院系教學運行管理機制研究

汪傳雷 從來好 張潔 熊月霞 王修玲

摘要：結合深化教育領域綜合改革，提煉高等學校教育教學管理中院系層次教學運行管理之不足，從本科人才培養方案制訂、學科專業大類平臺課程組組建和運行、本科教學基礎管理、教師能力提升、實踐教學建設、質量工程建設等方面探索院系層次教學運行管理機制的建立和完善。

關鍵詞：人才培養方案;學科專業;實踐教學;質量工程

中圖分類號：G642.0 ? ? 文獻標志碼：A ? ? 文章編號：1674-9324（2015）45-0264-03

一、引言

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于關門深化改革若干重大問題的決定》提出的“深化教育領域綜合改革”，是呼應教育深度融合改革開放和現代化建設大潮的頂層設計和重要部署。中國深化教育領域綜合改革，以立德樹人為基本取向和根本任務，本質是育人為本、德育為先、能力為重、全面發展，增強學生的社會責任感、創新精神、實踐能力，以促進教育公平、提高教育質量為主線。隨著教育改革的深入，高等學校從外延發展向內涵發展轉型，如何推進高等學校教育教學的可持續發展，面臨著經濟社會新常態、互聯網+、創新創業引致的新態勢、新機遇、新挑戰，同時伴隨各級各類教育教學領域項目越來越多且越來越復雜，高等學校教務部門的管理職能已經并將繼續從原先的事無巨細直接管理逐步向宏觀管理和部分微觀管理轉型，由過程管理和目標管理并重，向側重目標管理為主轉變，而作為高等學校院系一級的組織，已經成為承擔教學過程管理的中堅力量，且每年度接受上級組織學校教務部門主導的目標考核，這勢必對傳統的院系教學管理運行提出新的要求。如何構建和完善院系層次教學運行機制，在上級教務部門規劃目標和資源配置范圍內，發揮院系的組織性、主動性、能動性，探索逐步形成溝通學校教務部門、院屬系或教研室、教師和學生的橋梁，進而推進教學運行管理的規范化、制度化、標準化，為培養合格的專業人才服務，是當前需要重點研究的問題。

二、院系層次教學運行機制

院系教學運行是高等學校教學系統中的一個重要組成部分，必須按照一定的目標，按照一定的教育教學管理理念的指導和影響，通過一定的組織形式和機構優化調配教學資源、合理安排教學活動、規范信息工作，保障教學活動的健康有序運行。教學運行機制主要包括教學活動的四個方面[1]：一是人才培養方案的制訂活動及其管理;二是保障培養方案有效實施的資源配置活動及其管理;三是培養方案的實施活動及其管理;四是培養方案服務對象的需要的滿足及過程的管理。

院系層次教學運行管理機制涉及與院系與學校教務處的關系、院系之間教學運行協調、院系與專業系和教研室之間的教學關系。傳統的院系層次的教務管理主要是由院系教學辦公室承擔，涉及的內容主要是上傳下達學校教務安排以及排課、考試考務、學籍管理等事務，相對比較簡單;但是，隨著人民對高質量教育的殷切期望不斷升高，院系教學辦公室承擔的工作越來越多，如教師能力發展、招生宣傳和招生工作、教學建設、實踐教學、教學督導、創新創業等，相當部分是近年來快速發展起來的，尚處于探索階段，還沒有成熟的經驗，需要投入大量時間加以研究。因此，在學習黨和國家法律法規和教育行政主管部門規章制度政策的基礎上，認真研讀上級教務管理部門的文件精神，勇于擔當，積極實踐，及時總結，持續創新，力爭取得好的效果。

三、院系層次教學運行機制具體內容探索

1.本科專業人才培養方案的制訂。專業人才培養方案是人才培養的根本保證。大學本科專業的人才培養方案一般是本科新生入學前制訂，作為四年本科專業人才培養的“大法”，一旦制訂匯編印刷成冊后就嚴格遵照執行，一般不能改變和調整。這需要院系具有前瞻性能力，根據經濟社會發展趨勢，特別是未來專業人才的素質需求，結合上一年的人才培養方案進行制訂。在這項工作中注意把握三點：一是根據上級教育部門和學校正式發布的文件要求，認真研讀把握精神，如根據《教育部關于普通高等學校本科教學評估工作的意見》（教高[2011]9號），在本科人才培養方案中明確理論教學、實踐教學、素質教育等模塊及其學時比例;結合《教育部關于印發<普通高等學校本科專業目錄（2012年）>、<普通高等學校本科專業設置管理規定>等文件的通知》（教高[2012]9號），將規定的必修課程列入本科人才培養方案，考慮不同學科專業大類不同則人才培養方案也存在區別;依據《國務院辦公廳關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》（國辦發[2015]36號），及時將創新創業教育內容融入本科人才培養方案，完善創新創業教育課程體系，努力推動創新創業教育與專業教育由“兩張皮”向有機融合的轉變，由注重知識傳授向注重創新精神、創業意識和創新創業能力培養的轉變，由單純面向有創新創業意愿的學生向全體學生的轉變，切實增強學生的創新精神、創業意識和創新創業能力，力爭造就大眾創業、萬眾創新的生力軍。二是參考上年乃至前三年的人才培養方案，注重培養方案的連續性，如增加一門新的必修課，則將原有的一門必修課調整為選修課，因為每年均有學生可能課程學習成績不理想要重修，而各個年級的人才培養方案往往存在不同，防范學生因無重修課程而難以達到人才培養方案規定的學分要求而無法畢業問題的出現。三是強化本科人才培養執行的剛性約束，減少執行的自由裁量權，促進教育公平。院系制訂本科人才培養方案的流程：首先，接到上級教務部門學校教務處有關人才培養方案制訂的文件，院系組織專業系或教研室的教學主任深入領會上級文件通知精神，統一認識，強化規定動作的一致性，同時明確哪些是各個專業自選動作;其次，教學主任組織本系或教研室教師征求意見建議，形成共識，形成人才培養方案初稿上報學院;再次，院系再組織教學主任會議集體確定，經院系教授委員會審核，再報學校教務部門審批，若無反饋即為終稿，若有反饋則根據具體意見進行完善。最后，根據學校教務部門印發的本科人才培養方案匯編執行。

2.學科專業大類平臺課程組組建和運行。為了提升本科專業人才培養質量、引導教師共同提高、促進教育教學公平，根據上級教務管理部門的要求，院系在學科專業大類相同的必修課程采用課程組的方式進行教學，實現課程代碼、課程名稱、課程學分（學時）的統一，在此基礎上，逐步做到教學大綱、教學主要內容、考核標準和方式的統一，努力推進“多人一課”和“一人多課”，強化教師之間的比學趕超，擴大教師和學生的知識面，提升教學質量。首先，根據《普通高等學校本科專業目錄（2012年）》的要求和各個本科專業人才培養方案[2]，確定學科專業大類平臺課程數量和名稱;其次，結合教師的學術專長和興趣愛好，確定某門學科專業大類平臺課程的教師人選，并由參與該門學科專業大類平臺課程的老師推薦一名資深教師作為負責人，負責召集開展課程教學和教研活動;再次，某門學科專業大類平臺課程負責人因地制宜開展教學大綱、教學主要內容、平時成績和實驗成績和期末考試成績比例和考核方式的統一，但不一定統一教材，開展形式多樣的教學研討活動，“多人一課”和“一人多課”并舉，以便發揮不同教師的專長;最后，某門學科專業大類平臺課程負責人在一個學期結束后，組織成員獻計獻策，集思廣益，及時總結本學期該學科專業大類平臺課教學經驗，為下次該課程教學奠定基礎。此外，有的放矢逐步嘗試對不同平臺課的教學進行評比，努力營造相互促進、共同提高的環境。

3.本科教學基礎管理。長期以來，學校層面教務部門通過實踐和積累，初步形成了一套較規范的教學管理和教學基本建設的制度，但是院系層面往往疲于應付事務性工作，缺乏系統思考和總結，很少有制度，教學管理和教學基本建設較落后，轉變這種局面必須大膽假設，小心求證。首先，根據學校教務部門職責和本院系的實際，梳理院系層面教學管理和教學基本建設的內容，并分門別類加以劃分;其次，明確院系教學辦公室工作人員的分工職責，以及相互之間的協調，結合學校教學績效考核點，采用責任者制度和AB崗制度，盡力減少交叉和重復工作，努力提高工作效率。再次，充分發揮教學辦公室工作人員和教師的積極性和主動性，明示上級部門的要求，讓他們提出自己的想法，合理的加以采納，條件不成熟的說明緣由，逐步形成慣例，若第二次同樣事項且上級要求和現實條件不變，則按照慣例執行，力圖提高工作效益。特別是涉及學生事務，要求熟悉學校相關制度，引導學生通過紙質文件、宣傳欄、網絡媒體等多種途徑，了解學生守則、人才培養方案、選課制度和流程、學分績點等，以人為本，做好服務和管理工作。

4.教師能力發展。隨著經濟社會的發展，教育教學理念、課程內容、方式手段特別是信息化手段日新月異，教師必須真正“活到老，學到老”，教師能力發展問題日漸凸顯。作為院系層面的教學運行，必須高度重視教師能力發展問題。首先，積極鼓勵教師和教務人員參與教學研討會特別是教育部教學指導委員會主辦的教學研討會，院系教學辦公室不定期收集教育研討會的信息并及時轉發相關教師，對參加教學研究會議的人員每年給予一定的經費資助，支持教師發表和推廣自己的教育教學研究成果，特別是對參加提升教師創新創業教育教學能力的研討會加以重點支持，力爭逐步發展一支全員參加、專兼結合、既齊又強的創新創業教育教師隊伍;其次，院系不定期邀請一些教育教學大師光臨我院開設講座或開展交流活動，要求相關教師參加交流，通過大師解決疑惑;再次，結合上級開展的教學獎、優秀教師稱號等評比事項，院系認真開展初評活動，取長補短，共同提高。最后，開展豐富多彩的教學競賽活動，對表現優異者申報本科質量工程項目和教學項目在同等條件下考慮優先推薦。

5.實踐教學建設。隨著教學方式的變革，實踐教學的地位越來越重要，研究性課程、素質教育課程、實踐教育課程、大學生創新創業項目、大學生科研訓練計劃、學科競賽項目、校外實習基地建設等名目越來越多，有時甚至眼花繚亂。作為院系層面的教學運行，適應挑戰優化管理刻不容緩。首先，深入剖析各類實踐教學建設項目的出發點和背景，及時將相關信息通知教師，幫助溝通項目公告中的疑難問題，特別是項目申報的條件限制，以及項目管理辦法特別是結項要求，避免因政策不明浪費時間或者立項后陷入困境。結合《國務院辦公廳關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》，加強實驗教學資源建設和共享，廣泛搭建實習實訓平臺，承辦各級各類學科競爭特別是創新創業競賽，引導學生參加“互聯網+”大學生創新創業大賽等。其次，針對不同實踐類課程項目的特點，進行文本形式審核，減少上報后因形式審核不通過的現象。再次，明確實踐教學建設項目負責人的責任，要求負責人熟悉項目管理辦法和相關財務管理規定，做好預算，結合實際批準經費使用經費。最后，院系通過項目立項、中期考核、結項情況，將創新創業文化營造為大學文化建設的重要內容，加大創新創業價值宣傳，發掘樹立創新創業先進典型，引導教師和學生將興趣轉化為行動，將壓力轉化為動力，增強教和學活力，不斷提升教育教學質量。

6.高等學校本科教學質量與教學改革工程建設。高等學校本科教學質量與教學改革工程，簡稱質量工程，是以提高高等學校本科教學質量為目標，以推進改革和實現優質資源共享為手段，以“分類指導、鼓勵特色、重在改革”為原則，重在內涵建設。根據《關于加強高等學校本科教學工作提高教學質量的若干意見》（教高[2001]4號），《教育部財政部關于實施高等學校本科教學質量與教學改革工程的意見》（教高[2007]1號）以及省級教育行政管理部門和學校教務管理部門頒發的文件精神，院系強調以基礎性、全局性、引導性的項目作為改革的突破口，以調動教學系和教研室的積極性和主動性，努力擴大優質教育資源受益面，營造重視教學、重視質量的環境。例如，在學院物流管理特色專業項目的建設過程，結合我省工業強省對人才需求的特點，強化物流系統分析和設計、物流項目管理、企業物流管理等方面的培養;在學院工商管理專業和物流管理綜合改革項目的建設過程中，結合創新創業對人才需求的特點，強化企業競爭模擬課程的實踐，鼓勵學生參加企業競爭模擬大賽等;在精品課程、規劃教材、精品資源共享課程的建設過程中，鼓勵將最先進的科研項目成果引入到課程和教材中，使教師和學生了解本專業的前沿動向，因地制宜引進研究方法等內容，使學生掌握初步科學研究的工具手段和流程步驟;在教學團隊項目的建設過程中，鼓勵教學系和教研室開展雙師型隊伍建設，加強專業帶頭人、骨干教師和青年教師培養培訓，同時要求教學團隊結合自身情況組建年齡結構、職稱結構、學緣結構合理的團隊，開展“頂天立地”研究，有的申請國家自然科學基金、國家社科基金等項目，有的承擔政府行政部門的規劃項目、企事業單位的咨詢項目，并積極吸納本科生參加，提高學生從事科學研究的能力。

四、結論

高等教育肩負著培養高素質專門人才、拔尖創新創業人才的重要使命，而高等學校院系層次教學運行管理機制是不容忽視的一環，應在了解、認識、掌握高等教育自身發展規律的基礎上，深化院系層次教學運行管理機制改革創新，將以人為本與制度化、標準化、規范化有機結合，做好教學服務和管理，為辦好讓人民滿意的高等教育、提高學生就業能力和創業能力貢獻一份力。

參考文獻：

[1]王偉廉.中國大學教學運行機制研究[M].廣州：廣東高等教育出版社，2005.

[2]中華人民共和國教育部高等教育司.普通高等學校本科專業目錄和專業介紹[M].北京：高等教育出版社，2012.