由冷戰(zhàn)后美日同盟特點分析冷戰(zhàn)后日本外交目的

摘 要：冷戰(zhàn)結(jié)束后，東西兩大對立解體，世界政治格局發(fā)生重大變化。日本與美國的同盟關(guān)系成為日本外交的核心。美日同盟關(guān)系雖然是冷戰(zhàn)的產(chǎn)物，并且在冷戰(zhàn)之后曾經(jīng)有一段時間處于緩慢發(fā)展狀態(tài)，但從1995年至1996年開始得到進一步加強與深化。本文旨在分析冷戰(zhàn)后美日同盟發(fā)展的特征，從而反映出戰(zhàn)后日本外交目的。

關(guān)鍵詞：美日同盟；日本外交；特點

首先，日美同盟出現(xiàn)防衛(wèi)合作全球化的特點。日美同盟現(xiàn)在已經(jīng)超出雙邊合作的范疇，正由上世紀90年代中期確定的“地區(qū)性防衛(wèi)合作”轉(zhuǎn)變?yōu)椤暗貐^(qū)性防衛(wèi)”為主，“全球性防衛(wèi)合作”為輔。1997年發(fā)表的新“日美防衛(wèi)合作指針”使得日美同盟從保衛(wèi)日本為主的保守型轉(zhuǎn)變?yōu)橐越槿霙_突為主的主動型同盟。2006年2月19日的共同聲明中，日美共同戰(zhàn)略目標不僅包括亞太地區(qū)的12項內(nèi)容，還有專門的全球的共同戰(zhàn)略目標。2004年12月的《日本防衛(wèi)計劃大綱》把“與同盟的合作”作為實現(xiàn)其新的“綜合安全保障戰(zhàn)略”兩大目標的重要途徑之一，強調(diào)“必須繼續(xù)努力保持和加強日美同盟關(guān)系”，指出“日美安保體制和美軍的存在，今后仍將是日本防衛(wèi)的一大支柱，同時，也是保持本地區(qū)穩(wěn)定不可或缺的重要因素”，并預測“今后在與國際社會共同合作的前提下進行日美合作的機會將越來越多”。由此可見，日美同盟已經(jīng)從以日本基地換取美國保護的形式，轉(zhuǎn)變?yōu)槿彰缆?lián)合干預國際安全事務的工具和平臺，其全球化趨勢日趨明顯。

其次，日美同盟的合作范圍逐漸擴大，這主要表現(xiàn)在空間上的全球化和內(nèi)容上的全面化。1999年的“周邊事態(tài)法”將日本自衛(wèi)隊的活動范圍擴大到“周邊地區(qū)”。按日本政府的解釋，“周邊事態(tài)”并不是地理概念，而是著眼于事態(tài)的性質(zhì)是否影響日本的安全。由此，其活動范圍將包括整個東亞地區(qū)，甚至擴展到馬六甲海峽通往中東的航線。2005年2月的“共同聲明”則明確宣稱“面對今日世界的挑戰(zhàn)而并肩合作”，兩國將共同推進阿富汗、伊拉克和廣大中東地區(qū)的國際行動、防止武器擴散及共同實施導彈防御系統(tǒng)，并在這些方面進行密切合作。日美同盟的安全合作范圍已經(jīng)明顯超出了雙邊的范疇，擴展至整個亞太甚至全球范圍的熱點地區(qū)。在內(nèi)容上，日美軍事合作逐步全面化，由原來的日本向美軍“提供方便”擴展到參與軍事行動

另外，日美同盟基礎上的合作也逐步走向法制化。1997年發(fā)表的新美日防衛(wèi)指針進一步明確規(guī)定了雙方軍事合作的分工，形成了以美軍為“矛”、自衛(wèi)隊為“盾”的明確分工、協(xié)調(diào)有致的聯(lián)合作戰(zhàn)體制。倒如，新防衛(wèi)指針在“周邊事態(tài)”中，詳細規(guī)定了自衛(wèi)隊與美軍的合作項目，其中包括救助活動及應付難民的措施、監(jiān)視、警戒、提供情報、海上加油、物質(zhì)輸送、運送武器彈藥、海上掃雷、檢查（現(xiàn)場檢查）不明船舶、營救非戰(zhàn)斗人員、搜查等等。為了保證指針具有實效性，日本政府在完成指針的修改后，著手擬定了相關(guān)的國內(nèi)立法。1998年4月底，日本政府公布了《周邊事態(tài)措施法》、《自衛(wèi)隊法修正案》和《日美相互提供物資和勞務協(xié)定修正案》等三部相關(guān)法案，并由國會參眾兩院于1999年得以通過，從國內(nèi)立法的角度為日美同盟的迸一步強化提供了法律依據(jù)。2003年6月，國會通過了《武力攻擊事態(tài)法案》、《安全保障會議設置法修正案》和《自衛(wèi)隊法修正案》等“有事法制”相關(guān)法案?！坝惺路ㄖ啤钡某雠_為日本自衛(wèi)隊迅速有效地配合美國的軍事行動鋪平了道路，大大提高了日本政府的應急機制。為支援美國主導下的伊拉克重建活動，2003年7月，日本國會又通過了《支援伊拉克重建特別措旌法》。日本制定這些為美日防衛(wèi)合作指針的實施創(chuàng)造國內(nèi)法律根據(jù)的法案，是美日同盟體制得以進一步法制化的表現(xiàn)。

由美日同盟的特征可以看出，日本想要通過日美同盟保持良好的對美關(guān)系，繼而提升自己的國際地位，最終實現(xiàn)政治大國的目標。從上個世紀80年代中曾根首相提出政治大國戰(zhàn)略以來，力爭與其經(jīng)濟力量相當?shù)膰H政治地位成為歷屆政府一致的戰(zhàn)略目標。日本意圖強化美日同盟，積極參與美國的全球戰(zhàn)略部署，協(xié)助介入國際事務之中，不斷增強自衛(wèi)力量并擴大其對自衛(wèi)范圍之外的全球和地區(qū)安全時態(tài)行使影響的能力，借助美國的力量提高自己的國際形象和地位。

其次，冷戰(zhàn)結(jié)束后，中國的發(fā)展壯大使日本當局有所顧慮。中日兩國的政治制度不同，價值觀、安全觀有所差異，對歷史問題認識上有深刻分歧，領(lǐng)土歸屬上有島嶼爭端，再加上交流不足、理解不夠、相互信賴度不高，這樣更加容易產(chǎn)生誤會，對對方產(chǎn)生防范心理。因此，日本一些勢力把“日美”同盟和“中國威脅論”相結(jié)合，試圖使美國與中國相互對立?；诖?，日本把中國視為對日本在東亞地區(qū)的地位與利益的潛在威脅，把強化日美同盟視為保持對華戰(zhàn)略的最好手段。

當然，美日同盟不可能是完全意義上的同盟。關(guān)于同盟的關(guān)系與作用，羅伯特奧斯古德（Robert Osgood）認為一般可以分為四個并不互相排斥的方面。即對外權(quán)力的增加、國家內(nèi)部的安全、對盟國的約束以及對國家秩序的影響。其中第一項是使同盟最基本、最顯而易見的功能；第三項功能的突出性僅次于第一項。同盟可以用來約束和控制盟國的行動。日本雖然從美日同盟中獲益頗豐，但同時也受到美國的牽制。例如，日本必須在美日安保體制的框架下發(fā)展一定的常規(guī)軍事力量，防止發(fā)展戰(zhàn)略軍事力量，包括核力量；日本軍事力量對美國海外軍事力量的支持也是出于美國的要求。同時，日本也與美國在亞太地區(qū)主導權(quán)上存在中分歧。日本也不可能完全寄希望于美日同盟來顯現(xiàn)外交目的。美日同盟還將長期存在，但是這僅僅是日本實現(xiàn)其大國地位的手段，因此，其同盟關(guān)系也不可能是永恒。

參考文獻

[1]于鐵軍：《國際政治中的同盟理論：進展與爭論》，《歐洲》1999年第5期

作者簡介

李航（1991-），男，河南許昌人，南京政治學院在讀碩士研究生，研究方向為中國國家戰(zhàn)略和對外關(guān)系。