“政校行企”四方聯動模式下的高職院校兼職教師建設探究

祝衍軍

摘要：高職教育重點是培養技術應用型人才，這就要求高職院校必須構建一支高水平的兼職教師隊伍。本文針對兼職教師隊伍建設實踐過程中出現的問題，以東莞職業技術學院為例，討論了在“政校行企”四方聯動模式下如何更好地整合社會教育資源來加強高職院校的兼職教師建設。

關鍵詞：兼職教師;政校行企;高職教育

中圖分類號：G715 ? ? 文獻標志碼：A ? ? 文章編號：1674-9324（2015）46-0032-02

一、問題的提出

隨著高等職業院校“校企合作”辦學模式和“工學結合”人才培養模式改革的不斷深化，高職院校現有師資實踐經驗不足和實踐教學環節薄弱等問題進一步凸顯，在《現代職業教育體系建設規劃（2014—2020年）》和2014年6月召開的全國職業教育工作會議印發的《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》中都明確提出要完善校企合作、工學結合的人才培養體系，將產教融合、校企合作、工學結合、知行合一貫穿職業教育教學全過程，充分整合政府、學校、行業和企業的資源，支持院校、行業、企業、科研機構、社會組織等共同組建職業教育集團，推動政府、學校、行業、企業聯動，促進技術技能的積累與創新，通過“政校行企”的四方聯動，解決職業與教育、教學與生產、服務與應用的分離問題，因此如何更好地整合各種社會教育資源來加強兼職教師隊伍的建設也就成為了一個重要的課題。

二、兼職教師建設現狀與問題分析

高職教育承擔著培育高級應用型人才的使命，重點培養技術應用型人才，這也就要求高職院校必須構建一支具有高尚職業道德、熟悉業務、掌握教育科學、懂得高等職業教育教學規律的兼職教師隊伍，擁有一支高水平高素質的兼職教師隊伍也是高職院校辦學特色的重要體現，更是高職院校蓬勃發展的基石和重要保障。目前在國家一系列政策的引導下，高職院校兼職教師隊伍的建設取得了一定的成績，但在實踐過程中也出現一些問題，具體如下所示。

1.兼職教師教學能力相對欠缺。由于兼職教師在任教之前，長期工作在生產一線，沒有教學的經驗，且他們并非都出身于師范院校，缺乏必要的教育學、教育心理學、高職教育理論等知識，教學基本技能的掌握程度也不深，使得他們習慣于傳統填鴨式教學，教學過程中缺少與學生的互動，不善于調動學生學習積極性，教學效果不佳。

2.兼職教師聘用渠道不暢。高職院校很難找到符合需求的企業技術骨干來擔任兼職教師，目前兼職教師都是通過熟人或者是行業內的朋友介紹過來。一方面是由于企業不放人，技術骨干是企業獲得盈利的有利保障，在沒有相應法律約束與激勵機制的前提下，企業出于自身利益考慮，一般不允許技術骨干離崗去高職院校兼職，再加上他們生產任務繁重，無法保證在工作日來兼職;另一方面是由于政策法規落實不到位。由于企業人員外出兼課得不到企業的支持，有的企業還限制員工外出兼課，導致了兼職教師的流動性大，穩定性差，這不但不利于兼職教師的管理和教學質量的持續提高，也導致學院培養成本投入的回報得不到保證，也影響了高職院校對兼職教師培養的積極性。

3.兼職教師多重身份，缺少制度保障。一方面由于兼職教師與高職院校之間只是一種簡單的契約關系，導致高職院校對其管理和評價基本上處于一種“放任”狀態，目前高職院校對于兼職教師的考核內容主要還是停留在日常的出勤考察、是否按時按量完成教學任務，雖然有的學院設定了考核評價的內容，但是實際操作層面并沒有得到嚴格執行，形同虛設。另一方面由于目前我國的政策法律中沒有對兼職教師的權利和義務做出一個明確的規定，高職院校也沒有辦法去克服政策上的缺失去維護或者是保護兼職教師的權益，這就造成兼職教師未被納入教師隊伍常規管理體系，屬于非正式員工，除按課時計酬外，幾乎無任何福利，他們在辦公條件、經費開支、薪資待遇、獎勵資助、進修學習、參與學院管理等方面受到種種限制，這在一定程度上影響了其開展教學研究的熱情和積極性，容易使其產生應付任務、和尚撞鐘的工作心態，談何深入教學研究，提高教學質量？

三、“政校行企”四方聯動模式下的高職院校兼職教師建設

“政校行企”四方聯動的內涵是指政府、學校、行業、企業等各方在職教聯盟構建與發展中依托協同育人平臺，充分發揮優勢和作用，合理配置資源和要素，共同協作、相互補充、深入融合、充分釋放彼此之間的人才、資本、信息、技術等育人要素活力，從而實現四方聯動，深度合作，共同育人，它是以學校為主體，通過政府主導、行業指導和企業參與的模式來進行多方互動。其中政府主導是指政府是“政校行企”四方聯動的主要推動者和引導者，主要職能是搭建合作平臺，出臺有利于聯盟健康運行的政策，健全合作體制機制;學校主體是指學校是高職教育的辦學主體，也是“政校行企”四方聯動模式建設的主體，在政府允許的框架內全面推進教育教學改革和社會服務，主動調研各方需求，聯同參與方進行職教的頂層設計，融合四方的資源，建設職教聯盟實體;行業指導是指它對職教聯盟的建設方向、專業建設等提供重要的指導意見，履行職業教育職責，參與協同育人各個環節，發揮行業指導的作用;企業參與是指企業可以將自身的用人需求、技術攻關融入到教育教學合作中，從而達到利用高校資源為自身量身定做人才，科研創新及成果轉化的目的，同時也從用人方的角度檢驗、修正學校的人才培養方案和人才培養模式。東莞職業技術學院根據自身辦學定位和東莞的產業特點通過以下一些措施來推動“政校行企”四方聯動模式下的兼職老師建設。

1.構建“政校行企”四方聯動的組織構架，建立管理層面運行的協調體制機制，在制度上確認各成員協同責任和利益，程序上理順各成員協同過程，職能上建立各成員協同對話機制和平臺，形成以政府主導、行業服務、校企協同共長的運行機制，具體組織架構如圖1所示。

在宏觀決策層面，充分發揮政府主導作用，成立由市、園區、鎮有關職能部門領導、學院院長和行業會長構成的政校行企協同創新領導工作組，旨在加強校企合作辦學的規劃和政策措施的權威性，統籌協調職業院校與企業的聯系，決策指導解決校企合作工作過程中的重點困難和問題等。在中觀指導層面，充分發揮行業企業指導作用，依托東莞市政府主動協調職業教育與產業關系的主導功能，成立由市、園區、鎮有關職能部門領導、學院部門領導、行業企業專家構成的產業職教聯盟，下設秘書處和2個職能部，旨在推動專業層面“行企校”合作在人才培養及科技服務中的深層發展，指導解決校企協同運行過程中出現的焦點和難點問題。在微觀行動層面，充分發揮學校的主體作用、企業的關鍵作用，成立由行企業、系部代表構成的校企協同專業建設委員會，下設分類2個行政辦公室和2個功能項目組，旨在落實“行企校”人才共育工作運行、實訓基地共建共享、就業及社會服務運行管理、多元化的資金使用保障等長效機制及措施，有效提升專業服務產業及社會的綜合實力。

2.建立人力資源協同機制，建立“雙向互聘”及“互聘共培”的優秀人才工作機制，建立“校企定制”及“共育共管”人才培養機制。制定《校企技術專家雙薪雙向互聘管理辦法》，學校通過建立動態調整的兼職教師管理制度，設立兼職教師培訓基金，形成有利于企業技術人員進入職業院校承擔專業教學的綠色通道，加強對企業兼職教師教學能力培訓，實現能工巧匠和技術骨干“互聘共培”。從源頭上把控兼職教師的隊伍，有助于人崗相宜，大量減少后續培養的工作量。

3.完善兼職教師培養考核評價機制。兼職教師培養的根本目標是實現人的發展，最終目的在于企業效益和學校教學質量的提高。建立“行業、企業、學校”聯合評價考核機制，由“教師、學生、企業和行業”四個維度對兼職教師教學質量進行全面、動態評價，同時將績效考評結果作為確定兼職教師薪酬、培訓的重要依據。

四、結束語

本文討論了高職院校在兼職教師建設過程中存在的問題，以東莞職業技術學院為例研究了在“政校行企”四方聯動模式下如何更好地整合社會教育資源來加強高職院校的兼職教師建設。

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