高校貧困生資助中大學生誠信缺失與重構

宋程祥+于鳳超

摘要：

隨著國家加大對高校貧困生資助的力度，給受助學生帶來諸多利益的同時，也不可避免地產生了大學生誠信缺失的現象，出現了貧困證明材料造假、資助資金濫用、助學貸款到期不還等各種不良狀況，這對高校資助工作的開展帶來了相當負面的影響。本文針對大學生不誠信的現狀分析原因，提出高校完善貧困生資助體系以及加強大學生誠信教育的方法。

關鍵詞：高校;貧困生;誠信教育

隨著高等教育規模的快速擴大和在校大學生數量的驟增，貧困生也不斷增多。為緩解家庭經濟困難學生上學難的問題，高校逐漸形成了以國家助學貸款、獎助學金、勤工助學和學費減免為主體的多元化資助體系。此資助體系實施多年來，圓了無數貧困大學生的夢想，成為了貧困大學生入學以及完成學業的有利保障。然而受當前社會不良風氣和少數人的影響，在實施過程中卻不斷出現諸如受助生弄虛作假、借貸不還的諸多現象，造成了資助資源的不合理分配和大量浪費，貧困生誠信缺失成為高校學生資助中的突出問題。

一、 高校貧困生資助工作中大學生誠信缺失的表現

（一）申請貧困生認定時弄虛作假

一般在貧困生入校時會被要求如實填寫一份家庭經濟情況調查表，并要加蓋家庭所在地民政部門的公章，而這份表往往就是認定貧困生和貧困等級的主要依據。有的學生甚至部分家長由于對高校的貧困生認定工作有所了解，因而就會在家庭經濟情況調查表上填寫虛假內容，并找各種關系蓋取政府公章。這種貧困造假現象使得國家的貧困生資助政策不能全面落實到位，不貧困的同學因投機取巧得到了資助，真正貧困的同學卻得不到資助，其生活和學習都會受到一定的影響。雖然這種現象不很普遍，但負面影響極大，這種不公平不公正現象的存在，也嚴重挫傷了貧困生的心靈。

（二）助學貸款不按期歸還

國家助學貸款自1999年啟動以來，已幫助數百萬貧困大學生順利完成了學業。然而據中國人民銀行統計，截至2014年底，全國借貸學生平均違約率接近23.5%， 少數高校違約率甚至高達 80%以上。分析違約的原因，既有剛畢業大學生的經濟承擔能力問題，也有學生缺乏信用意識有錢不還。可見，貸款失信也已成為高校一個突出的誠信薄弱環節，這嚴重地破壞了大學生的整體信用形象。

二、大學生誠信危機的主要原因分析

（一） 貧困生評定機制缺乏科學性和合理性

資助評定就是要通過一定的程序和標準，對提出資助申請的學生進行認定核準來決定資助方式和資助檔次。評定的基礎是學生的資助申請，評定的標準是學生的家庭經濟狀況，評定的依據是學生家庭經濟狀況的各種證明材料，在程序上都實行班級民主評議制度。首先，高校學生家庭經濟情況調查表證明章（鄉鎮級）可以輕易取得，而實際上這個表的真實性和權威性都深受質疑。評定的具體操作主要停留在輔導員或班主任根據學生提供的書面證明作出等級評定，由于人力、物力和財力的限制無法做深入實地的調查，但凡材料齊全就能獲得認定資格，而這些材料只能片面地反映學生的基本情況，這種模糊的認定標準大大阻礙了資助過程中的公平公正。其次，在班級民主評議環節，評議小組由于人員組成、人員素質等問題，使其客觀公正性也經常受到質疑。再次，資助監督不到位，學生資助工作重評定和資助，輕資助的使用管理和助后監督，對于評定后資助資金的使用是否符合資助政策的本意，資助工作者沒有時間和精力去關注，也缺乏一套行之有效的監督制度和機制，從而導致了資助工作中不誠信現象的惡心循環。

（二） 高校誠信教育的缺失

高校在對學生特別是受資助學生的誠信教育方面也存在一定的問題，主要有：一是對誠信教育的重要性認識不足。高校教育在一定程度上存在功利現象，過多地把重心放在對學生專業知識和專業技能的教育培養上，而在大學生的德育、人格教育環節比較薄弱;二是誠信教育的理念落后，目標不清晰。理念是教育的靈魂，誠信教育的理念直接影響著誠信教育的成效;目標是教育的出發點，誠信教育的目標直接影響誠信教育的內容、方式選擇和教育的實效性;三是教育形式單一、內容枯燥乏味。主要采用傳統的說教方式，缺乏實踐體驗式教育。作為信息時代背景下成長起來的大學生，大學生誠信教育應該是多方位侈渠道的。

三、 應對大學生誠信危機的對策分析

（一） 完善高校貧困生認定機制

學校管理部門應在新生報到注冊時就開始對其家庭經濟情況進行調查，通過信函、查檔、問卷、現場調查等方式進行摸底，規范經濟困難學生認定的流程。嚴格審查學生的家庭經濟情況、家庭成員的工作情況以及當地民政部門開具的證明，綜合家庭收入情況和當地經濟發展情況來判斷學生的實際貧困程度，密切關注學生的學習、生活情況，以此為依據對提出申請的學生進行認定。準確確定貧困生，將學校有限的資助資金真正助給家庭確實困難的貧困學生。對貧困生的認定一定要做到有依可據、有情可查，要建立規范的、透明的認定審核程序。建立貧困生檔案，檔案可以包括家庭的基本經濟情況、該學生的學習、生活、社會實踐活動等，對該貧困生進行長期的跟蹤記錄、實行動態管理，準確認定貧困生的身份和隨時了解貧困生的家庭經濟變化情況。確保既防止出現貧困生終身，長期不斷享受資助的現象，又對家庭突發困難的新貧困生給予幫助。

（二） 大力開展誠信教育

誠信是資助的前提，一切的資助工作都是以學生的個人申報開始的，資助的整個過程都受到受助者誠信的影響。誠信教育是在資助工作中最為重要的一環，因此高校應加強誠信教育。一方面，在開設的思想政治理論課中突出誠信教育的地位，并且與思想政治教育、法制教育、心理健康教育等相結合，以此幫助大學生樹立正確的道德觀和價值觀、克服心理障礙、端正不良動機、培養誠信品質。另一方面，將誠信教育延伸到社會生活，并且在學生平時的各種活動中，圍繞誠信主題來設計和開展。比如可以邀請專家為貧困生做專題講座或參與主題活動，通過介紹誠信人物、典型事例，使他們明白誠信不僅是個體的道德需求，更是全面建設和諧社會的現實需要。endprint

（三） 構建大學生在校個人信用檔案

構建大學生的信用檔案，就是記載每名大學生借貸信息、信用檔案，并直接與大學生畢業后的生活、工作聯系在一起，并對其以后個人信貸產生影響。一旦信用檔案記錄在案，那么在社會生活中就會得到制約，如若購買大件商品，就不能享受分期付款的優惠;謀職就業，用人單位一查記錄，便有可能不被錄用;申請銀行貸款，也勢必遇到障礙等。因此，確實有必要建立這么一個信用檔案，靠這把溫柔得幾乎看不見的“撒手锏”，使得任何人都不敢膽大妄為，而必須循規蹈矩。以信用檔案為載體，營造人人講信用、守誠信的社會氛圍，是為誠信社會奠基的有效之舉。信用檔案的建立，讓大學生在實踐自己承諾的過程中潛移默化地培養誠實信用的道德觀。

（四）進一步建立和完善全國范圍內的個人信用征信系統

受助生弄虛作假、違約、拖欠貸款等行為，從根本上說是缺乏健全的社會信用體系。一個健全的社會信用體系關鍵是能保護誠實守信者的利益。同時對不守信用者實施必要的懲罰。個人較為完善的社會信用信息，對于學生的誠信度有很大的約束作用。但目前存在的主要問題是學生的信息不全。缺乏一個能及時發布違約者信息的體系。應建立全國范圍內的個人信用體系，將學生在受資助方面的個人信息與其在以后工作生活中的個人信用信息結合起來。那么違約者可能會在以后的申請房貸、車貸或考取相關的職業證書時因不誠信而被拒絕。而守信者則在這方面享有優先權。受助學生會在考慮失信成本和守信收益的情況下，選擇誠實守信。

（五）完善配套法規并加大對違背誠信者的約束和懲罰力度

針對可能出現的弄虛作假、拖欠貸款和師范生違約等誠信問題。相關行政部門應建立健全的國家資助金管理辦法和配套的法規制度，使國家的各項資助項目的申請、辦理及善后等工作都有章可循、有法可依。同時，對資格認定中的弄虛作假、蓄意逃貸、不履行應盡義務、忘恩負義等行為根據具體情況分別采取規定罰息、公開曝光、行政處分等手段;對惡意逃貸者，應有法律追究手段，并由專門機構負責追回所欠的債務，杜絕蓄意逃貸現象;對免費師范生毀約的行為要加重毀約金的金額，除了補齊學校的培養費外還應補償毀約的損失，以經濟罰款來追回國家的損失。

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（作者單位：安徽理工大學 機械工程學院，安徽 淮南 232001）endprint