高校突發公共事件處置對策研究

姜毅　蔡銀珠

摘要：近年來隨著經濟社會的快速發展，我國高校突發公共事件發生頻繁，并逐漸成為突發公共事件最易發生的場所。這些突發事件不僅會對學生本人造成危害，也會對社會、學校、家庭產生很大的負面影響。本研究深層次分析了高校突發公共事件發生的原因并提出了相應的處置對策。這將有助于有效地降低高校突發公共事件的發生概率，有效降低其對學生的傷害，降低學校的損失，直接關系到社會主義和諧社會的發展。

關鍵詞：高校；突發公共事件；原因；處置

中圖分類號：G640 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）14-0017-02

一、研究背景

近年來，隨著現代經濟、現代傳媒和現代互聯網技術的快速發展，社會生活中的各種矛盾不斷變化。在這種復雜的社會大環境下，我國高校內部的變化也悄然而生。隨著高等教育進入了大眾化普及階段，各高校招生規模不斷擴大、高校學生人數大量增加、學生的自身素質也是參差不齊。由于大學生所處的年齡階段的特殊性，其易受外界復雜環境的影響，而卷進校園突發公共事件中。例如，2003年的“非典”事件；2009年發生的“甲型流感”事件；2013年3月復旦大學研究生投毒事件；2013年6月，太原理工大學突發大火事件；2014年7月，廈門大學吳××性騷擾研究生事件等等，這些事件都表明，高校的安全和穩定，不僅關系到學生個人的安全，更關系到社會的發展。當高校成為了突發公共事件最易發生的場所，不但會對學生本人造成危害，也會對社會、學校、家庭產生很大的負面影響。

目前我國正處在社會主義現代化和社會主義和諧社會的重要戰略期，本研究有助于有效地降低高校突發公共事件的發生概率，有效降低其對學生的傷害，降低學校的損失，直接關系到社會主義和諧社會的發展。

二、高校突發公共事件發生的原因分析

1.大學生思想觀念扭曲導致高校突發公共事件。隨著互聯網技術的快速發展與互聯網的普及，社會環境變得越來越復雜，尤其是信息時代的到來，對大學生的思想產生了深遠的影響，大學生思維活躍，好奇心強，對新鮮事物的接受能力比較強，但是，大學生的馬克思主義理論的學習掌握少，對新舊事物缺乏比較，不能辯證地看待和分析問題，只是一味接受新的思想，因此造成部分大學生思想信仰弱化、責任意識淡化、消費觀念扭曲等負面影響，這也難免會引發一些校園突發公共事件。

2.大學生特殊心理問題誘發高校突發公共事件?，F在社會上存在一些單親、再婚、殘疾等特殊家庭，因這些特殊家庭的特殊教育環境使得孩子們不能夠正常成長，極易造成其心理的敏感、脆弱、容易走極端等不良心理。這些不健康的心理使得他們行為方式偏差，易誘發大學生群體中的突發公共事件。

3.學校管理制度漏洞引發突發公共事件。隨著高校的擴招，學生人數的增加，學校管理上的漏洞開始顯現，硬件設施的破舊、教學樓的失修、水電設施的毀壞等等，這些給學生帶來很多的負面情緒；學生與管理者的溝通不暢以及突發事件的防治機制的落后等等，這些都激發了學生的不滿情緒，導致了一系列的高校突發事件。具體表現為：一是大學生與管理者的溝通不暢引發高校突發公共事件；二是教育資源的相對匱乏引發高校突發公共事；三是防治機制不完善引發高校突發公共事件。

4.自我管理能力缺失誘發高校突發公共事件。現代大學生缺乏社會閱歷，缺失自我管理能力，如學習目標不明確，自我約束能力較差，與人交往能力缺失等，都使他們忽視了自己對應對突發事件的能力的培養，不會主動去學習和培養自身的能力。在突發事件發生的同時，使得他們不能冷靜分析，缺乏辨別是非的能力，在從眾心理的驅使下，很容易使自己卷入突發事件中。能力上的缺失，導致了校園突發事件更容易擴大，遍及更廣，造成的危害也越大。

5.過分迷戀網絡引發高校突發公共事件。近年來，互聯網技術在人們的社會生活和工作中越來越重要，對人們的生活方式產生了重大影響。當代大學生的上網率可以達到99%左右，其在方便了學生學習和生活的同時，也給他們帶來了一些負面影響。對于缺少自制能力的學生來說，網絡的危害尤為明顯。很多學生把自己的業余時間全部投入到網絡游戲中，甚至逃課打游戲。由于長時間沉迷于網絡，生活非常自閉，造成了他們對現實世界的恐懼，開始不適應現實生活，這也給社會和家庭造成了嚴重的危害

三、高校突發公共事件的處置對策

1.構建有效的高校突發公共事件的預防系統。構建有效的高校突發公共事件的預防系統，可以從建立危機管理機制、提升大學生應對能力這兩個方面來做好體制預防和認知預防。

（1）建立危機管理機制，做好體制預防。主動做好預防和應對工作，建立高校突發公共事件的預防體系，降低突發公共事件對財產和人員造成的損失和危害，積極維護校園、社會的安全與穩定。要建立有效的高校突發公共事件的預防系統，必須有體制上的保證，出臺相關的文件規定，建立相關的專門機構來管理和執行。例如設立專門的委員會、后勤保障、危機保安、心理輔導等機構。各二級學院也相應地建立突發公共事件的危機管理小組，由二級學院分管工作一把手、學工辦主任、輔導員、班主任以及各班班長組成。在高校突發公共事件的危機管理的運轉過程中要遵循計劃性和靈活性的原則。

（2）提升大學生應對能力，做好認知預防。在高校中，與學生正面直接接觸的是輔導員，不管是在學生的學習上還是生活上，輔導員是學生的知心朋友、指路人。在高校突發公共事件發生的同時，高校輔導員能夠較為準確地了解事件發生的緣由，能夠比較全面地深入到第一線，及時掌握學生的心理狀況和事件的動態，并且在處理時，可以控制事件的擴大，減少傷害的增加。要充分發揮輔導員的作用，及時發現可能誘發突發事件的隱患因素，將問題解決在萌芽狀態。同時通過多種方式做好安全教育以及宣傳工作，加強危機心理預防教育，提高大學生的危機防范意識。

2.建立高效應對高校突發公共事件的處置機制。有效的處置策略在高校突發公共事件的處置中起到至關重要的作用。在構建高校突發公共事件的處置機制時，需要多方面共同參與，積極配和，做好突發公共事件的處置的各個環節，可以在短時間內將損失降到最低，提高辦事效率。

（1）高校必須充分發揮高校突發公共事件的危機管理委員會等相關機構的作用，保證機構的人員配置到位，各職能部門之間能有效協調、溝通，積極處理突發公共事件，力爭將事件所造成的財產損失和人員傷害降到最低，確保高校的教育教學管理秩序盡快恢復，避免突發事件使高校在社會上造成不良的影響，并且在事后，高校突發公共事件的危機管理委員會能及時做好總結和創新，降低高校突發公共事件的發生，提升高校自身應對校園突發公共事件的能力。

（2）做好人力、物力和財力的調度策略。突發公共事件發生時，學校危機管理委員會應立即調動一切可以調動的力量，包括人力、物力和財力的調度，控制事件的擴大，盡可能地減少事件帶來的損失。第一，相關領導要到現場，及時做好應急處理的調度工作，組織好各部門開展工作，調動資源，盡快解決事情。第二，主動采取措施，必要時聯合校外部門聯合解決，做好人力、物力和財力的調度。例如大面積的火災、食物中毒等，僅依靠校內的相關部門的力量是不夠的，不僅在人力上嚴重缺乏，而且還沒有相應技術的支持，我們要請相關的部門和專家來解決，同時要做好財力上的調度，確?；馂?、中毒中受傷人員的生命安全。第三，保衛部門和各學院相關人員要緊密聯系，必須聯合起來做好監測工作，防止突發公共事件的連環爆發，這也是體現策略中人力調度的一方面。各學院應及時關注突發事件當事人的心理特征和行為舉止，及時發現他們的變化，以便采取針對性的措施。

3.宣傳部門做好信息的發布策略。在2003年“SARS”盛行的初期，由于部分學校沒有及時、準確地發布SARS傳播的信息各種消息，謠言盛行，造成家長緊張，學校師生恐慌，無法安心上課，學校教育教學秩序混亂，學生的學習生活大受影響。所以說，信息的及時、準確的發布，對消除學生的心理緊張，破除外界的謠言，消除學校與外界的誤會有著重要的作用，如若處理不當，則會加劇學校的負面影響，對學校和師生都會產生一定的影響。

四、做好高校突發公共事件的善后恢復策略

突發公共事件事后的恢復工作是高校突發公共事件應對機制中非常重要的部分。在事件發生后，一方面要關心突發公共事件中學生的身體健康。根據高校突發公共事件的“以人為本”原則，首先要確保學生的生命安全。在接到突發事件發生的消息的第一時間，學校醫務室要派專人前往查看是否有學生受傷，對受傷學生進行必要的初步急救，如果醫務室條件有限，無法施救，就需撥打求救電話，送至最近的醫院進行搶救，以免耽誤最佳治療時間。另一方面要跟蹤關注突發事件受害人的心理健康。及時對其進行心理跟蹤、輔導，建立心理健康檔案，有助于幫助受害人走出心理陰影，正常學習和生活。建立突發公共事件的事后恢復機制能盡快使師生從突發事件中走出來，恢復到正常的教學狀態來，同時還能夠重新建立學校在社會中的形象和聲譽。

五、做好高校突發公共事件事后總結

突發公共事件過后，就要善于總結和創新。首先，要及時總結經驗教訓，反思應對工作中的不足之處，及時形成書面材料。要將每次的突發公共事件的案例編入成冊，在全校的危機管理教育中宣講，提高學生的危機防范意識，同時，也能幫助學校管理者積累經驗，找到管理中存在的缺點，完善應對突發事件管理機制。其次，要創新管理工作體系，并做好突發公共事件事后總結工作，使各高校的機制能夠更進一步地發展和完善，同時，能夠更好地適應新時代校園的需求。各高校不能以一次突發公共事件的解決為最終目的，而是為了防止下次類此突發事件的發生，積極完善處置機制，與時俱進，建立適合高校自身的突發公共事件的防治體系，減少學校的損失和對學生造成的傷害。

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