“五位一體”以人為本推動基層黨組織政治優勢轉化

袁一兵

[摘 要]基層黨組織作為我們黨執政的組織基礎，如何充分發揮黨組織的政治核心作用，推動國有企業又好又快發展，是一個需要認真研究的重大課題。本文分析了當前企業影響政治優勢轉化的外部因素和內部因素，提出要應對發展變化的新情況就必須抓住“人”這個關鍵要素，以“五位一體”以人為本的工作格局推動基層黨組織政治優勢轉化，形成了一系列有力保障企業生產建設任務完成的黨建工作模式與機制。

[關鍵詞]“五位一體”；以人為本；國有企業黨建；政治優勢轉化

[中圖分類號] D262.2 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-928X（2015）12-0046-03

基層黨組織作為我們黨執政的組織基礎，充分發揮其政治優勢，不僅是全黨的一件大事，也是企業管理的一項重要任務，對于更好地維護企業改革、發展和穩定的大局具有十分重要的意義。

（一）國有企業黨組織政治優勢的內涵。國有企業黨組織政治優勢應該是黨的政治優勢在國有企業的延伸，是蘊涵其中的其他所有制企業所不及的特殊功能和助推企業發展中釋放出來的巨大勢能；是以國有企業本身的優勢為潛在基礎，因黨的建設各項工作生成的優勢為外在表現的政治能量。它涵蓋黨所固有的能對企業健康發展產生積極影響的全部優勢。它可以通過加強黨的自身建設充分發揮出來，并轉化為企業的發展力、領導力、凝聚力、執行力、帶動力和創造力，并從總體上提升企業的競爭力，從而提高企業生存和發展的質量。

（二）影響國有企業黨組織政治優勢轉化的因素。從外部因素來看，我國正處于全面建設小康社會的關鍵時期，國有企業改革發展面臨新的機遇和挑戰。市場競爭國際化、勞動關系契約化、媒體輿論壓力加劇、安全形勢日益嚴峻，特別是產能過剩的問題，使企業面臨的市場環境日趨復雜、競爭程度日益激烈。從內部因素來看，干部、群眾思想十分活躍，對自身安全，健康的要求不斷提高，需要解決的思想問題也特別多。許多人往往處于一種矛盾的心理狀態，希望改革，擁護和支持改革，又擔心會不適應改革所帶來的變化。他們有一定的接受改革的心理承受能力，但是對改革的艱巨性仍然缺乏足夠的思想準備。在這一切問題的背后，都是人的因素在起作用，因此要處理好內部因素應對外部壓力，就要牢牢抓住思想政治工作是做“人”的工作這個優勢，對內帶動人，啟發人，塑造人、凝聚人，以生產經營為中心，抓效益保安全，效益得到提升，安全形勢穩定，對外品牌形象也隨之樹立，企業也有源源不斷的人力資源參與市場競爭。

上海高橋石化在多年的黨建工作中，將全體員工劃分為黨員、領導人員、人才、職工和社區群眾五個層面，構建了“五位一體”工作格局來推動政治優勢轉化。

（一）強化根本層面，將黨員隊伍轉化為企業帶動力。第一，搭建素質提高平臺，增強黨員競爭實力。一是強化專職黨務干部的培訓培養，按照“干什么學什么、缺什么補什么”的原則，有針對性地為專職黨務干部量身定制“菜單式”培訓科目，通過采取“請進來”與“走出去”相結合、黨校培訓與網絡教育相結合、理論提升與實務操作相結合的培訓模式，實現了“學”與“思”、“訓”與“干”的有效融合。二是積極拓展基層復合型干部培養鍛煉渠道。為適應公司專業化、扁平化的管理體制，黨委從“有利于黨員參加活動，有利于黨組織發揮作用”出發，黨支部書記由一線裝置長、技術主管等行政干部兼任。這支新上任的“橫班”黨支部書記隊伍結構呈現年輕化、知識化、復合型態勢，使年輕干部的黨務工作、思想工作方法等方面得到了實踐鍛煉，拓寬了組織部門選人用人的視野。三是扎實開展黨員帶教工作。黨委明確各級黨組織是培養黨員的第一責任人。各黨（總）支部結合部門黨員實際，組織技術和管理專家通過結對子形式，帶教業務技能相對較低的黨員。帶教人與被帶教人簽訂帶教協議書，整個帶教過程實行閉路循環，以保證帶教活動有序進行。通過一段時間的實踐，一線黨員隊伍技能素質有了明顯提高，黨員隊伍技能結構明顯改善，逐步成為企業生產經營中的中堅力量，企業黨組織的政治優勢得到進一步凸顯。第二，搭建先進創爭平臺，體現黨員先鋒價值。一是鼓勵爭先，實施“奪旗競賽”。為進一步激發各級黨組織及全體黨員的工作熱情和創爭動力，黨委專門設立了“組織工作、宣教工作、廉政工作、工會工作、共青團工作和重點工作”等六面“流動紅旗”，通過月度抽查、季度通報、半年評選的形式，較好營造了“見紅旗就扛，有第一就爭”的良好氛圍。二是選準著力點，按照“目標看得見、工作能落實、黨員好參加、群眾能參與”的原則，積極開展“黨員責任專業小組”、專業技術人員上“技術黨課”，“QHSE黨課”等活動，使創先爭優成為推動工作的動力，成為廣大黨員技術骨干以及職工群眾展示聰明才智發揮作用的平臺。

（二）聚焦核心層面，將領導人員隊伍轉化為企業領導力。第一，執行三重一大，搭建黨務公開平臺。在繼續推進黨內“三先”制度，即黨內重要文件在黨員中先傳達，重要工作在黨員中先通報，重大決策黨員中先執行的基礎上，公司黨委專門建立和完善了《高化公司黨務公開實施方案》，確定和細化了40多項應向黨員或群眾公開的事項，并具體落實了公開事項的歸口管理部門以及公開的程序、方式、范圍和期限，從而實現了公司黨務公開與廠務公開、業務公開、團務公開等工作的有機結合和相互促進、協調運轉，為進一步落實黨員的知情權、參與權、選舉權、表達權和監督權，鼓勵和保護黨員講真話、講心里話，營造黨內民主討論、民主監督的良好環境創造了良好的條件。第二，依托群教活動，深化作風建設。一是深度融合，交心通氣聚合力。建立“每周一次碰頭會”制度，堅持“有事說事，無事溝通”，進一步形成了班子成員間保持經常性溝通信息、協調觀點、交流意見的氛圍。公司領導班子成員在“大會”召開前或結束后，圍繞某個事項，經常會聚在一起開“小會”、開短會；在辦公室、裝置現場，也經常會看到班子成員針對某項工作及時溝通、相互聯系的場景。二是深化引領，“三個高橋”塑作風。在公司領導的帶動下，各級領導干部主動放棄周末休假，打破常規思路，把時間用在刀刃上，“超常規”工作精神得到充分體現；公司、基層班子成員走出辦公室，深入現場，倒在班里。在烈日下，同員工一起爬油罐、上臺階，與員工同吃同干，體察一線員工的工作環境，感受基層員工的辛苦，了解其思想動態，了解其訴求期盼，發現問題、化解矛盾、解決困難、平衡心態，促進職工安心舒心工作。“班班見領導”優良傳統得到有效發揮。三是聯系群眾，拓寬渠道知民意。在廠情通報會暢通和拓寬了信息溝通渠道和平臺，加強了與基層群眾之間的交流，讓職工真切感受到公司“問計于民、問需于民、問策于民”的真心和誠意，增強了“在廠知廠、在廠言廠、在廠憂廠、在廠愛廠”的責任意識；勞模事跡報告會生動展現了勞模精神，弘揚了崇尚勞動、勞動光榮的理念品質；同時，公司依托現有網絡資源，在內聯網開設職工思想信息搜集專欄，每月搜集編輯《職工思想信息》，搭建“民情直達車”平臺，方便職工群眾在線建言獻策、反映問題、表達訴求。

（三）把握關鍵層面，將人才隊伍轉化為企業發展力。第一，拓寬“三支隊伍”成才渠道，實現員工素質提升和生產力推進的雙贏。公司暢通“三支隊伍”人才成長轉換通道，設置相關裝置工段長崗位，為具有潛力的技能操作人員搭建培養、上升平臺；深入開展員工能力評估，在對專業技術人員進行能力評估的基礎上，對進單位三年以內的年輕操作人員建立了“評估——培訓——再評估再培訓”的工作機制，分層面、按步驟對公司所有內操崗位人員進行能力評估，以不斷提升員工綜合素質和就業水平；分期、分批、分工種組織開辦技師輪訓班，借助浦東新區技師協會平臺，有計劃的組織開展技師研修；充分發揮首席技師工作室作用，定期開展有針對性的崗位適應性培訓，提高實際操作能力和事故應急處理能力，促進員工的全面發展；以業務競賽為抓手，開展“月月有講座、月月有考試”活動，組織培訓、選拔優秀人員參加總部的業務競賽，提升專業技術人員學習熱情和技術水平；舉辦裝置長培訓班，開辦工藝員、設備員、HSE管理人員培訓班，通過培訓來提升管理人員的管理能力和業務水平。第二，創新黨建工作載體，實現錘煉青年工作作風和彰顯黨員風采的雙贏。各級黨組織注重通過黨員責任小組活動的有效開展，在組織攻克生產難題時，有意識地把年輕技術人員和操作工人納入到活動中，派任務、定課題、壓擔子，并聘請資深專家擔任小組顧問，注重實踐過程的“傳、幫、帶”，積極拓寬員工創造價值的平臺，從而把黨管人才的優勢轉化為企業生產優勢。到目前為止，公司各基層黨組織已建立115個黨員責任小組，累計攻關課題131個，其中，內容涉及安全環保的占29%、節能減排占21%、技術創新占7%、產品優化占5%、優化生產占25%、隊伍管理占10%、員工培訓占4%。

（四）筑牢基礎層面，將員工隊伍轉化為企業凝聚力。第一，堅持價值理念建設，激發青年員工的政治熱情、責任心和使命感。以青工政治輪訓為載體，積極探索新形勢下青年思想政治工作的新途徑新方法，通過每期100人，整整7天的封閉式青工政治輪訓，公司班子成員親自帶班、每期授課、督查培訓“保溫升溫”情況，中層干部傾情參與，相關處室認真組織，全體學員全情投入，打破了學歷和崗位界限，使每個人的心都真正融入了這個大集體，引導和培育了青年員工“忠誠企業、敬業愛崗、奉獻社會”的企業核心價值觀。第二，深化基層班組建設，實現安全環保、完成生產經營任務和保持職工隊伍穩定。依照行政負責、工會牽頭、黨政工團齊抓共管，職能部門各司其職的工作要求，健全和完善各作業部（業務中心）班組建設領導小組，注重運用有效載體，大力推進職工素質工程，通過深化職工讀書活動、多渠道加強在崗職工科學文化和勞動技能知識培訓等措施，強化針對性、提高性的理論學習和實踐操作，幫助職工增長才干，努力培養了一支思想作風優秀、基礎理論扎實、專業技術精湛的班組長隊伍和敬業愛崗、樂于吃苦、甘于奉獻的職工隊伍，以適應公司發展的新要求。第三，優化群眾幫扶建設，提高群眾滿意度、歸屬感和凝聚力。按照“真困難、真幫助”原則，進一步加大了幫困力度，拓寬了幫扶范圍，建立“二級”幫扶體系，健全一人一檔幫扶臺賬，實行網上公開申請，并將一些單親困難職工、家屬下崗、協保以及家屬生重病等情況也列入了困難職工檔案；突出“女工關愛”、“勞模關愛”、“大病關愛”、“金秋助學”等主題探訪，及時將組織的關懷和企業的溫暖送到職工的心坎上；實施“一對一”聯系幫扶，深入細致地摸清困難職工的情況，做到定人、定時。2013年以來，公司領導班子成員和各處室負責人與52名困難職工建立了聯系幫扶對子，實現了“一對一”幫扶聯系對子的全覆蓋，其間共幫扶及慰問受益3979人次，幫困及慰問金額達337萬元；有99位困難職工子女作為助學幫困對象，列入“金秋助學”范圍，助學金額近24萬元，真正落實了“不讓一個孩子因困輟學”的期盼。

（五）拓展延伸層面，將黨的群眾工作優勢轉化為企業影響力。第一，“走出去”——志愿者交流互動。黨支部牽頭組織部分煉油作業部代表、青年志愿者與周邊陸凌新村居民代表開展共建交流活動。由黨員志愿者，向居民代表介紹公司煉油大檢修概況、近年來公司安全環保項目的投入情況以及“綠色低碳，我們同行”黨員志愿活動的安排。首先，宣傳版面進社區。公司通過“碧水藍天、和諧共處”圖片展，介紹了中外石化企業“依水而建，與城為伴”的現狀，旨在傳遞綠色低碳理念，增強生態文明共識，促進企業城市和諧共處。同時，公司環保應急監查車首次開進小區進行空氣質量監測，并邀請居民上車參觀、驗收監測結果。其次，走進居民課堂。黨辦與HSE管理處支部聯手，在石油新村市民學校舉辦了“同呼吸、共奮斗”環保知識講座。黨員擔任環保知識宣講員，及時把公司踐行綠色低碳發展戰略，大力推進“碧水藍天”環保治理行動的情況向周邊的村（居）民進行宣傳，讓周邊的村（居）了解公司為提高能源利用、減少廢棄物排放所做的環保治理工作。第二，“請進來”——職工家屬日活動。邀請一線職工家屬進廠參觀，由青年黨員志愿者擔任講解導游，讓職工家屬親眼觀看，親身感受企業在安全環保方面的努力。另外，公司班子成員定期與周邊街道、鄉鎮、改制企業溝通座談，讓周邊居民及時消除疑惑，加強企業外部和諧建設。

作者系上海高橋石油化工公司黨委組織部部長、干部處處長

■ 責任編輯：劉 捷