對(duì)新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的思考

方瓊

摘要 分析新形勢(shì)下傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的不足之處，提出新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)計(jì)應(yīng)遵循的原則及指標(biāo)設(shè)計(jì)更新內(nèi)容，以供參考。

關(guān)鍵詞 新形勢(shì)；農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)；指標(biāo)；不足；原則；更新內(nèi)容

中圖分類號(hào) F302.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2015）17-0336-01

Thinking of Agricultural Statistics Indicators Under New Situation

FANG Qiong

（Wanbo Institute of Science & Technology，Hefei Anhui 230031）

Abstract The disadvantages of traditional agriculture statistics indicators were analyzed.Principle and index design updates of agriculture statistics indicators were put forward，in order to provide the reference.

Key words new situation；agriculture statistics；indicators；disadvantages；principle；updates

農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)即通過(guò)一整套指標(biāo)體系來(lái)反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、生產(chǎn)成果、生產(chǎn)過(guò)程和經(jīng)濟(jì)效益，其是國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)，搞好農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)是準(zhǔn)確反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)和解決好“三農(nóng)”問(wèn)題的基礎(chǔ)[1]。隨著農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，我國(guó)農(nóng)業(yè)取得了巨大的發(fā)展，但人們對(duì)高品質(zhì)生活需求的日益提高也對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展提出了新的要求。農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)是對(duì)農(nóng)業(yè)總體情況進(jìn)行有效反映的重要參考，其應(yīng)該隨著農(nóng)業(yè)整體的發(fā)展變化而進(jìn)行不斷調(diào)整和完善，目前，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)已經(jīng)不能滿足新形勢(shì)的需要，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的更新勢(shì)在必行。

1 新形勢(shì)下傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的不足之處

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)主要包括農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值、鄉(xiāng)村戶數(shù)、鄉(xiāng)村人口、鄉(xiāng)村實(shí)有勞動(dòng)力、農(nóng)作物總播種面積、農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力、農(nóng)作物產(chǎn)量、耕地面積、有效灌溉面積、農(nóng)用化肥施用量、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、平均年增長(zhǎng)速度、小康生活水平、農(nóng)村小康指標(biāo)體系等。

1.1 指標(biāo)類別設(shè)置不合理

傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，包括生產(chǎn)指標(biāo)、總量指標(biāo)等多為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下保留而來(lái)，缺乏反映結(jié)構(gòu)調(diào)整及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，對(duì)各地特色農(nóng)業(yè)發(fā)展情況關(guān)注甚少，也無(wú)法全面反映出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)等方面的情況[2-3]。在統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系中應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品特色設(shè)置不同的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，通過(guò)采取不同的統(tǒng)計(jì)方法制度和設(shè)置不同的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，增加反映現(xiàn)行農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、反映現(xiàn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系等指標(biāo)要素，盡可能反映出當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特色和農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。

1.2 指標(biāo)調(diào)查力量薄弱

統(tǒng)計(jì)工作量大，而且要求有較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)性，作為統(tǒng)計(jì)工作人員，需要具備一定的專業(yè)知識(shí)，同時(shí)還要具備一定的統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)以及較強(qiáng)的責(zé)任心和認(rèn)真細(xì)致的工作作風(fēng)，才能使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)避免出現(xiàn)嚴(yán)重脫離實(shí)際及人為出錯(cuò)的情況。農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)主要戰(zhàn)場(chǎng)在基層農(nóng)村，工作環(huán)境差，十分辛苦，而基層統(tǒng)計(jì)工作無(wú)職權(quán)，提拔難度大，造成人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)人員更換頻繁，新接手的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)不熟悉，又缺乏專業(yè)知識(shí)，同時(shí)在大環(huán)境影響下，責(zé)任心和敬業(yè)精神大打折扣，統(tǒng)計(jì)力量嚴(yán)重不足與愈來(lái)愈細(xì)的指標(biāo)體系明顯不相適應(yīng)。

1.3 指標(biāo)調(diào)查方法不科學(xué)

統(tǒng)計(jì)法明確規(guī)定：“統(tǒng)計(jì)調(diào)查應(yīng)當(dāng)以周期性普查為基礎(chǔ)，以經(jīng)常性抽樣調(diào)查為主體，以必要的統(tǒng)計(jì)報(bào)表、重點(diǎn)調(diào)查、綜合分析等為補(bǔ)充，搜集、整理基本統(tǒng)計(jì)資料”“發(fā)往基層單位的全面定期統(tǒng)計(jì)報(bào)表，必須嚴(yán)格限制，凡通過(guò)抽樣調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查、行政記錄能取得統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的，不得制發(fā)全面定期統(tǒng)計(jì)報(bào)表”“國(guó)家調(diào)查、部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查、地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查必須明確分工、互相銜接、不得重復(fù)”。但現(xiàn)行農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)中重復(fù)統(tǒng)計(jì)，以全面統(tǒng)計(jì)代替抽樣調(diào)查等現(xiàn)象較多，如某些指標(biāo)在整個(gè)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)中所占份額不足，價(jià)值不大，可以實(shí)行重點(diǎn)調(diào)查或抽樣調(diào)查，但仍實(shí)行全面統(tǒng)計(jì)。像農(nóng)業(yè)的復(fù)種指數(shù)、單位產(chǎn)量等指標(biāo)采用抽樣調(diào)查，而農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值及各分類產(chǎn)值可根據(jù)重點(diǎn)調(diào)查和抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行測(cè)算。

2 新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)計(jì)應(yīng)遵循的原則

2.1 遵循我國(guó)的大政方針

無(wú)論是在先前較落后的發(fā)展?fàn)顟B(tài)還是在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的社會(huì)，我國(guó)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位應(yīng)一以貫之。實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整一直是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要側(cè)重點(diǎn)，因此對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的更新修訂一定要建立在符合大政方針的基礎(chǔ)之上[4]。

2.2 客觀真實(shí)，全面反映

為了能夠科學(xué)全面地反映我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)化的調(diào)整，重視農(nóng)作物新品種、產(chǎn)量與價(jià)值效益間的關(guān)系，同時(shí)需考慮我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展及國(guó)家糧食安全格局。要與“涉農(nóng)”部門、基層統(tǒng)計(jì)人員溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)了解相關(guān)信息，聽取其對(duì)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)的意見、建議，適時(shí)調(diào)整工作方法，因地制宜地增加相應(yīng)調(diào)查，確保現(xiàn)行指標(biāo)科學(xué)、合理、實(shí)用，全面反映農(nóng)業(yè)大市的發(fā)展?fàn)顩r。

2.3 可操作性強(qiáng)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)既要能對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的整體運(yùn)行狀態(tài)做出強(qiáng)有力的反映和描述，又要遵循簡(jiǎn)便易行的原則，一般簡(jiǎn)單實(shí)用的指標(biāo)更具有生命力，更能被操作者所使用并發(fā)揮出指標(biāo)的參考作用。最好選用現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)資料中相對(duì)成熟的和公認(rèn)的指標(biāo)，保證指標(biāo)含義清晰，統(tǒng)計(jì)范圍明確，數(shù)據(jù)的收集和處理方便等。

3 新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)計(jì)更新內(nèi)容

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)可分為條件性指標(biāo)、生產(chǎn)性指標(biāo)及特色性指標(biāo)三大類。其中，條件性指標(biāo)是反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)性指標(biāo)，最重要的組成部分即為各類農(nóng)作物的面積指標(biāo)，對(duì)該類別指標(biāo)應(yīng)進(jìn)行有針對(duì)性的完善，如整改充實(shí)生態(tài)建設(shè)面積，增加退耕還林規(guī)模，增加對(duì)區(qū)域具有較高價(jià)值和廣闊市場(chǎng)的其他農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作物種植面積指標(biāo)；生產(chǎn)性指標(biāo)具有較高的權(quán)威性和科學(xué)規(guī)范性，是農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的核心，一般不隨意變動(dòng)[5]；特色效益性指標(biāo)是對(duì)現(xiàn)行農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)中農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)情況進(jìn)行補(bǔ)充，同時(shí)對(duì)區(qū)域性特色經(jīng)濟(jì)作物的產(chǎn)量、農(nóng)業(yè)科技推廣、經(jīng)濟(jì)效益以及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展態(tài)勢(shì)和規(guī)劃預(yù)測(cè)加以規(guī)范記錄和科學(xué)補(bǔ)充，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)更完善。

4 結(jié)語(yǔ)

總之，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)肩負(fù)著為各級(jí)政府制定農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和政策提供科學(xué)依據(jù)，為推進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展，需要不斷地優(yōu)化、細(xì)化并修正農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，同時(shí)也要對(duì)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)、培訓(xùn)，提升其工作質(zhì)量，進(jìn)而切實(shí)提高農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，客觀準(zhǔn)確地反映農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，從而提升農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平。

5 參考文獻(xiàn)

[1] 周元學(xué)，樊珉慧.農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)改革探討[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2015（4）：13-14.

[2] 趙梓邑.農(nóng)業(yè)科研視角下的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)計(jì)思考[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)：現(xiàn)代物業(yè)中旬刊，2015（1）：71-72.

[3] 殷麗江.農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].中小企業(yè)管理與科技，2015（6）：55-56.

[4] 王乃鈺.大數(shù)據(jù)時(shí)代基層農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的幾點(diǎn)思考[J].統(tǒng)計(jì)與經(jīng)濟(jì)，2014（5）：49-50.

[5] 徐榮華.農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系改革初探[J].中國(guó)統(tǒng)計(jì)，1999（6）：12-14.endprint