關于樹立軍隊政治工作威信的思考

肖浩

摘 要：當前政治工作的威信不高，突出表現在：一是割裂政治工作和軍事等工作業務的關系，忽視政治工作。二是對政治工作制度的堅持、落實不堅決。三是政治工作在部隊工作及官兵中的號召力不強。樹立政治工作的威信要從以下方面努力：一要加強黨的先進性建設，確保政治工作的強大吸引力和凝聚力；二要建設對黨忠誠、廉潔公正、作風優良的政治機關干部；三要塑造政治干部的良好形象。

關鍵詞：思想政治教育； 軍隊政治工作； 威信

DOI：10.15938/j.cnki.iper.2015.04.021

中圖分類號： D64 文獻標識碼：A 文章編號：1672-9749（2015）04-0086-04

在古田會議勝利召開85周年之際2014年10月30日全軍政治工作會議在古田召開，中共中央總書記、中央軍委主席習近平出席并發表重要講話，總結了我軍政治工作的優良傳統，肯定了我軍政治工作的成就，強調要重視軍隊建設特別是思想政治建設方面突出存在的10個問題，強調今后軍隊政治工作積極作為的“四個立起來”，其中之一就是要“把政治工作威信在全軍牢固樹起來”。本文就如何樹立政治工作威信做一初步思考，以就教于學界同仁。

一、為什么要樹立政治工作的威信

1.樹立政治工作的威信是實現我軍職能和使命的需要

軍隊是執行政治任務的武裝集團，我軍是中國共產黨締造和絕對領導的軍隊，是人民的軍隊，是社會主義國家的軍隊。《中國人民解放軍政治工作條例》（以下簡稱《條例》）規定：中國人民解放軍的任務是，鞏固國防，抵抗侵略，保衛祖國，保衛人民的和平勞動，參加國家建設事業。中國人民解放軍在新世紀新階段的歷史使命是，為黨鞏固執政地位提供重要力量保證，為維護國家發展的重要戰略機遇期提供堅強地安全保障，為維護國家利益提供有力戰略支撐，為維護世界和平與促進共同發展發揮重要作用。

樹立政治工作的威信，就是為了鞏固提高戰斗力，保證軍隊有效履行黨和人民賦予的職責使命。這就決定了軍隊政治工作必須要有威信，不斷增強廣大官兵履行職責使命的政治意識、大局意識和責任意識，強化履行職責使命的忠誠精神、獻身精神和進取精神，引導官兵服從于黨和國家工作的大局，自覺在大局下行動，真正做到忠誠使命、獻身使命，經得起各種任務和復雜環境的考驗。只有通過思想工作，加強科學理論武裝，才能充分調動廣大官兵的積極性、主動性、創造性，凝聚官兵的意志和力量，培育和激發戰斗精神，拓展和深化軍事斗爭準備，引導官兵勇于擔負和堅決完成黨和人民賦予的各項任務，為有效履行我軍使命提供更大的精神動力；只有通過堅強的組織工作，加強軍隊黨組織建設、干部隊伍建設、紀檢監察工作、共青團和青年工作等，才能為我軍有效履行職能使命提供堅強組織和人才保證。這一切都離不開政治工作威信的樹立。

2.樹立政治工作的威信是確保黨對軍隊絕對領導的需要

《條例》第四條規定：中國人民解放軍必須置于中國共產黨的絕對領導之下，其最高領導權和指揮權屬于中國共產黨中央委員會和中央軍事委員會。經過長期的實踐，我們黨確立了“黨對軍隊絕對領導”、“黨指揮槍”的根本原則，并使之成為人民軍隊始終不變的“軍魂”，同時在軍隊中建立了一整套的制度，如黨委制、政治委員制度、政治機關制度，規定了軍隊政治工作的原則、任務、內容。

軍隊是執行政治任務的武裝集團，中國人民解放軍是中國共產黨締造的社會主義國家的武裝力量，是人民民主專政的堅強柱石。我軍政治工作本質是黨在軍隊中的工作，是中國共產黨在中國人民解放軍中動員、組織廣大官兵為保證實現黨對軍隊絕對領導和軍隊有效履行使命而進行的實踐活動，黨對軍隊的領導主要是思想上、政治上和組織上的領導。軍隊政治工作的本質決定了在軍隊中必須把政治工作的威信樹起來，切實落實黨對軍隊絕對領導的原則、建立黨對軍隊絕對領導的一系列制度，用馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系武裝官兵頭腦。

3.樹立政治工作的威信是確保實現軍隊政治工作地位和作用的需要

樹立政治工作的威信源于政治工作的地位和作用。《條例》）指出：中國人民解放軍的政治工作，是中國共產黨在軍隊中的思想工作和組織工作，是構成軍隊戰斗力的重要因素，是實現黨對軍隊絕對領導和軍隊履行職能使命的根本保證，是中國人民解放軍的生命線。

“政治工作是我軍的生命線”是黨在領導軍隊建設的長期實踐中得出的科學結論，是對軍隊政治工作地位作用的生動比喻和形象概括。

我們黨歷來重視軍隊政治工作，始終把它放在我軍的“生命線”高度加以強調。無論是紅軍、八路軍、人民解放軍時期，無論是革命戰爭年代還是社會主義革命建設及改革開放的新時期，黨中央、中央軍委歷次制定和修訂頒布的《中國人民解放軍政治工作條例》，都堅持和強調“政治工作是中國人民解放軍的生命線”。

政治工作是我軍的看家本領，是我軍的最大特色、最大優勢，是我軍同一切其他性質軍隊的最大區別，也是我軍保持人民軍隊性質、宗旨、本色的重要保障。共產黨領導的革命的政治工作是革命軍隊的生命線。習主席指出：實行革命的政治工作，保證了我軍始終是黨絕對領導下的革命軍隊，為我軍戰勝強大敵人和艱難險阻提供了不竭力量，使我軍始終保持了人民軍隊的本色和作風。

二、當前軍隊政治工作威信不高的表現及原因

1.當前軍隊政治工作威信沒有真正樹立的表現

（1）部分人割裂政治工作和軍事等工作業務的關系，忽視政治工作 如何正確處理政治工作與軍事工作的關系始終是貫穿革命軍隊發展的重大理論和現實問題。早在紅軍時期關于紅軍的根本任務問題，有的同志就認為紅軍只管打仗，不管建黨建政；出現了“重軍事輕政治”的現象，有的人認為“軍事好，政治自然好”；主張“司令部對外”，“政治機關隸屬于軍事機關”；有的瞧不起政治干部，認為政治干部都是“吃閑飯的”，表現出嚴重的單純軍事觀點。

和平年代特別是改革開放建設社會主義市場經濟新的歷史條件下，一些同志特別是部分領導干部不能正確認識政治工作與經濟工作的關系，認為政治工作是虛的，只有業務工作是實的，在軍隊中表現為不能正確認識政治工作和軍事工作的關系，仍然存在著單純軍事觀點，甚至認為政治工作可有可無。

（2）對政治工作制度的堅持、落實不堅決 在長期的革命和斗爭實踐中形成了軍隊政治工作的一系列制度，這些制度包括：軍隊的最高領導權和指揮權集中于黨中央和中央軍委；黨委統一的集體領導下的首長分工負責制；民主集中制的組織原則；設立政治委員和政治機關制度；支部建在連上等。這些制度是人民軍隊最重要的政治優勢，是落實黨對軍隊絕對領導的根本保證，是我軍區別于其他軍隊的顯著特征，是保證人民軍隊性質和戰斗力的根本所在。在當前復雜的國際環境中，在改革開放和發展社會主義市場經濟的新形勢下，革命軍人要保持清醒的頭腦，自覺堅持和維護黨對軍隊領導的各項制度，夯實黨對軍隊絕對領導的組織基礎，確保黨的各級組織掌握在對黨絕對忠誠的人手里，一切行動聽從黨中央和中央軍委指揮。

（3）政治工作在部隊工作及官兵中的號召力不強 從理論上講，軍隊政治工作在部隊全部工作和建設中具有非常重要的地位和作用，是一切工作的生命線。但就現實的情況看，政治工作的號召力不強。軍隊政治工作包括兩大方面：軍隊組織工作和軍隊思想工作，政治工作在部隊及官兵中的號召力不強尤其突出體現在思想工作的號召力不強：思想政治教育的隊伍素質能力不強、制度的落實不力、內容滯后吸引力不強、運用新的載體手段主動性不夠、教育效果有待提高等。

2.導致當前軍隊政治工作威信不高的原因分析

導致當前政治工作的威信不高的因素很多，包括外部因素與內部因素，政治經濟文化社會等因素及政治工作自身的問題等。

（1）社會轉型對政治工作的沖擊不容忽視 進入新時期以來我們實現了工作重心的轉移，經濟建設成為各項工作的中心，對于扭轉過去“以階級斗爭為綱”起到了重要的撥亂反正作用。但是在全社會不可避免地存在著對“以經濟建設為中心”的誤解，認為“以經濟建設為中心”就是工作的全部內容，如果強調政治工作就是極左，從而把經濟建設與政治工作對立起來，在部隊中就是把軍事等業務工作與政治工作對立起來。

（2）社會發展中人們價值觀的多樣化 有學者將改革開放以來中國社會的價值觀變革概括為四大變化：從一元價值觀向一元與多元互動的變化，從整體價值觀向整體價值觀與個體價值觀融合的變化、從理想價值觀向理想價值觀與世俗價值觀共存的變化、從精神價值觀向精神價值觀與物質價值觀并重的變化。[1]價值觀廣泛和深刻的變化，使中國社會轉型期的價值選擇出現了多樣性，人們在生活中存在著多元的價值取向，社會生活中價值取向的多元化必然引起復雜的價值沖突，如何積極有效實現人們價值觀念的多樣化與社會主義意識形態所要求的主導價值觀的一元化之間的有機統一，這對我們進行思想政治教育，牢固確立社會主義意識形態的指導地位提出了新的挑戰。

（3）政治工作的實效性不強，政治機關和部分政治工作者在官兵中的形象不佳 政治工作服務部隊中心的效果還有待改進，特別是政治工作干部的形象問題。毛澤東在《反對自由主義》中提出：一個共產黨員，應該是襟懷坦白，忠實，積極，以革命利益為第一生命，以個人利益服從革命利益；無論何時何地，堅持正確的原則，同一切不正確的思想和行為作不疲倦的斗爭，用以鞏固黨的集體生活，鞏固黨和群眾的聯系；關心黨和群眾比關心個人為重，關心他人比關心自己為重。這樣才算得一個共產黨員。[2]鄧小平同志指出：“政治干部更要強調以身作則，我們過去在戰爭年代就會死重要。那是，你打仗不勇敢，怕死，你不同戰士心連心，不聯系實際，不聯系群眾，做政治工作就沒有人聽。政治干部不能說的是一套，做的又是一套。”[3]對照黨的領袖有關論述，反思當前政治干部的現狀，確實需要警醒。

三、樹立政治工作威信的著力點

1.要加強黨的先進性建設，確保政治工作的強大吸引力和凝聚力

我軍的政治工作實質是黨領導和掌握軍隊的工作。而樹立政治工作的威信，實質就是要使官兵自覺接受黨的領導、高度認同馬克思主義科學理論、堅定對中國特色社會主義的信念，而這一切從根本上取決于黨的先進性。因此，樹立政治工作的威信，要求不斷提高黨的建設水平，永葆先進性和純潔性。

（1）與時俱進加強黨的理論建設，確保馬克思主義理論的指導思想地位 黨的先進性首先是思想理論和政治綱領的先進性。近代以來中國革命和現代化建設的歷史證明，推翻三大敵人、領導社會主義現代化建設只有中國共產黨才能承擔起這個責任。建設黨絕對領導下的人民軍隊，前提是全體官兵思想統一、主義鮮明、信仰一致。中國共產黨以實現共產主義為自己的政治綱領，始終代表社會發展的正確方向；以馬列主義理論為指導，始終保持自己思想理論的先進性；充分發揮政治工作的生命線作用，用進步的政治精神和先進理論武裝官兵，使廣大官兵懂得為誰當兵、為誰打仗的道理，把一支以農民為主體的軍隊改造成為有革命理想的新型人民軍隊。確定黨對軍隊絕對領導的原則后，要把黨對軍隊的領導變成官兵的自覺行動，必須把黨的思想路線、政治綱領貫徹到部隊基層、落實到官兵行動上。對此，90多年來，我黨始終按照“從思想上建黨、政治上建軍”的重要原則，用馬克思主義武裝官兵頭腦，通過黨在軍隊中的各級組織，領導和團結廣大官兵為實現黨的歷史任務和人民的根本利益而努力奮斗，使我軍成為無堅不摧的新型人民軍隊。黨不斷地推進馬克思主義中國化時代化大眾化，黨的每一次重大理論創新，都為在不同的歷史條件下堅持黨對軍隊絕對領導提供了新的理論指導，也因為始終堅持黨對軍隊的絕對領導，就能以黨的先進性確保人民軍隊的先進性，使我軍始終保持堅定正確的政治方向，始終保持強大的凝聚力和戰斗力。

（2）堅持立黨為公、執政為民，確保政治路線維護和滿足最廣大人民的根本利益 馬克思主義強調，共產黨人“沒有任何同整個無產階級的利益不同的利益”[4]，“過去的一切運動都是少數人的，或者為少數人謀利益的運動。無產階級的運動是絕大多數人的，為絕大多數謀利益的獨立的運動。”[5]在革命戰爭年代，我們黨領導人民為爭取自身的利益而英勇奮斗，執政以后必須注意樹立立黨為公、執政為民的理念，做到一切為了人民、一切依靠人民、發展為了人民。

（3）黨的各級領導干部要樹立崇高威信 共產黨人干工作，一靠治理的力量，二靠人格的力量。樹立政治工作威信要筑牢軍魂。今年全軍政治工作會議上習近平主席提出了培養“有靈魂、有本事、有血性、有品德”的新一代革命軍人的重要思想，堅持黨對軍隊地絕對領導是我軍永遠不變的軍魂，“有靈魂”的革命軍人首先就要有軍魂，必須高度自覺認同黨對軍隊絕對領導，要堅持不懈用中國特色社會主義理論體系武裝自己，持續培育當代革命軍人核心價值觀，大力弘揚我軍光榮傳統和優良作風，進一步打牢高舉旗幟、聽黨指揮、履行使命的思想政治基礎，對黨絕對忠誠，一切行動聽從黨中央和中央軍委指揮。

2.建設對黨絕對忠誠、聚焦打仗有力、作風形象良好的政治機關

政治工作的威信離不開政治機關的良好形象。在全軍政治工作會議上習主席提出要努力建設“對黨絕對忠誠、聚焦打仗有力、作風形象良好”的政治機關，為此必須做到：

（1）要把對黨忠誠作為首要政治本色和政治干部第一位的任職資格 忠誠，即赤誠無私、誠心盡力。在階級社會里，任何國家都強調軍隊和軍人要忠誠，這是一支軍隊及其成員最基本、最重要的內在素質和道德準則。執政的中國共產黨代表著全國最廣大人民的根本利益，領導著中國特色社會主義的偉大事業，承擔著中華民族偉大復興的歷史重任，忠于黨與忠于人民、忠于國家是內在統一的。對黨忠誠，表現為在思想上高度一致、情感上高度認同、心理上度依賴、工作上不遺余力。就是要忠于黨的宗旨、綱領、事業和紀律。對黨忠誠要做到絕對忠誠：就是唯一的、徹底的、無條件的、不摻雜任何雜質的、沒有任何水分的忠誠。

（2）要進一步提高堅持和維護黨對軍隊領導根本制度的自覺性 在黨和軍隊長期的革命斗爭實踐中形成了“軍隊的最高領導權和指揮權集中于黨中央和中央軍委、黨委統一的集體領導下的首長分工負責制”等一系列制度，這是在長期革命斗爭和軍隊建設實踐中形成的，是人民軍隊最重要的政治優勢，是落實黨對軍隊絕對領導的根本保證，是我軍區別于其他軍隊的顯著特征，是保證人民軍隊性質和戰斗力的根本所在，而且是由憲法法律規定的中國特色社會主義軍事制度的重要內容。在當前復雜的國際環境中，在改革開放和發展社會主義市場經濟的新形勢下，革命軍人要保持清醒的頭腦，自覺堅持和維護黨對軍隊領導的各項制度，夯實黨對軍隊絕對領導的組織基礎，確保黨的各級組織掌握在對黨絕對忠誠的人手里，一切行動聽從黨中央和中央軍委指揮。

（3）政治機關要模范推動戰斗力標準的落實 軍隊根本職能是打仗，戰斗力標準是軍隊建設唯一的根本的標準。政治工作要聚焦能打仗、打勝仗，健全完善黨委工作和領導干部考核、評價體系，形成有利于提高戰斗力的輿論導向、工作導向、用人導向、政策導向。在輿論導向上，抓宣傳、抓典型、推經驗要聚焦主課主業，營造當兵打仗、帶兵打仗、領兵打仗的濃厚氛圍；在工作導向上抓工作要從戰斗力建設的需要出發，堅決破除影響和個人戰斗力的做法，提高對戰斗力的貢獻率；在用人導向上真正把鉆研打仗、善謀打仗的干部用到重要崗位；在政策向上，將配置資源、評定工作成效、實施表彰獎勵向作戰部隊、訓練一線傾斜。

3.塑造政治工作干部的良好形象

（1）加強政治干部的道德修養 古人云：“民無德不立，政無德不威”。高尚的道德情操，是立身之本、做人之道、立業之基，是軍人必備的基本素質。政治干部作為政治工作的具體實施者，要自覺按照“有靈魂、有本事、有血性、有品德”的要求，努力成為新一代四有革命軍人。

（2）加強學習，增強政治工作的真理力量 用真理的力量說服人、教育人，是我軍政治工作的特有優勢。馬克思指出：“批判的武器當然不能代替武器的批判，物質力量只能用物質力量來摧毀；但是理論一經掌握群眾，也會變成物質力量。理論只要說服人，就能掌握群眾；而理論只要徹底，就能說服人。”[6]毛澤東同志強調：掌握思想教育是團結全黨進行偉大政治任務的中心環節；如果這個任務不解決，黨的一切政治任務是不能完成的。在一定物質基礎之上，思想掌握一切，思想決定一切。[7]黨的十八大提出了建設學習型、服務型、創新型馬克思主義執政黨的黨建目標，習近平總書記指出：全黨同志一定要善于學習，善于創新學習。[8]在各種思想文化相互激蕩的情況下，我軍政治工作之所以能夠在紛繁復雜的環境中發揮作用，就是因為始終追求真理、堅持真理、宣傳真理，用真理的力量凝聚軍心士氣。真學、真懂、真信、真用科學真理，率先垂范、言傳身教，是政治干部最重要的職業道德。政治干部要讓廣大官兵相信真理，自己首先要堅信不疑，要比廣大官兵學得多一些、鉆得深一些，并且帶頭踐行自己所宣傳的真理。這樣傳播真理才能收到應有的效果。

（3）完善政治干部的人格 軍隊政治工作的對象，是具有真情實感、會進行是非判斷和選擇接受的廣大官兵。政治干部不僅要說得使人信服，更要做得讓人佩服；只有做得讓人佩服，才能使人心悅誠服。用人格的力量吸引人、感染人，是我軍政治工作的優良傳統。人格是一個人的品質、性格、氣質和能力特征的總和。人格的力量，是指政治干部自身形象在工作對象心目中所具有的地位和能量。政治干部的人格形象與政治工作追求真理、宣傳真理的實踐活動緊密相連，是政治工作吸引力、感召力和戰斗力的重要組成部分。真理需要政治干部人格力量的作用，才能真正進入教育對象的頭腦，影響對象的行為。政治干部操守清廉、表里如一、言行一致，本身就是最直接、最現實的教育，就是最生動、最信服的教材，就是最有力最有效的政治工作。

參考文獻

[1] 廖小平，成海鷹.改革開放以來中國社會的價值觀變遷[J].湖南師范大學社會科學學報，2005（6）：12-16.

[2] 毛澤東著作選讀（上）[M].北京：人民出版社，1986：8.

[3] 鄧小平文選（第二卷）[M].北京：人民出版社，1994：10.

[4][5] 馬克思恩格斯文集（第二卷）[M].北京：人民出版社，2009：44，42.

[6] 馬克思恩格斯文集（第一卷）[M].北京：人民出版社，2009：12.

[7] 毛澤東選集（第三卷）[M].北京：人民出版社，1991：6.

[8] 習近平談治國理政（第三卷）[M].北京：外文出版社，2014：10.

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