調整高等教育結構 緩解大學生就業難問題研究

江彩霞

摘要：本文研究了遼寧省高等教育結構現狀，分析了遼寧省高等教育結構對大學畢業生就業阻礙的因素，提出了遼寧省以高等教育結構調整為切入點，緩解大學生就業難問題的具體對策。

關鍵詞：高等教育結構 大學生 就業

一、高等教育結構及大學生就業問題的研究概述

1.高等教育結構

高等教育結構可以分為宏觀結構和微觀結構兩部分，宏觀結構與經濟、社會發展等外部因素關系密切、是事關高等教育總體的高等教育結構，主要包括層次結構、科類結構、形式結構、能級結構、地區結構和管理體制結構；微觀結構主要是指高等學校內部諸要素之間的組合構成狀態，與高等教育發展的內部規律密切相關，主要包括學科專業結構、課程結構、教材結構、隊伍結構、各類人員的知識結構等。

李勇認為，我國高等教育存在是課程設置不合理；學科和專業結構失調；學風不正，道德水平失衡；教學管理人員素質制約管理水平的提高；師資數量不足，教學質量下降；實踐環節削弱，理論脫離實際。孫琳等認為我國高等教育結構存在如下問題：一是學科設置結構和人才培養規模結構與社會人才需求機構不相符；二是高等教育培養類型比例失調，培養模式與需求脫節。

2.大學生就業

按照國際通用標準，凡在規定年齡之內，具有下列情況之一的都列為就業者：一是正在工作中，指在規定的時間內正在從事有報酬或收入的工作人員；二是有職業，但臨時沒有工作的人；三是雇主和自營業人員，或正在協助家庭經營企業或農場而不領取報酬的家屬工人。

關于大學生就業難，肖文海等指出，高校專業調整力度不能適應產業結構升級，造成高校畢業生就業困難。張育廣強調，高校在大學生實習見習方面力度不夠，例如，就業實習機會較少、質量不高，創業見習少、指導性不強，“傳、幫、帶”的培訓指導環節比較薄弱。

歸納學者對大學生就業難的原因的研究主要概括為如下幾個方面：一是高等教育本身；二是政府政策的制定；三是社會市場的供求；四是就業指導；五是大學生就業能力。本研究重點從高等教育角度探討解決大學生難問題。

二、遼寧省高等教育結構現狀

本研究采取文獻和網絡調查的方式，對遼寧省高校的教育結構進行了分析，總結遼寧省高等教育結構現狀如下：

1.宏觀結構

（1）層次結構。按辦學層次分， 2013年，全省共有普通高等學校 113所，其中本科院校 63 所、高職專科學校 50 所。培養研究生的科研院所12所及其他院校3所。

（2）能級結構。調查的51所學校中明確自己是研究型大學的有1所，教學研究型大學7所，教學型大學1所。培養應用型人才的學校24所，精英人才2所。培養高級人才的學校7所，中層1所，基層2所。

（3）地區結構。遼寧高等院校主要集中于三大經濟區的沈陽、大連和錦州等三個核心城市。其中沈陽有普通高校43所，占全省高校總數的38.4%；大連有普通高校29所，占全省的25.9%；錦州有普通高校9所，占全省高?？倲档?%，其它11個市的普通高校學校數僅為1-6所。

2.微觀結構

（1）專業結構。根據 “遼寧省普通高等學校本科專業信息平臺”公布的遼寧省63所學校專業基本情況調查，63所學校共有86類325個本科專業。其中機械類有34個高校開設9個專業；冶金工程專業有3所院校；石油及化工專業有18所院校；農產品加工專業有3所院校。

（2）課程結構。調查的51所院校中，課程設置的基本組成為通識教育（公共基礎課）、學科教育（學科基礎課）、專業教育（專業課）和實踐環節互為一體的教學平臺，四部分的學分比例基本在25：25：35：15左右。

（3）教師隊伍結構。2012 年，全省普通高校教職工為 96584 人，專任教師中具有高級專業技術職務人數為27156 人，專任教師中具有研究生學位教師為 40332 人，生師比為 17.2：1。

三、遼寧省高等教育結構對大學畢業生就業阻礙因素分析

1.高校層次結構與社會需要不相適應

2012年，遼寧省高等學校中，本科生學校63所，高職專科學校 49 所，培養研究生高校36所。遼寧省要大力發展裝備制造業、冶金工業、石化工業等支柱產業，也需要大批新型技術工人，這也就需要大力發展職業技術教育。目前，遼寧省職業技術教育相對薄弱，難以滿足社會發展的需要。

2.辦學目標不明確

高校定位的目標主要是研究型、應用型、創新型、復合型高級專門人才的培養，但是這種定位與企業高、中、基崗位缺乏匹配性，這也是大學生念了四年書，到應聘崗位時卻不知道自己要應聘什么崗，應具備什么樣知識、能力和素質，造成就業難的重要原因。

3.學科、專業結構與產業結構調整不協調

根據調查在遼寧省的12個學科門類中，管理學科所占比例最大，其次為工學，農學所占比例偏小。工學雖然所占比例較大，但是整體優勢不是很強，特色不明顯。冶金、農學所占比例偏小與遼寧省要發展冶金、農產品加工業等支柱產業不相適應。

4.高校布局不均衡

遼寧高等院校主要集中于三大經濟區的沈陽、大連和錦州等三個核心城市，其它11個市的普通高校學校數少，專業設置也與地方經濟結構發展不相適應。遼寧沿海經濟帶上丹東、營口、盤錦、葫蘆島高校較少；遼西北區域的朝陽、阜新、鐵嶺高校少且與地方資源、產業密切相關的專業較少。這樣一方面導致地方招不到適合區域經濟發展所需要的專業人才，另一方面高校大學生畢業又找不到對口的專業，造成大學生的結構性失業。

5.課程教學缺乏對大學生就業的引導

目前，高校普遍設置公共基礎課、學科基礎課、專業課、實踐類課程，但是不同層次、不同專業都是一樣的標準，缺乏特色；授課內容上，注重了知識的傳承，但卻忽視了知識的靈活應用；教學手段和方法上，還是傳統的大班理論授課為主，學生能參與其中的互動、啟發和案例教學較少；雖然在推廣多媒體教學，但是由于各種資源開發共享不夠，多媒體教學效果不盡人意。

6.師資不能滿足教學需要

高校的教師人數有所增加，但仍滯后于學生人數的增長，而且，高水平的學科帶頭人嚴重不足，教師實踐能力缺乏。由于師資不足，高校上大課是普遍現象，導致教學效果下降。師資管理政策影響教師的教學積極性，目前各高校都制定了教師的考核辦法，但由于科研工作量化考核明確，教學工作的質量卻沒有辦法很好的量化，在考核中，教師以完成科研、教學數量為目標，影響教學質量的提高。

三、遼寧省以高等教育結構調整為切入點，緩解大學生就業難問題的對策

1.制定高等教育結構調整的發展戰略

圍繞遼寧省經濟結構調整和區域發展戰略，明確高校培養目標，合理調整高等教育的層次結構，均衡高校的區域結構，創新高校管理體制，科學布局高校的學科和專業結構，改進課程教學效果，提高教師整體素質，培養“寬口徑、厚基礎，能力強，素質高”的符合社會需要的人才。

2.明確定位，構建優勢突出的多層次大學體系

高校應構建以高水平大學為引領，一般高校為支撐，高職院校為基礎的各具優勢的層次體系。要建立一批以“985”、“211”學校為主的高水平重點大學，以培養碩士、博士為主，培養高水平拔尖人才，是企業的高級人才；要建立一批以一般院校為主體的一般大學，以培養本科生為主，培養應用型人才，是企業的中級人才；要建立以高職高專為主體的各具特色地方院校，培養專門人才，是企業的基層人才。政府要出臺一系列政策調整現有高校的層次結構，改變一般高校以下的院校片面追求建立博士碩士點的目標，剝離高職專科學校成為真正獨立的學院，加大高職?？茖W校的建設，形成定位明確，結構層次合理的大學體系。

3.圍繞產業結構，打造特色鮮明的學科專業結構

圍繞遼寧省支柱產業、戰略新興產業，進一步調整學科專業結構。加大裝備制造、冶金、石化等基礎工業的學科專業建設，形成專業優勢；增加農產品、旅游，電子信息，新能源、新材料、物流、特色服務等學科專業。制定政策在重點大學打造具有核心競爭力的位于全國專業前列的優勢專業；在一般院校打造有利于經濟發展的特色專業；在地方院校打造符合地區經濟發展的服務專業，鼓勵建立適合地方經濟發展的特點專業院校。

4.依托資源，均衡地區布局

圍繞沈陽經濟區、遼寧沿海經濟帶和遼西北區域發展戰略，整合現有高校的學科布局。以沈陽、大連、錦州為核心，打造一批重點大學和優勢特色本科大學，做強做大綜合大學，發揮其對周圍地區一般大學和高職高專大學的輻射作用。遼西北區域上的朝陽、阜新和鐵嶺以及遼寧沿海經濟帶的丹東在區域三大戰略中起重要作用，但高校明顯不足，應是高校布局的重點，應在該地至少布局工、農、管等方面的本科院校，同時大力發展?？茖W校。

5.加強課程建設，優化課程體系

變化復雜的社會環境，飛速發展的技術，信息化和國際化的趨勢，要求高校的課程設置必然要體現時代的特點。因此，要設置基礎平臺課程，加強道德教育，形成廣博的知識基礎；強化專業主干課程，掌握專業技術知識；建立規模的選修課程庫，開設網絡課程、信息化課程、國際化課程，形成彈性化的課程設置制度，以提高學生對社會適應能力。

6.加強教師的引進和培養，建立高水平的師資隊伍

要通過高水平教師引進計劃，引進院士、長江學者等學科帶頭人。通過 “教師教育發展中心” 、教學團隊建設等措施，加強中青年骨干教師的培養。建立健全教師考核評價體系，引導教師重視教學工作，關心學生的身心成長和發展，愛崗敬業，教書育人。加強雙師型教師的培養，制定政策鼓勵青年教師參與社會實踐，提高實際工作經驗。

參考文獻

[1]孫琳等.淺析我國高等教育結構的調整[J].科教導刊，2010

[2]方季紅.對我國高校師資隊伍結構與優化的探討[J].中國成人教育，2011

[3]李星云.高等教育大眾化背景下大學畢業生就業問題研究[J].南京林業大學學報，2006