探究新形勢下民族地區養老服務體系建設的主要策略

李小芬

摘 要：當前，人口老齡化是我國乃是全世界需要面對的難題。為了能夠更好的解決人口老齡化問題，加強養老服務體系建設是非常有必要。國外很多國家在養老服務方面具有較為先進的經驗，非常值得我們借鑒與應用。在新形勢下，我國很多少偏遠民族地區的養老服務機制并不健全，這會嚴重影響社會的穩定與和諧。本文主要對當前新形勢下民族地區養老服務體系建設的方法與策略進行探究與討論，旨在更好的完善與健全民族地區的養老服務體系，促進社會主義和諧社會的更好構建，推動社會更加穩定、和諧的發展。

關鍵詞：新形勢;民族地區;養老服務體系;建設;策略

目前，從全球范圍來看，人口老齡化問題是當前的熱點問題。依照國際人口老齡化標準來分析，一個國際或者地區的總人口當中，如果60歲以上的人口占比在10%以上，那么這個國家或者地區就可以判斷為老齡化國家或者地區。或者說在這個國家或者地區中有7%以上的65歲老人，那么也可以判定為老齡化國家。在2000年的時候，我國就已經達到并超過了國際老齡化判斷的標準和指標，并進入了老齡化快速發展時期。面對老齡化這一難題，很多70后和80后面對的艱難的養老問題，這會無疑加大了一個家庭贍養老人的負擔。再加上當前二胎政策的開放，老人與孩子都需要贍養與撫養，這很容易造成家庭矛盾的產生，使得社會的和諧與穩定受到嚴重的影響。在我國的邊緣民族地區，由于經濟發展水平低下，生活條件落后，加上高度老齡化的問題，影響與制約了我國邊緣民族自治地區經濟與社會的持續發展。

一、新形勢下建設民族地區養老服務體系的重要性分析

在2010年，我國展開了全國第六人口普查，相關數據調查顯示：我國約有2億人口的年齡在60歲以上，有1.2億人口年齡在65歲以上，有2千多萬人口年齡在80歲以上，人口老齡化問題非常嚴重。至今為止，我國的老齡化人口在總人口中的比重約占20%，人口老齡化增長速度快、高齡人口較多、規模與數量較大，農村老齡化問題比城市老齡化要嚴重的多。面對當前的老齡化社會，傳統家庭的養老功能逐漸被弱化，在未來，很多家庭都要面臨著非常大的養老壓力。在每年的兩會當中，養老問題一直都是熱門話題。面對當前我國老齡人口增速快、規模大的特點以及發展趨勢，建設較為健全的養老服務體系是非常重要且迫切的。在我國的邊、偏、窮困的民族自治地區，經濟發展水平較差，人們的生活條件與生活壓力較大，再加上嚴重的人口老齡化問題，這給我國民族地區養老工作帶來很多的困難。在新時代推進西部大開發的過程當中，健全養老服務體系是推進西部大開發形成新格局的重要內容，也是推動西部民族地區養老服務體系更加健全、民族地區發展更加和諧與穩定的內容。

二、新形勢下民族地區養老服務體系建設的主要策略探究

在新形勢下，為了能夠更好的建設民族地區的養老服務體系，加快構建以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系，建設并改革西部民族地區養老機構，使得養老服務市場得到全面的放開，并積極的引導社會資本進入養老服務業，擴大西部地區養老服務有效供給，探索建立長期照護保障體系，加大對養老服務設施建設支持力度，加強農村特困人員供養服務機構建設管理，穩步提高托底保障能力和服務質量對于建設西部民族地區養老服務體系非常重要的。同時也要重視養老服務專業人才的培養，為民族地區養老服務體系的建設提供雄厚的人才基礎。下面對新形勢下民族地區養老服務體系建設的主要策略與方法進行探究與討論：

1、建立并完善居家養老服務體系，健全民族地區養老保障機制

近些年來，我國人口老齡化的問題逐漸加劇，老齡化人口增長速度較快，空巢家庭的數量也在逐漸增多，如果一味的運用傳統的養老服務模式，很多功能逐漸被弱化，并不能夠給老齡化人口提供更好的養老服務與保障。當前，養老院是一種現代化的養老模式，其與家庭養老比較，具有一定的現代性與完善性。老人入住養老院，會有專人對老人進行日常照料與服務，這樣使得家庭的負擔得以更好的減輕，但是養老院這種養老模式的成本很高，很多民族地區的貧困家庭有經濟收入存在局限與限制，根本負擔不起這樣的花銷，再者由于民族地區的傳統養老觀念的影響，這種方式只能作為一種養老補充。從1980年以來，國外很多發達國家都已經開始逐漸調整了養老服務戰略，國外一些國家針對人口老齡化的養老服務問題，會多了解與掌握老齡化人口的實際心理與需求，逐漸引導養老服務方式從機構轉向社區居家養老，政府部門逐漸將養老服務經費主要應用到居家養老服務體系的建設當中，并健全和完善了養老服務法規體系與機制。

2、鼓勵與引導社會資本進入養老服務業，探索社區養老與居家養老的融合性服務模式

當前，家庭小型化、就業、住房、傳統觀念等因素對我國的養老服務體系的構建產生非常不利的影響。尤其是在我國一些偏遠山區或者邊緣、貧困的西部民族地區，養老組織或者機構不夠健全、完善，管理上也存在諸多的困難。基于此，我國可以借助市場機制的靈活性，以利益為向導，通過扶持政府或者多種優惠政策來鼓勵社會資本進入養老服務業，為社區養老照顧設施的建設提供更好的資金保障，促進長期照護保障體系的簡歷與完善，為西部民族地區的養老服務提供更多的有效供給。與此同時，在建設與完善社區養老與機構養老相結合的養老服務模式時，國家以及民族地方政府要重視建設養老服務設施，積極的建設農村特困人員養老服務機構，為民族貧困地區的養老提供托底服務與保障功能，促進西部民族地區養老服務體系更加完善與健全。

3、重視對民族地區養老服務專業人才的吸納與培養

面對當前我國的國情、民族地區養老服務的現狀，為了能夠更好的打造具有中國特色的養老服務體系，重視養老服務專業人才的教育與培養是非常重要且迫切的。民族地區的養老服務機構或者社區養老單位在養老服務人才的聘用上要有嚴格的標準與要求，并對養老服務專業人才實施專業化培訓，使之能夠更好的服務與養老服務產業，更好的建設好民族地區的養老服務體系。與此同時，高校也要重視培養與養老服務對口的專業人才，科學、合理地卡斯和老年護理教育與研究專業，豐富與老年護理相關的教育課程與內容，重視理論與實踐教學的有效融合，為我國養老服務產業以及民族地區養老服務體系的更好建設提供更加專業的人才保障，推動民族地養老服務工作更加科學、高效，逐漸提升民族地區的養老服務水平，真正地位民族地區的老人提供更加專業的養老服務。

三、 結束語

綜上所述，現如今，人口老齡化已經成為世界性的熱點難題。面對超高老齡化問題，我國非常重視養老服務體系的健全與完善，并結合當前民族地區養老服務體系建設的現狀與問題，提出了更多幫助我國西部民族地區養老服務體系健全與完善的策略與方法，從資金、制度、人才等方面不斷創新養老服務體系建設的策略與機制，從機構養老模式逐漸向居家與社區養老相結合的養老服務模式轉變，減輕國家以及政府的負擔，促進我國養老服務體系更加健全，推動我國社會發展更加和諧與穩定。

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