發展校園足球現存主要問題及改進策略

劉世宏陳海

摘要：校園足球作為振興中國足球的社會冀望，已被納入國家發展戰略。研究認為，由國家體育總局轉向教育部主導的校園足球面對各方利好條件，但同時在發展運行中也還存在著諸多問題：對前期階段總結的不夠及時深入；校園足球發展的角色定位錯位；發展目標設置重結果輕過程、脫離現實；實施內容缺乏育人意蘊；責任主體的權責劃分不清。改進策略：校園足球回歸教育本位，消除利益驅使心理，深化校園足球育人本質，強化體制改革與機制創新，凈化和諧校園足球環境。

關鍵詞：國家戰略；學校體育；校園足球；體教結合

中圖分類號：G807.4；G843文獻標識碼：A文章編號：1006-2076（2015）04-0113-06

2015年2月27日，中央全面深化改革領導小組第十次會議審議通過了《中國足球改革總體方案》[1]。會議強調“實現中華民族偉大復興的中國夢與體育強國夢息息相關，發展振興足球是建設體育強國的必然要求，是全國人民的熱切期盼；要讓校園足球、職業俱樂部、社會足球等各種培養路徑有效銜接，使足球事業師范動力更足、活力更強。”這是此次會議審議通過的第一本方案，至此足球改革已經上升成為國家戰略，同時也開啟了中國體育史的一個新的里程碑。在國家全面深化改革進程中，足球這一體育運動項目作為先行者和探路者，不僅僅出自足球身為世界第一大運動項目的巨大光環，更在于足球項目的發展凝聚著新中國歷屆領導人的熱切期望。在中國足球整體水平下滑處于歷史低谷時期，2009年由國家體育總局、教育部聯手推行的校園足球再次成為重振中國足球未來的社會期望。第一期五年發展已經結束，校園足球的整體改革成效如何，全面實施校園足球遇到的具體問題有哪些，在《中國足球總體改革方案》實施進程中，在教育部主導的新的所謂5.0版校園足球發展規劃實施中，有必要對實施校園足球五年來的結果進行全面的總結梳理，以客觀理性的思考視角進一步為校園足球的健康可持續發展建言獻策。

1校園足球發展的階段總結

近年來，中國足球處于最低潮的時期，在北京奧運會成功舉辦結束之時，一項為期十年的中國青少年校園足球發展計劃于2008年11月3日在北京宣武區回民小學的北京校園足球普及周開始啟動。起初，這項活動由中國關心下一代工作委員會、教育部體衛藝司、國家體育總局群體司主辦，旨在貫徹落實《中共中央國務院關于加強青少年體育，增強青少年體質的意見》和深入開展陽光體育運動，讓學生在足球運動的參與過程中強身健體，磨練意志，促進青少年的健康成長和為中國足球的振興打下堅實基礎[2]。校園足球的提出最初是基于我國青少年身材越來越高、速度越來越慢、體重越來越大、力量越來越小，胸圍越來越寬、肺活量卻越來越小，智力開發越來越多、靈敏素質越來越弱的現實情況而提出來的，希望能夠通過擬定足球運動的十年發展計劃手段促進青少年體質健康發展。這份從2008年到2018年的十年計劃由快樂校園足球、十百千工程建設、校園足球年度檢閱和校園足球人才培養建設四部分構成。2009年4月，國家體育總局與教育部聯合下發《關于開展全國青少年校園足球活動的通知》[3]，同年6月兩部門又在北京聯合召開全國青少年校園足球活動工作會議，標志著全國青少年校園足球活動正式開始。

自建國以來，雖然足球已經不是第一次成為國家政府扶持的運動項目加以發展，但是在過去60多年的發展中要將校園足球的實施納入到如此的戰略高度尚屬首次。如今的校園足球所面臨大好的發展局勢與優勢的社會資源，強有力的政策支撐和廣泛的社會媒介宣傳效應助推著校園足球的發展深入人心，令人期待。總結過去是為了更好地迎接和面對未來，將所存在的具體問題具體分析，找到解決的辦法，進而實現既定的預設目標。長期以來，中國缺乏總結與教訓汲取，正如已從足協退休的前青少部主任馮劍明所言：“中國足球缺乏一種總結與面對的態度，校園足球同樣也是。在校園足球發展過程中，沒有人去總結一些得失，沒有人去總結一下經驗，雖然表面看似如火如荼，但是舉辦的意義并不是所有人真的理解。”因此，總結梳理校園足球發展五年來的得失對于新一輪的計劃頒布實施至關重要。據有關資料統計顯示，校園足球從2009年推行到現在有44個城市參與發展到了137個，定點學校5 000多所，注冊參加校園聯賽的孩子達到19萬人，參與足球的孩子達到270萬人，12歲、13歲兩個年齡段在各地方足協注冊人數為16 469人，他們中絕大多數都是受校園足球的影響而最終走上專業足球道路的；五年前已經小學畢業、現在是17歲、18歲年齡段的總共有4 723人，五年間，校園足球推動精英青少年球員數量增長了4倍[4]。此外，作為校園足球的頂層設計，從國家政府到相關部委已經陸續出臺相關校園足球發展實施方案，比如“全國校園足球活動實施方案”“中國青少年校園足球發展規劃”“關于加強全國青少年校園足球工作的意見”、“小學、初中、高中和大學足球聯賽實施規劃”“關于遴選校園足球特色學校的辦法”等等。此外，校園足球的投入進一步加大，從體彩公益金的投入由2009年的每年4 000萬增加到每年的5 600萬元。從2012年起每年舉辦全國青少年校園足球冠軍杯賽。2013年建立了全國校園足球競賽注冊系統，并啟動了高中、大學聯賽，全年完成比賽10萬余場。

在歷經五年的發展后，校園足球異常火熱，成為社會關注焦點，不過也還存在體育與教育部門之間的權責劃分不明，從小學到大學的聯賽體制不完善，人才、場地、資金的匱乏，校園足球的發展目標定位等等問題。2014年7月11日，習近平總書記在對足球改革的重要批示中，已經對足球的改革方向做了準確的頂層設計“堅持改革創新，堅持從娃娃抓起，堅持抓細抓實”，這就為校園足球的發展明確了發展方向。毛振明教授在對習近平這番寓意深遠、內容豐富的講話深入研究后發現，總書記的批示中五次提及“體制”，五次提到“改革”，三次說到“機制”，兩次提到“創新” [5]。這預示著校園足球的發展將會以“體制改革與機制創新”為重要內容，也為校園足球的發展指明了方向。

2校園足球的本源定位

發展校園足球是培育與建立足球后備人才體系的重要內容，是促進學生體質健康發展的重要手段。然而，在全國校園足球開展得風風火火、熱鬧非凡的今天，有一個重要問題無意間卻被人們忽略了，那就是校園足球的本源定位問題。如果對發展校園足球的本質內涵不清楚，就會直接造成校園足球的發展方向偏離，甚至更會帶來嚴重的學校體育發展重大影響。顧名思義，校園足球就是指發生在校園的一切足球活動內容。校園是實施教育活動與育人的重要場所，而足球作為一門體育運動項目被納入到學校體育教學內容體系中，自然也就是要充分展示其豐富的教育意義和發揮其育人的功效。依據校園足球相關高層決策文本發現，我國校園足球的重新提及與重視是基于我國足球發展整體水平的急速下滑和國內足球人口數量的驟減的現實需要出發，以培養充實足球人才塔基，振興中國足球事業為直接出發點。在《全國青少年校園足球活動實施方案》的指導思想有這樣的表述：通過廣泛開展校園足球活動，建立和完善小學、初中、高中和大學四級足球聯賽，在青少年學生中普及足球知識和技能，形成校園足球文化，從而培養全面發展、特長突出的青少年足球后備人才。可見，培養足球后備人才是校園足球的根本目標，振興中國足球是校園足球肩負的發展要務。

依據中國足球發展現實國情來看，突出足球人才的培養，從娃娃抓起，加大學校足球人才的培養力度，構建起以校園足球為主要路徑的足球后備人才培養體系，從而為振興中國足球提供人才儲備本身無可非議。然而，從校園足球的發生與發展過程來看，人才輸出是校園足球的實施結果表現，足球后備人才的培養與輸出須以校園足球的發生過程（即育人過程）為主要出發點與落腳點，這恰恰是當下校園足球被忽視的問題所在。校園足球作為學校教育與學校體育的重要內容，其本質性質應以教育為首要任務，要突出在學校里發生的過程和具體實施行為，而不是只管結果不重過程。足球作為學校教育的教學內容之一，與其他體育運動項目，如籃球、排球、乒乓球、羽毛球、網球、武術等一樣，都是學校教育進行育人的重要內容。因此，在忽略教育本源的校園足球身上，校園足球所肩負的社會期望和扛舉振興中國足球的大旗重任將令人憂慮。校園足球的教育本源是發展校園的根本屬性，其發展取向與目標任務的確立都應該遵循學校教育的基本規律和現代人才培養的基本要求。校園足球的發展也應該緊扣學校體育的重要任務，從現代教育要求出發，以身體練習為手段，以基礎知識、基本技術、基本技能的學習為主，促進身體健康、心理健康、智力發展、人格完善、社會適應能力增強的全面發展的人。校園足球回歸教育本位，不僅僅是學校體育的功能定位，而且也是現代教育的現實要求。

校園足球回歸教育本位將有助于從深層次激發、吸引學生參與到足球運動中來，提高學生對足球的認知與理解，提升學生熱愛足球、參與足球的情感傾注，從而真正實現足球的教學課時保障和質量保證，從而提升學生體質健康水平，促進學生心理、人格的健全發展，最終為培養德、智、體全面發展的人而服務。明確校園足球的教育本位，就有助于實施校園足球的人才培養與培養質量的提升，也有助學校體育教育功能的真正落到實處。縱觀國外足球強國的發展先進經驗，無不是把足球作為培養人的教育功能放在首位，以培育會踢球的人。校園足球的有效實施和最終結果將會增加我國足球人口數量，擴大足球后備人才隊伍規模，從而不斷提升我國足球運動的水平，為振興中國足球打下堅實的基礎。但是從校園足球的自上而下實施過程中，應該牢固樹立和貫徹落實校園足球育人第一的根本宗旨，絕不能以提高足球人口數量，建立足球后備人才體系為首要出發點和目標任務，把校園足球發展引向以輸出目標為導向的偏離教育的軌道。2014年，全國青少年校園足球工作電話電話會議上，劉延東副總理提出：校園足球要以育人為本，注重技術能力和意志品質培養。教育部部長袁貴仁也指出：加快發展青少年校園足球，是全面貫徹黨的教育方針、促進青少年學生身心健康的重要舉措，是提高國家足球發展水平的基礎工程。《中國足球改革發展總體方案》也對“發揮足球育人功能”進行明確闡述。可見，領導決策層已對校園足球的育人本源和角色定位達成共識，關鍵環節還得體現在具體的政策執行和貫徹落實操過程作中。

3校園足球的目標設置

目標預設是基于現實發展情況的科學考察和評估之上的，準確的、合理的目標設置有助于激發動力與目標達成，倘若目標設置偏離現實基礎，則目標難以實現，從而失去設置目標的意義。2014年，由教育部制定的中國青少年校園足球發展規劃（2015-2025年）（征求意見稿），提出到2017年在全國建設兩萬所中小學校園足球特色學校和200個高校高水平足球隊，足球人口達到2 000萬人；建立從小學、初中、高中到大學的四級校園足球聯賽。而在2015年3月推出的《中國足球改革發展總體方案中》中則對改革推進校園足球從發揮足球育人功能、推進校園足球普及、促進文化學習與足球技能共同發展、促進青少年足球人才規模化成長、擴充師資隊伍等方面分別進行描述，提出到2020年達到2萬所，2025年達到5萬所，其中開展女子足球的學校占一定比例，完成對5萬名校園足球專、兼職足球教師的一輪培訓。此方案的出臺是經過中央全面深化改革領導小組審議通過，足見文本內容的科學正確性與權威性。

在2014年全國校園足球工作電視電話會議上，教育部宣布決定到2017年，計劃遴選出2萬所左右特色學校及30個左右試點縣（區），遴選面向包括職業學校在內的各地中小學，按省域內中小學總數的6%～8%進行總量控制，分三個年度完成。特色學校遴選將統籌城鄉、區域和學校類型，按高中、初中和小學1[JX-*4]：[JX*4]3[JX-*4]：[JX*4]6的基本比例合理匹配，適當向寄宿制學校和九年一貫制學校傾斜[6].國家體育總局局長劉鵬也表示將完善校園足球發展規劃與配套文件，出臺足球教學大綱與教材，構建專業師資培訓體系，完善競賽體系，加強體育與教育部門之間的合作。國家發展改革委員會決定制定足球發展規劃，多舉措夯實足球場地設施硬件保障，切實履行工作職能。財政部也表示將安排專項資金把校園足球納入財政預算，優化支出結構，加大投入力度。可見，校園足球的發展已經得到教育、體育、國家發改委、財政部等多個部門的聯合關注和集體操辦。然而，發展規劃是否切實可行仍需靠具體付諸實踐，目標設置是否科學與合理還需從現實發展具體情況來評估考察。首先，回顧前兩次的中國足球發展規劃所設置的目標便知，急功近利、好高騖遠的利益驅使心理帶來一味追求“沖出亞洲、沖進世界杯”的發展目標，結果導致成績的一路下滑，一度成為輿論與社會的唾棄對象。其次，數據目標的設置還需考慮現實具體情況而定，不能一味求多求遠、求大求全。北京2014年的校園足球聯賽參賽球隊數量的統計顯示，高中組只有8支球隊，初中組16支，小學有37支球隊，若以這組數據推斷，在第一階段的校園足球發展規模上遠遠沒有官方公布的數據那么多。最后，校園足球的目標設置過度追求發展結果，而失去發展過程的監控與管理評價。從校園足球醞釀開始到發展至今，管理決策層所發布的規劃文件內容無不凸顯出以“足球人口數”“聯賽體系”“試點學校數”等目標核心詞匯，重結果輕過程的目標心理成為校園足球乃至中國足球的一大頑疾，這種頑疾侵蝕中國足球發展多年一直未能擺脫。

校園足球是在特定場所從事特殊活動的持續化過程，而非一朝一夕就能完成。倘若把振興中國足球的偉大遠景與校園足球相捆綁，那么就應該腳踏實地，一步一個腳印，遵循學校體育的發展規律和教育的基本要求，從激發學生內在的足球熱情和參與動力出發，培養愛踢球與會踢球的人為基本目標和根本任務，而不應該盲目追求有多少足球人口，有多少所試點學校，一味追求數據目標。鄰國日本與韓國近年來足球成績喜人，競爭實力突增，這得益于從基層抓起的訓練體系的完備和以學生為本實施人性化培養的基本思路的確立。此外，目標的設置還需考慮目標實現的各種保障條件。校園足球發展目標建設5 000所足球特色學校，這需要巨大的人力、物力、財力，那么經費來源比例如何確定？學校具體在哪里落地？其選拔和部署依據怎樣的標準？誰來制定這樣的標準？在具體執行過程中，包括發改委、財政、教育、體育等部門如何協同作戰？因此，校園足球發展的目標設置與達成還需從全局出發，做好頂層設計與現實發展之間的有效銜接，注重校園足球的育人本位，強化教育過程，避免目標預設成為空中樓閣。

4校園足球的實施內容

縱觀中國足球的發展歷史軌跡，發展過程中一向都是形式重于內容，速度高于效率。如今，當中國足球再次踏上改革創新的道路時，把發展重任聚焦在校園足球身上，與以往的走足球職業聯賽和留洋培養方式不同的是，校園足球是一條學校教育的培養人才之路，有其自身的學科性、教育性與持續性特點。因而，校園足球的實施內容也會跟職業體育、留洋學習有著本質的差異。校園足球是指發生在校園里的足球活動，它的發展必須依附于學校這個特殊教育場所，因此，校園足球就需遵循學校教學的基本要求，應有自己的教學要素。足球作為校園體育活動的教學內容之一，也是教師連接學生之間的紐帶。長期以來，我國學校體育教學內容體系中均有足球這一教學內容，只是從未將其提高至如此高的地位，也從未對任何一項學校體育運動項目寄予國家層面的發展目標要務。體育與健康課程標準中足球是一項基本教學內容，大學體育教學中足球也是被納入到選項與選修的主要科目中，可以說，我國學校體育教學內容體系中，足球是貫穿于從小學到大學的整個學校體育教學體系。

在校園足球肩負的時代重任當下，其實施內容一方面要順應以往的教學安排和邏輯規律，另一方面，又要充分考慮現實要務和遠景規劃，因此，校園足球的實施內容科學與否至關重要。從目前“全國青少年校園足球實施方案”來看，四級足球聯賽的建立是其根本任務，可是至目前為止只建立起大學、高中兩級聯賽，小學與初中足球賽制還沒有建立。“體育總局與教育部的全國青少年校園足球工作意見”中明確了對校園足球的“高度重視、組織領導、投入力度、場地設施、評價機制、布局網絡、特色學校、聯賽體系、足球教育、足球文化、社會資源、女子足球、師資隊伍、激勵措施、信息技術、保障體系、國際合作、環境營造”等20項發展內容，但每一點內容都是概括性闡述，在對推動足球教育的描述中說到“全校不少于50%的學生參與到足球活動并掌握相應的足球基本知識和技能”。這里就會產生疑問，50%的來源依據是什么，所掌握的足球基本知識和技能還是以往所考核評價內容嗎，還是有新的校園足球基本知識和技能評價體系，等等。在教育部所推出的5.0校園足球規劃中，提出“校園足球進入體育必修課（體育教學大綱），把學校足球老師的培訓納入國培計劃，把學生足球特長納入綜合素質評價，供升學時參考，擴大高校足球運動隊的招生規模”。以此類推，從教學到升學，從課內到課外，從入口到出口，校園足球即將演變成學校體育的主力和重頭戲。

然而，在面對如此完善的實施內容體系中，校園足球的普及、推廣和深化落實也面對著一些難題。首先，校園足球身負振興國家足球目標重任和社會期望，其本身作為學校教育活動，時至如今卻沒有一套官方認可和出臺的教材內容。前段時間人民教育出版社匯集足球教育專家、中小學教研員、一線體育教師共同編寫完成一套《中小學校園足球教材》，運用先進的3D技術，配合使用真人畫面展示足球技巧，突出教材的生動性和吸引力，但是該套教材只涵蓋小學、初中和高中學段，而且依然是以紙質教材形式呈現，是從三年級開始，沒有對一二年級學生進行覆蓋。其次，作為校園足球教學、訓練與比賽的主導者和具體實踐者的師資問題、場地設施與資金投入等也是校園足球須面對的重要問題。雖然官方提出以“鼓勵有足球特長的其他學科教師兼上足球課，鼓勵足球教練員、裁判員和退役運動員和有足球專長的志愿人員擔任兼職教師，把足球教師納入國培計劃”來多渠道配備師資，以解決足球師資缺乏和提升體育教師足球教學實踐能力的現實需求，但同時又會帶來體育教師的專業轉向，專業足球人才進入學校擔任教師的學歷問題，兼職教師的報酬待遇等系列問題。再者，校園足球的具體實施形式問題。近段時間，各種媒體報道個別地區和學校出現為了設立足球課程和比賽，不惜打壓和犧牲其他項目的做法；在河南、江蘇、北京、浙江等多地中小學校組織學生學習“足球操”，欲通過做足球操來熟悉球性，提高球技；甚至有媒體已經高薪邀請馬拉多納參演中國第一部以校園足球為題材的少年兒童足球故事影片。這里作者不對這些具體做法的真實目的進行評價，只是想讓校園足球走上教育之路，回歸育人之本。

5校園足球發展的權責劃分

2014年7月18日，教育部長袁貴仁在全國學校體育工作會議上指出，“在體育項目中，教育部計劃將校園足球作為重點項目予以突出”。此番講話是教育部首次在公開場合談及校園足球，對于校園足球的此番表態，也正式拉開了由教育部主導校園足球的序幕，告別了自2009年開始由國家體育總局下屬中國足協所推行的校園足球計劃。校園足球的易主也暗示著其走上教育的發展道路，預示著將校園足球引向依教治體、教體結合的發展軌道。然而，教育部的突然接管，對于校園足球的深入落實是否會收到預期的效果，教育與體育部門的權責應如何劃分，就成為眼前遇到的現實問題。

在我國現行機構設置中，校園足球主要涉及教育部與國家體育總局兩個最高領導機構，但在體育部門的重競技輕教育發展中，校園足球的收效甚微，這主要源自體育部門的功能所限和條件所限。在教育部與國家體育總局對校園足球發展經過多次協商之后，理順校園足球管理體制，明確校園足球劃歸教育部負責，建立兩部門聯動機制，教育部負責抓好普及工作，體育總局做好提高部分。雖然在管理體制上看似已經權責明晰，但是對于從體育部門轉移到由教育部門主管的校園足球而言，在其發展具體內容上仍然面臨著權責的進一步細化。第一，足球師資的培養與引進問題。校園足球師資是眼前制約校園足球發展的一大瓶頸，解決足球師資問題是有效推進校園足球的重要路徑。教育部在校園足球實施計劃中指出以校內體育教師的學科轉向兼上和專業足球人員和社會足球人士的兼職兩種途徑予以緩解，然而對于足球專業運動員、教練員和裁判員來說，要讓他們從專業足球領域進入學校從事校園足球相關教學活動，其遴選標準、考核指標、評價體系、酬勞分配及激勵機制尚不清晰，況且這些內容的制定應由哪個部門具體負責也不明了。第二，四級聯賽的管理運行問題。在我國學校體育競賽運行體系中，一般是由教育部下設的各學段學生體協具體組織、管理運作，在教育部主導的校園足球四級聯賽體制下，賽事的組織管理在教育部，而比賽裁判員的歸屬地在體育總局。因而，校園足球裁判員的培養、培訓、選派與歸口管理也需要兩部門協商解決，共同擬定，應建立明晰的權責劃分和實施細則。第三，校園足球的資金投入問題。2009年開始的校園足球投入資金是由國家體育總局從體彩公益金中每年拿出4 000萬元，到2013年增加到5 600萬元[7]，但要把這些錢用在5 000所學校的校園足球發展上，每一所學校得到的專項資金僅有萬元，要將這些錢用在師資、器材、場地、教材、訓練、比賽等各個環節，也只是杯水車薪而已。在教育部所推出的建立2萬所試點學校目標下，按照這種專項資金的支持力度所需要資金將達到2億元，這種財政支付壓力肯定會超出體育彩票公益金的支付范圍。那么缺口資金的來源在哪里，具體由誰來承擔，都將是面對的具體問題。在資金的注入上就需要構建教育部、體育總局和國家財政部等多個部門的聯動機制，對資金的投入進行明確劃分，確保校園足球健康快速發展的資金保障。第四，足球人才的升學問題。2015年，清華等一批高校恢復招收高水平足球運動員，重新點燃了廣大喜歡足球學生的升學夢想。然而，在成都、大連、昆明等地拿著五人制足球證書的學生，在高校單招中卻連連吃“閉門羹”。究其原因，是2014年3月國家體育總局修訂了《運動員技術等級標準》，首次將“五人制足球”和“足球”分離[8]，這就意味著手握五人制足球二級運動員證書的學生不具備高校單招資格。這里作者不對總局進行分離背后的原因進行剖析，只想針對這種做法所帶來的影響進行辨析。在教育部主導的校園足球運行體系下，體育總局的單方面做法是對校園足球發展的一種阻礙，也會對教育部推行的校園足球人才升學政策帶來執行不力的影響。

可見，校園足球的發展不是由體育部門向教育部門管理的單單轉移，背后所隱藏的對全民體育素養的培養期盼，對青少年體質健康、競技興趣培養、綜合素質提升等，這絕非教育部門與體育總局一兩家機構之事，更應該成為全社會關注的焦點，體育、教育、衛生、財政、公安、稅收等各部委及社會各界都應關注和參與其中，實現權責清晰、分工明細、合作聯動的發展格局。

6結語

在校園足球上升為國家戰略，各方利好形勢之下，對其發展運行所面臨的幾個基本問題進行思考將有助于校園足球的健康有序發展。從教育部、國家體育總局到地方教育部門接連發布具體實施方案，校園足球已被推向學校體育改革乃至社會改革的聚焦點。校園足球不單是一個體育項目的教學改革與深化，實質上還包含著對競技體育項目的改革發展與普及推廣，對全民體育素養與競爭意識的培養等一系列殷切關注。在校園足球回歸教育本位發展道路上，要樹立“十年樹木百年樹人”“潤物細無聲”的育人精神，穩抓實干，全面貫徹落實頂層設計思路，努力探索出一條具有中國特色的校園足球之路。

參考文獻：

[1] 國務院辦公廳.中國足球改革發展總體方案[Z].國辦發（2015）11號，2015.

[2] 國家體育總局、教育部.關于開展全國校園足球活動的通知[Z].群體字（2009）54號，2009.

[3] 新華網.中國青少年校園足球發展計劃正式啟動[EB/OL].http：//news.xinhuanet.com/sports/2008-11/03/content_10300695.htm.

[4] 騰訊體育.前足協青少部主任揭露校園足球數據存在質疑[EB/OL].http：//sports.qq.com/a/20150325/088607.htm.

[5] 毛振明，劉天彪，臧留紅.論校園足球的頂層設計[J].武漢體育學院學報，2015，49（3）：58-62.

[6] 教育部制定校園足球10年發展規劃2020年足球人口達2千萬[EB/OL]. http：//sports.sina.com.cn/c/2014-10-13/ 10207368619.shtml 2014-10-13.

[7]何強.校園足球熱現象冷思考[J].體育學刊，2015，22（2）：5-11.

[8]中國青年報：別把校園足球做成“大躍進式”的形象工程[EB/OL]. http：//news.xinhuanet.com/sports/2014-10/31/c_127162460.htm 2014-10-31.

[9]人民網.足球進校園，不是一“踢”那么簡單