南京市六合區糧食規模經營現狀及發展對策

郭榮 朱訓泳 強雪峰

摘 要：該文結合南京市六合區糧食規模經營實際情況，介紹了糧食規模經營的現狀，指出糧食規模種植中存在的問題，并提出進一步發展糧食規模經營的對策建議。主要包括：加大基礎設施投入，全面提升糧食生產水平；暢通科技入戶渠道，提高科技到位率；科學合理使用農業投入品，促進糧食生產提質增效等。

摘要：

關鍵詞：糧食規模經營；現狀：發展對策；六合區

中圖分類號 F323 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2015）21-10-02

六合區地處長江中下游，糧食種植以稻麥為主，是典型的丘陵山區雜交水稻種植區。全區總面積1 471km2，耕地面積6.24萬hm2，其中糧食作物面積4.76萬hm2，糧食總產達34.4萬t以上。近年來，隨著國家一系列方針政策的出臺和農業產業的轉型升級，該區糧食規模經營有了一定的發展，經營形式出現多元化。據2014年調查數據統計，目前全區3.33hm2以上糧食規模經營戶達1 143戶，面積1.63萬hm2，占糧食種植面積34.24%，全區糧食生產規模經營總體呈現較好發展態勢。但在發展過程中，也遇到一些困難與問題，與現代糧食生產的總體要求仍有一定的差距。了解本地區糧食適度規模經營的現狀，探討糧食生產經營發展對策，對積極穩妥地推進糧食適度規模經營具有重要意義。

1 糧食規模經營現狀

1.1 糧食適度規模種植占主導地位 目前全區33.33hm2以上的種糧大戶達66戶，種植面積3 892.65hm2，占糧食規模經營面積23.88%；33.33hm2至10hm2之間564戶，種植面積9 131.72hm2，占糧食規模經營面積56.02%；10hm2至3.33hm2之間513戶，種植面積3 298.19hm2，占糧食規模經營面積20.1%。其中以33.33hm2至10hm2之間的適度規模種植戶數最多，面積也最大。

1.2 糧食規模經營形式呈多樣化 糧食規模經營形式包括個體、合作社、家庭農場和公司等多種。一是個體規模經營戶。是全區規模經營戶中的重要組成，共計1 042戶，面積1.39萬hm2，占糧食規模經營面積85.28%。二是合作社型。經過工商部門注冊的合作社共有12家，以農機合作社為主，糧食種植規模370.24hm2，占糧食規模經營面積2.27%。三是家庭農場型。經過工商部門注冊的家庭農場共有74家，糧食種植規模998.03hm2，目前這種家庭農場形式占全區糧食生產規模經營的6.1%。四是公司經營型。共有南京園林建設、南京蘇上生態農業、南京康利家等公司經營型13家，種植面積1 041.01hm2，占糧食規模經營面積6.35%。

1.3 促進新技術推廣 與一般散戶相比，從事規模經營的種糧大戶以種植效益為前提，更易接受新技術，如水稻機插秧的示范推廣，就是先由種糧大戶進行示范應用，并以種糧大戶為主要對象進行大面積推廣。2015年全區機插面積達1.35萬hm2，占水稻面積的50.8%。稻麥周年栽培、測土配方、植保專業化統防統治等先進適用技術的應用，也都是以種糧大戶為主。同時農機專業合作社、種糧大戶還是農機技術推廣的主力軍，他們購機總量約占全區的90%以上，有力的促進稻麥秸稈全量還田、水稻硬質地噴滴灌育秧及水稻生產全程機械化。六合區河王農機專業合作社成立于2010年，種植面積53.33hm2，目前合作社擁有30多臺植保機械，年服務水稻面積533.3hm2，服務范圍輻射到冶山、竹鎮等周邊街鎮。2015年該合作社率先在全市購置了高效無人植保機械，大大地提高水稻病蟲害防治效率，為廣大周邊農戶水稻收成提供可靠保障[1]。

2 糧食規模經營存在的主要問題

2.1 農業基礎較薄弱 農業是弱勢產業、露天工廠，易受多種外界條件影響。近年來，國家雖然加大了高標準農田建設方面的投入，但目前仍有較多地方農田水電路不配套，嚴重影響著水稻機械化作業。特別是北部丘陵地街鎮，由于農業基礎設施年久失修、功能老化，大部分溝渠淤塞排灌困難，防災抗災能力較差，一旦發生自然災害，種糧大戶損失往往十分慘重。由于受建設用地制約，大部分種糧大戶缺乏必要的管理房、曬場等設施，他們只有等水稻、小麥等糧食在田間熟透才收獲。隨收隨賣，容易遭受自然災害，同時也影響到小麥的適時播種。

2.2 技術到位受制約 奪取糧食高產穩產，實用管理技術到位是關鍵。首先是種糧大戶素質偏低，制約著新技術直接到位。全區現有的種糧大戶（家庭農場主）年齡老化現象突出，文化程度普遍偏低，以小學文化程度居多。他們對新品種、新技術、新裝備缺乏必要的認識，種植糧食憑老經驗、老方法，特別是外地種糧大戶往往采用家鄉的一套種植方法（如采用水稻直播方法），致使許多實用技術很難操作到位。其次，基層農技服務體系欠完善，影響著技術到位率。目前，全區農業服務體系還沒有全面構成，街鎮級農業部門在崗在位的人員還不足，基層村居沒有專職農技員，作為提供農業服務主體的街鎮農業服務中心依然存在機制不活、管理缺位、青黃不接等問題，難以承擔稻麥新技術服務指導及示范推廣。

2.3 農業投入品應用存隱患 在糧食生產實際中，種植大戶稻麥品種選擇、農藥應用存在不足，不利于糧食產量提高及品質提升。在品種選擇方面，種植戶從個人經濟角度考慮，亂引種的現象還比較嚴重，造成病蟲害發生嚴重，糧食產量下降。在農藥應用方面，不少種糧大戶由于受傳統思想影響，盲目追求病蟲防治高效速效，大都采取毒性較強的速效性化學農藥防治，致使水稻品質存隱患。另外，在防治稻麥病蟲時，重視蟲害防治，不按區植保部門防治藥劑配方病蟲兼治，致使稻麥生長后期病害發生嚴重，造成糧食產量下降。

3 進一步發展糧食規模經營的對策建議

3.1 加大對基礎設施建設投入，全面提升糧食生產水平 加強基礎設施建設，是推進糧食生產規模經營的重要保障。地方政府要加大投入力度，進一步創新投入機制，落實投入政策，拓寬投入來源，全面提升糧食生產水平。一是利用標準化糧田建設項目契機，認真抓好農田水利建設中、長期規劃，逐步解決農業基礎設施配套，提高抵御自然災害能力。二是綜合土地整治和農業綜合開發項目，整治丘陵地糧食種植區，達到路、渠配套，提高機械化作業程度。三是落實生產配套用地。制定相關政策，解決種糧大戶管理房、曬場等農業生產配套設施用地，全面提升糧食產能[2]。

3.2 暢通科技入戶渠道，提高科技到位率 要大力開展新型職業農民培訓，通過集中培訓、田間示范等方式，每年按季節對種糧大戶輪訓一次，提高他們的種植水平和接收新技術能力，讓他們能夠自覺改變以往的種植老經驗、老方法，主動應用水稻全程機械化、小麥機械勻（條）播高產栽培等新技術。要加快推進家庭農場建設，全力培育本地的“種田能手”和“土專家”。針對基層農技服務體系建設方面，地方政府要切實加強農業科技人員隊伍建設，著力提升農業科技隊伍整體素質。要按照省市區級相關文件要求配齊農業崗位人員及村級農技人員，增強農技服務力量，暢通農技服務網絡，提高科技到位率；要積極組織技術人員參加省市農業部門舉辦的高技能培訓，提升業務技能[3]。結合農業科技入戶工程，實行區、街鎮農技推廣人員包村技術指導，與職稱聘用掛鉤[4]。對33.33hm2以上種糧大戶安排1名區級專業技術員蹲點指導，3.33hm2以上種糧大戶要求街鎮技術員包戶定期指導，做到良種良法直接到田、技術要領直接到人。要逐步推進村級服務站點建設，銜接糧食適度規模經營者與公共服務組織的信息傳遞，實現農技服務信息全覆蓋[5]。

3.3 科學合理使用農業投入品，促進糧食生產提質增效 優良品種是提高作物產量及品質的先決條件投入品，優良品種配以正確的管理措施是保障糧食質量安全的基礎條件。在品種選擇應用方面，應改變目前良種補貼一卡通的補貼方式，通過與本地主推優良品種直接掛鉤的供應方法，降低稻麥良種供應價格，引導種植戶購買適宜種子，杜絕亂引種現象。在新模式應用層面，通過推進商品化集中育供秧基地建設，為種植大戶提供稻種、育秧、機插及植保、機收等綜合業務，逐步形成“工廠化育秧，公司化運作，訂單式生產，一體化服務”的新型運作機制，全面提高良種覆蓋率，降低因引種引發的病蟲害大發生的風險。在農藥應用方面，要以加強宣傳服務指導為前提，通過利用植保專業化統防統治服務方式，開展統一購藥、統一配方、統一時間集中打藥，克服盲目用藥、錯時用藥的隱患方式，促進糧食生產提質增效[6]。

參考文獻

[1]強雪峰，朱訓泳.六合區馬鞍街道水稻生產現狀及發展對策[J].安徽農學通報，2015，21（14）：57-58.

[2]邵賢文，滕宏飛.南京市浦口區糧食規模經營現狀及對策[J].現代農業科技，2014，12：309-310.

[3]朱訓泳.南京市六合區水稻生產現狀與發展對策[J].北方水稻，2009，39（5）：72-76.

[4]劉利平.樅陽縣糧食規模經營的思考[J].安徽農學通報，2014，20（7）：13-14.

[5]朱曉燕，洪娟.泰興市糧食適度規模經營發展現狀及對策[J].現代農業科技，2014，14：300-301.

[6]朱訓泳.新形勢下加強基層植保工作的思考[J].湖北植保，2015，5：3-6. （責編：徐煥斗）