因素的影響。 這就決定了每個施工合同的標準不同于工廠批量生產的產品， 具有單件性的特點。

2、長期性

由于建筑物的施工結構復雜、 體積大、 工作量大， 使得工期都較長。 在合同履行過程中往往受到不可抗力、 市場價格的浮動等因素的影響。

3、復雜性

雖然施工合同的當事人只有兩方， 但履行過程中涉及到的主體卻有許多種， 內容的約定還需要與其他相關合同相協調。

二、建設工程項目合同管理存在的問題

1、合同主體不合格

合同主體應當是具有相應的民事權利和民事行為能力的合同當事人，以及作為建設工程主要參與方的發包人和承包人。工程發包方主體不合格主要表現為：工程沒有立項、沒有獲得相關建設許可證、建設范圍和規模超標、建設資金不到位等。承包方合同主體不合格主要表現為：掛靠資質轉借和出讓超越資質允許范圍承攬業務等。

2、合同條款不平等

合同的重要原則之一就是平等性。由于當前的工程承包是買方市場，在工程承包實踐中，業主與承包商實際地位很難平等，部分業主僧多粥少的市場情況，在簽訂合同前或合同實施過程中要求承包商承擔額外義務。如，在制訂招標文件或簽訂承包合同時，業主常常利用自己的優勢地位和便利條件強行增加不平等條款；許多施工合同中明確規定沒有工程預付款，甚至有些合同要求承包商施工到基礎以上才開始支付工程款或強行要求承包商墊資一定金額等。又如，很多合同都有承包商誤期損害賠償規定，且合同條款中對承包商誤期處罰極嚴，但對業主或監理工程師延誤開工卻沒有任何處罰約定。這些不平等或不合理條款的存在，既嚴重違背了合同精神，也給雙方埋下大量矛盾隱患。

3、合同文字不嚴謹

合同是雙方權利和義務的協議。因此，雙方在簽訂合同時必須字斟句酌合同中的每一句話、每一個字詞，都必須推敲和協商。實際工程中一些人為或客觀原因，如簽訂的工程合同中表達不清、不準確，產生歧義和誤解，引發糾紛。有些合同中規定：“發生重大偏差可進行工程變更。”但卻不對“重大偏差”進行明確或詳細說明，一旦“偏差”產生，雙方的矛盾和糾紛很難避免。

4、合同內容不完備

建設項目業主出于各種原因不愿意使用標準的合同范本，致使合同內容不完備，遺項漏項，埋下風險隱患，導致合同雙方（尤其是承包商）無法根據合同條款保護自己的合法權益和利益。有些雖然使用標準合同范本，但在合同專用條款中幾乎不作約定，或者約定的內容簡單。如，我國南方地區工程合同中，對“不可抗力”不作約定或約定不詳細，若在雨季施工中連續陰雨導致工程延期，雙方就很難達成協議。

三、完善建設工程項目合同管理體制的具體策略

1、把好合同簽訂關

工程建設的復雜性決定合同管理的艱巨性，合同管理是項目管理的核心工作，其管理績效反映了項目管理的總體效果。在實際工作中由于我們的具體業務人員缺乏一些相關的法律知識，往往憑借自己的個人理解和以往經驗參加合同的草擬、談判和定案，再加上合同雙方一開始合作時關系都很好，但往往在一些問題上不好意思較真，難免有考慮不周和失誤之處。所以，一旦發生糾紛打起官司來就很被動，最終容易吃虧。如果簽合同時，設計圖未完全確定，一邊設計一邊施工的項目，就不宜采用一次性包死價的合同價款方式；遇到低價投標的確定要慎重合理，加強項目建設過程前的評標工作和項目建設過程中的合同控制、質量監管和竣工結算控制，否則建設單位在經濟上會遭受很大損失。

2、 加強合同管理體系的建成

工程項目承包商與業主要對合同管理機構的設置給予充分重視。要在做好合同歸檔工作之余，注意對合同簽訂、審查、授權、履行進行全過程的監督。相關單位要致力于建立科學合理的合同管理制度、嚴格按照既有程序按部就班做事，加強對施工單位合同管理者職業道德與專業素養的定期培訓。經常總結以往工程合同管理制度、造價管理方面經驗教訓。在合同擬定時期預測各種有可能發生的情況，將這些內容一一寫入合同之中。利用網絡高科技規范合同管理，提高管理效率。

3、 重視建設工程項目合同文本的擬定

在簽署施工合同之時，施工單位要選取合適的發包形式與價款調整條件。在合同的文本形式上要選用國家規定使用的合同示范藍本。根據擬建工程的諸多特點、招標文件用雙方談判的結果來擬寫。盡量使擬定的合同具備合理性、預見性、可實施性。對建設工程項目的施工要進行動態管理，要嚴格執行施工現場簽證制度，及時收集并整理施工項目工程涉及到的各項文件，對合同變更部分進行審核分析。對停工損失的處理做到快速有效，要依據合理合法的程序簽證停工相關內容，經過確認后根據實際情況做一定賠償。

4、 合同變更的管理

合同履行中，客觀情況的變化不可避免地導致了合同約定的價款、質量和工期等內容變更，施工單位要行使好自己的權利，及時把握一手書面資料，簽訂會議記錄或補充協議，尤其是當變更金額超過合同價的10%以上時，要向發包方提出另外簽訂補充協議的申請，雙方協商一致后可以簽訂相關補充協議來變更合同，但變更后的協議應及時到建設行政主管部門辦理變更登記備案，以免日后發生糾紛。

5、監督合同的履行情況

合同執行過程中，合同管理人要對合同雙方的履約情況進行監督，發包方違約（如不按時付款，不提交工作面、提出變更、趕工或停工、不辦理結算、不確認簽證等）則要及時按照合同相應條款進行索賠；承包方違約，則要做好被發包方索賠的應對措施：積極采取可行的補救措施以獲得發包方的諒解，同時搜索更多的其它方面對自己有利的證據，以作為談判的條件，減少被索賠的風險。

6、 做好合同索賠管理工作

在簽署合同過程和施工過程中，承包商應該始終以工程合同為依據，認真整理和分析合同內容，充分考慮各種不利因素，分析合同索賠的可能性，以便采取最有效、最科學的合同管理方法。在合同履行過程中，還應結合相關法律法規認真研究合同各項條款，積極調查施工現場的具體情況，尋找索賠證據。這不僅有利于保護企業的合法權益，更有利于企業不斷適應工程建設的最新規范要求從而提高企業未來的生存能力和競爭能力。

總之，建設單位在合同管理活動中，應該健全和完善合同管理制度，全面履行工程合同與合同管理工作，運用動態管理的科學手段，實行全過程包括合同訂立前、合同訂立時、合同履行中、合同發生糾紛時的跟蹤監督，及時處理合同爭議和糾紛，有效預防違約行為，積極推行合同管理目標制，在提高管理水平的同時，避免造成企業的經濟損失，以確保合同目標能夠順利實現。

參考文獻：

[1] 唐桂鳳. 淺談如何加強建設工程施工合同管理[J]. 中華民居，2012（ 6） .

[2 ]趙宏. 施工企業應加強和完善建設工程施工合同管理[J]. 山西建筑，2011， 37（ 34） .

[3]趙穎. 淺談建設工程施工合同管理[J]. 科技傳播，2011（ 4） .

[4]梁德成.如何加強建設工程施工合同管理[J].中國科技博覽，2011，（13）：30-32.

[5]汪國華，聶寧.建設項目合同管理的若干問題探討[J].山西建筑，2011（30）.