新形勢下高等學校消防工作的思考

楊茂成

摘要：隨著我國高等教育持續快速發展，高等學校消防安全隱患屢見不鮮，高等學校校園的火災事故頻頻發生。本文通過調研國內十多所著名高校消防工作，對高校內存在的火災隱患的特點和發生火災的主要因素進行了初步探討，并提出做好高校消防安全工作的幾點建議和思考。

關鍵詞：消防安全；火災隱患；思考

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）49-0023-02

一、概述

火，以其燦爛之光明，融融之溫熱，伴隨著人類社會發展的光輝歷程。沒有火的利用就沒有人類的燦爛文明。但是火的肆虐、火的洗劫也一次次在歷史老人的身上留下滴血的疤痕。火，半是天使，半是魔鬼，其功赫赫，其罪昭昭。尤其在經濟、社會和科技高速發展的今天，火及其能量的轉換形態更是無所不在，大至火箭發射、衛星升天，小到居家度日、衣食住行……而火災是世界上多發性災害中發生頻率較高的一種災害。與之相對的，高科技的發展也使火災隱患無處不在。我國也是火災頻發的國家之一，重大火災時有發生，對國家和人民群眾的生命、財產造成巨大的損失。

據公安部消防局最新資料統計，近50年來，全國共發生火災325.8105萬次，直接經濟損失1828160.2萬元，死亡16.5499萬人，傷31.3766萬人，平均每年發生十幾萬次，平均每日發生400～500次。無數的事實證明，在科技高速發展的今天，人類一方面用智慧積累著財富，另一方面又在用雙手“制造”著災害。頻頻發生的火災在給人類帶來巨大的人員傷亡和物質損失的同時，也在人類的心靈上留下了難以撫平的創傷。一次次血的教訓，使我們對消防安全的重要性和消防安全教育的緊迫性的認識越來越深刻，火災所帶來的危機也是人類社會的危機。如果我們不對火災作理性的思考，不從理論上武裝全體國民，提高其安全意識，那樣必然會受到火災無情的傷害。

科技是第一生產力，知識是創新的源泉，學校是教育的主陣地，高校作為人才聚集的地方，是祖國棟梁之材的搖籃，萬一發生或大或小的火災，其損失是不能低估的，其影響是極其深遠的。高校是國家育人成才、科研創新的重要陣地。但從近幾年的資料顯示，火災也成為了目前大學校園里威脅校園安全的重要因素之一。自新中國成立以來，在我國一千多所全日制高校中，從未發生過火災的寥寥無幾，有的學校整座教學樓、實驗樓、大禮堂被燒毀，損失許多珍貴的標本和圖書，嚴重影響了教學科研活動的正常進行。學生宿舍發生的小型火災，每年則多達數千起，燒毀課本、書桌，燒傷同學的事例屢見不鮮，有的甚至奪去了學生寶貴的生命。從新聞媒體、微博等新媒體上對于高校內發生的火災也有過不少報道。例如，北京某大學生物樓西配樓三層曾經因電線短路引燃周圍的可燃物而引發火災，西配樓樓頂以及許多珍貴的動物標本和教學儀器被燒毀，直接經濟損失三十多萬元，而珍貴的動物標本的損失則是無法估計的，也是無法彌補的。另一所北京高校新化學樓某房間，因學生在做實驗時引起氧化物爆炸起火，實驗室的儀器、設備均被燒毀，直接經濟損失18萬元。2014年上半年，海南某大學學生宿舍先后三次發生火災，損失慘重。經調查，這起火災是因學生違規使用電蚊香而引起的。

二、新形勢下高校消防工作存在的問題

1.大型教學科研器材進駐學校，增加消防難度。高校是培養未來國家人才的重要基地。為了更好地實現人才培養和科研創新的功能，適應教育事業發展的需要，高校大量引進現代化的教學科研儀器設備，一些高精尖的教學科研儀器設備紛紛進入學校，可是一旦發生火災，將會造成巨大的經濟損失。因此設備的安全將成為高校消防安全的重點工作之一。

2.文化娛樂活動頻繁，易發群死群傷事故。為了滿足廣大師生的文化生活需求，豐富大學校園文化生活，濃厚校園文化氣氛，學校各種公共娛樂場所日益增多，文化娛樂活動頻繁。相對的，這些文化娛樂活動往往是人員聚集的時候，一旦發生火災事故將會造成群死群傷的慘劇。

3.人事制度改革給消防安全工作帶來了新的問題。隨著高校人事制度的深化改革，人員流動頻繁，對各類人員的消防安全教育、消防安全責任制和崗位防火安全責任制的落實任務加重，傳統的消防安全教育已遠遠不能達到現在的要求和實際工作的需求，在消防工作的銜接上極易發生斷層現象。

三、高校消防安全隱患的成因分析

高校是師生集體活動、學習、科研、實驗的重要場所。從近幾年發生火災的成因調查來看，引起高校火災的因素很多，主要有以下幾個原因。

1.老建筑物消防設施較差。對于很多高校而言，尤其是一些百年著名高校，建校歷史長久，老建筑物多，大部分的建筑群都是經歷了幾十年的歷史，有的建筑物是上世紀六七十年代建成的。而《建筑設計防火規范》是1987年9月才頒布的，因此，老的建筑物內自動滅火、報警系統、應急照明、疏散標志和消防通道等基本上都不符合現在的防火要求。

2.電源線路老化且超負荷運行。高校教學樓、宿舍樓的電源線路常常會出現長時間得不到及時維修和更換的現象。而新電器設備大量的投入和使用，使得電源線路中的電流幾倍甚至幾十倍地超負荷運行，加上年久失修容易導致短路等危害。

3.消防設施的維修保養不到位。一些年代久遠的高校建筑物內的消防設施多年得不到維護和保養，存在著重建輕管的現象，消防設施形同虛設。一旦發生火災，這些設施根本不能發揮作用，反而耽誤了搶險的第一時間。

4.消防意識淡薄，違章用電用火時有發生。校園內，除了負責消防安全的職工外，很多師生認為消防安全不是份內的事，只專心于教學、科研和學習，從思想上麻痹了安全意識。在實際工作中，消防通道被占被堵，火災危險作業時無證上崗習以為常。有些實驗室內電線很亂，用銅絲充當保險絲者有之，在宿舍內用電爐和“熱得快”者也有之。

5.消防安全制度不落實，任務不清，職責不明。首先，一些高校沒有建立體系完備的消防安全管理制度，沒有專門的消防安全機構，消防安全制度無法真正落到實處，無法形成一個有法必依、執法必嚴、違法必究的氛圍。其次，安全責任制度職責不明，存在著拖拉和推諉現象。保衛處對于學校師生違規使用大功率電器、操作實驗器材不當等現象存在失控漏管的情況，無法從根源上杜絕火災的發生。

6.建設與管理部門配合不佳，缺乏溝通。校方在擴建校園時，與建設部門缺乏一定的溝通和交流。在實際操作中，建設部門只考慮建設工期和費用等方面的問題，很少考慮消防安全使用上存在的問題和不足。建設與管理部門協調不到位，管理部門在建設前期參與很少，建設工程中存在的問題也很少在下一個工程中得到改進。

四、完善高校消防安全工作的途徑探析

高校的消防工作應在各地公安消防機關的監督和指導下，針對高校內的情況和特點，面對高校目前存在的種種消防隱患，妥善有序地做好高校消防安全工作，嚴肅對待，認真負責，主要途徑有以下幾個方面。

1.領導重視，機制健全是做好消防工作的前提。高校的黨政領導，要從維護學校穩定的高度重視學校的安全工作，把安全工作列入領導的重要議事日程。牢固樹立安全第一、安全與效益共存的指導思想，建立學校防火安全委員會、院系（部、處）防火安全小組、科室（班組）防火安全責任人的消防安全三級管理制度，簽訂三級防火責任書，層層落實責任制。高校消防管理工作上有校防火安全委員會，下有各級防火責任人，日常管理由保衛部門負責，每個重點防火部位都有兼職防火員，組成一個完善、高效的消防管理網絡。

2.制度落實、管理到位是做好消防工作的根本保證。沒有嚴格的管理制度和管理措施，是很難保證不發生火災事故的，制定一項制度并不難，關鍵在于落實。動火、用火制度，用電制度，危險品消防安全制度，消防設施、消防器材維護保養制度，消防安全檢查和消防安全教育制度的認真貫徹和切實落實是做好消防安全工作的根本保證。同時要加強安全檢查工作的規范，加大對于違規使用明火、亂堆棄易燃易爆物等現象的處罰力度。根據重點消防部位的實際，制訂和完善切實可行的應急處理方案，做到快速處理、有效控制，確保廣大師生生命和財產的安全，將消防工作的制度建設落到實處。

3.加強和完善消防設施是做好消防工作的基礎。對新建、改建、擴建工程的消防設施的要求是：配套合理，道路暢通，水源充足，滅火器到位。對老建筑物的建筑消防設施要按照《建筑防火設計規范》的要求積極整改，一時無力整改的也要采取有效的防范措施，以確保建筑物的安全。要加強對建筑消防設施的管理，規定專門人員負責對消防設施進行維護、檢查、管理，使建筑消防設施始終處于良好狀態，有效地防止火災事故的發生，為高校的健康發展創造有利條件。

4.普及消防安全知識，提高全員消防意識是做好消防工作的根本。提高全體員工的防火安全意識，形成人人關心消防、人人重視消防的局面，是做好消防安全工作的根本。對師生員工進行消防安全宣傳教育，宣傳教育的主要內容是：消防法律法規；消防安全知識；學生集體宿舍和教職工家庭防火、防盜、防意外事故常識；重點要害部位、高層建筑和公共娛樂場所的專業防火、滅火知識；逃生自救知識及撲救初起火災的基本技能和典型案例。

總之，高校消防工作是保障高校進行人才培養、科研創新、教育教學的重要舉措。做好消防安全工作是《消防法》賦予各級組織和領導的重要職責，是對師生員工生命財產安全負責的具體體現。通過必要的組織形式和措施，廣泛發動全校師生員工積極參與，努力營造師生員工積極參與的良好氛圍是做好高校消防工作的前提。要深入學習《高等學校消防安全管理規定》的有關內容，加大責任制落實力度，加大檢查監督力度，繼續完善管理制度，創新管理模式，加強防范、處理和逃生救治等消防技能的演練和培訓，健全群防群治的防范體系，不斷提高廣大師生的消防意識和逃生技能，努力開創高校消防工作的新局面。

參考文獻：

[1]藍鋒.新形勢下做好高校消防安全管理工作的思考[J].湖北廣播電視大學學報，2012，32（10）.

[2]葛高林，左惟.大學生安全教程[M].南京：東南大學出版社，2002.

[3]黃士力.大學生安全教育案例評析[M].寧波出版社，2007.

[4]孫奉良，李震.高校消防安全管理研究[J].管理觀察，2013.