農業生態經濟發展模式與戰術探討

農業生態經濟發展模式與戰術探討

朱鵬頤

(福建師范大學經濟學院，福建 福州350108)

摘要：世界各國面臨著保護農業資源與環境的雙重問題，都著力發展農業生態經濟。但發達國家和發展中國家起點不同，因此農業生態經濟的發展戰術也應有所不同。中國應該走一條凸顯中國特色的漸進式、多元式、重點突破式、兼容式的道路。發展農業生態經濟要與解決民生問題緊密結合，漸進地建立旨在增加農民收入的物質與經濟的良性循環，以實現生態-經濟“雙贏”的目標。引導農業生態經濟與生態空間格局匹配，形成多樣化格局，特別是從垂直空間要效益，發展集約化經營。對生態脆弱地區則必要采用重點突破發展模式。在推動規模經營的同時，兼容發展庭院生態經濟。非均衡發展作為戰術貫穿于農業生態經濟發展過程，推動農業生態經濟從低層次向高層次演進。本文還討論了非均衡發展戰術的若干問題。

關鍵詞：農業生態經濟；中國特色；發展模式； 戰術

收稿日期：2014-08-20修回日期：2014-11-09

基金項目：福建省軟科學項目“海峽西岸經濟區農業生態經濟現狀評價與發展策略研究”(2010R0046)。

作者簡介：朱鵬頤(1968-)，男，福建福州人，福建師范大學經濟學院副教授，工商管理碩士，研究方向：管理經濟學。

中圖分類號：S181

文獻標識碼：A

文章編號：1002-9753(2015)01-0014-06

Abstract：All countries in the world are faced with the challenge of protecting both agricultural resources and environment and engaged in the development of agro-eco-economy, but the starting points of operation are different for developed countries and developing countries,so that the development tactics of agro-eco-economy before them are also different. China shall push ahead along the approach to development of agro-eco-economy proceed from owns actual conditions. It is shown by progressive ,diversified, key breakthrough and compatibility paths with Chinese characteristics. The development of agro-eco-economy will be closely integrated with improving people’ livelihood. In order to realize the material and economic benefit double to win, it is necessary to establish material and economic virtuous circle in system progressively aiming to increase farmers’ income. The layout of agricultural eco-economy will be carefully matched to ecological space forming diversified spatial distribution patterns, especially asking for benefits from eco-stereoscopic space. Intensive management are encouraged. Key breakthrough model must be adopted in ecological fragile areas.The scale management must be actively promoted ,while courtyard eco-economy is compatible. Unbalance development as a tactics runs through all development process of agricultural eco-economy, it promotes evolution of agro-eco-economy from lower level to higher level. Several issues in the practice about tactics of unbalance development are also discussd

Patterns and Tactics for Development of Agricultural Eco-economy in China

ZHU Peng-yi

(SchoolofEconomics，FujianNormalUniversity，Fuzhou350117,China)

Key words： agro-eco-economy；Chinese characteristics；development patterns；tactics

一、前言

農業生態經濟系統包括農業經濟系統與農業生態系統兩個子系統。在農業生產過程中，生態子系統向經濟子系統輸入物質和能量,制約著經濟子系統的結構和功能；而經濟子系統又反過來影響生態子系統的運行，兩者相互作用、相互交織構成復雜過程。然而經濟子系統追求經濟效益，主要涉及目前和局部利益;生態子系統追求生態效益，關系到宏觀與長遠利益，兩者之間存在沖突。長期以來農業生產只重視物質產出，忽視農業生產環境的保護，為此付出了巨大的生態環境代價。全國平均每年旱澇災害造成1000萬t糧食損失,三分之一的國土受到風沙威脅[1]。全國土壤侵蝕面積占國土面積的30.7%[2]。農業污染面積占全國污染的三分之一以上[3]，全國農村每年的生活垃圾量近3×108t，有6×107t以上污水直接排入農田，全國耕地重金屬污染面積在16%以上[4]。因此，協調經濟與生態兩個子系統均衡發展成為實現農業現代化當務之急，農業生態經濟為此應運而生，其目標在于尋求經濟與生態兩子系統之間的最佳均衡點。2O世紀80年代初，農業生態經濟開始在中國實踐，各類農業生態經濟試點縣、鄉、鎮、村、農場在各地推行。許多地區提出“生態立縣”“生態優先”的口號，以生態建設為上位目標，集中財力、物力、人力于生態建設，構建“花團錦簇，四季常青”的農業生態環境。這在我國的局部地區都可能也應該努力去實現，但以此作為全面要求，則脫離國情。中國和世界各國都面臨著保護農業資源和環境的問題，但發達國家和發展中國家農業生態經濟建設起點不同。發達國家由于農業生產力水平相對較高，其農業生態經濟活動的功能重點已轉移到農業生態環境建設上來。我國農業雖然已取得用占世界9%的耕地養好占世界22%的人口輝煌成績，但由于區域差異大以及耕作粗放、自然災害多的特殊情況，面臨以下急待解決的矛盾：人口多與耕地有限的矛盾，農民收入急盼提高與勞動生產率較低的矛盾；規模經營與分散小農戶的矛盾；農業生產模式單一化與生態空間多樣化的矛盾。脫離這些國情，盲目追求西方高指標的生態環境建設路子，將得不償失。因此必須依據基本國情，走出一條凸顯中國特色的發展農業生態經濟道路。這個特色是從解決民生問題為出發點，發展經濟，以非均衡發展為戰術，選擇合適模式，把我國農業生態經濟從低水平均衡發展逐步推進到高水平均衡發展。同時借鑒國外環境庫茲涅茨曲線假說[5],該假說表明，隨經濟增長，環境經歷破壞、涵養、恢復、優化的倒U型曲線過程，也就是在經濟開始起飛之時，會導致環境惡化，而后才得到改善，當經濟發展達到一定水平時，隨著經濟水平的進一步提高，環境得以恢復與優化，為此在發展經濟的同時，必須采取相應策略爭取環境恢復、優化的拐點提早到來，或是把曲線放平。

二、 農業生態經濟發展模式的探討

我國解決農業生態經濟問題，不全是理論問題，世人也不可能為我國提供理論模式。實踐、探索是發展農業生態經濟的唯一出路。好在我國不少地區已經在實踐中做了大量的有益探索，認真總結后，可為我國農業生態經濟發展提供策略選擇的參考意見。本文基于我國國情，總結出凸出我國特色的農業生態經濟發展的若干模式。

(一) 漸進發展模式

我國面臨人口多與耕地有限的矛盾。我國人均耕地面積0.1公頃 ，為世界人均水平的44% 。與發達國家對比，差距很大。僅為美國人均耕地六分之一，加拿大五分之一，俄羅斯八分之一[6]。在我國的土地總面積中，山地占66%，平地只有34%；除了城市、工礦、交通用地和難利用土地外，農林牧可利用的土地只有74%,其中還包括生態環境脆弱區[7],足見農林牧可利用的土地十分有限。我國還面臨農民收入急盼提高與勞動生產率偏低的矛盾，占全國人口46%的農村居民食品消費支出占消費總支出的比重只有37.7%， 2013年農村貧困人口仍有8249萬人[8]。我國每個勞力只能養活3-4人，而美國養活75人，德國養活67人[19]。基于這一國情，發展農業生態經濟活動應是漸進式的，呈點、線、面三級階梯發展。對多數地區來說，起步時強調可行性，從解決民生問題入手，對經濟效益應有一定傾斜度，堅持在經濟發展中改善生態環境,或以經濟效益反哺生態建設。此時經濟效益既是目的又是手段，通過經濟效益的激勵手段實現生態和經濟“雙贏”的目標。發展序列應是先建立“點”上的小循環,總結我國傳統農業向空間要效益的經驗，利用生物種群的互補、互養及種群的多樣性，達到最有效利用農田光、熱、水、氣、土資源，提高單位面積土地生產力,如傳統的間、套種耕作制度。另一種是垂直空間合理布局，優勢互補，形成良性循環。如?；?、果基、菜基魚塘各自不同物質循環型式以及種、養、沼空間結合物質循環型式，實現農業資源多級、多層次循環利用，把生態建設融入農業生產之中。進一步強調協調性，建立“線”上的中循環，延長產業鏈，使農業資源各要素之間多層次、多尺度的物質循環從立體向平面擴展，促進農林牧漁、種養加有機結合，農產品多次轉化增值,提高農產品附加值，使生產功能和生態功能相得益彰。再進一步強調持續性，建立“面”上的大循環，通過人工調控，構建一、二、三產業的有效連接，促使整個系統納入良性循環的軌道，取得經濟效益與生態效益的統一。以上所述歸納成可行性—協調性—持續性臺階發展模式，反映出時間維度的非均衡發展。

(二) 多元發展模式

我國農業生態經濟空間格局復雜多樣，從南向北分布著赤道帶、熱帶、亞熱帶、暖溫帶、中溫帶、寒溫帶等各類地區以及青藏高原高寒地區；自東南向西北分布著濕潤、半濕潤、半干旱、干旱等各類地區。以農業現代化進程來看，東部地區完成45.2%,中部地區30.2% ,西部地區25.0%[10]，差異很大。因此開展農業生態經濟活動必須因地制宜、分類引導，力求模式與生態空間相匹配，切忌“一刀切”線性思維的方法，簡單搬用外地經驗。只有與本地生態空間“匹配”才是最好的,應是多元發展模式。多元發展模式來自區域比較分析，以系統結構的整體優化和功能的高效持續為準則，把本地優勢資源變為優質產品與持續生存和發展的條件，模式最重要一點是適用性高、便于推廣，又能達到少投入、多產出的目標。一般說，我國東部地區模式要比中西部地區復雜，又各具特色。前者注重產業優化模式、農田循環模式；后者注重生態安全模式、流域布局模式。同在東部地區，東南地區要比東北地區模式多樣化。同是發展立體模式，平原地區與山地丘陵地區模式大不相同，前者注重生物立體布局，后者注重空間立體布局。齊鑫山在黃淮海地區設計了多樣化生態農業模式：平原區有充分利用時空資源的立體種植型模式；充分利用物質能量，種養結合的良性循環型模式；各業協調發展的“種養加”復合型模式。山地丘陵區有以水土保持為重點的流域綜合治理模式；林區資源合理開發和生境有效利用模式；以林果業為主，果農牧(漁)結合的綜合發展型模式[11]。此例說明要注重設計多元發展模式以適應不同生態空間的需求。

(三) 重點突破發展模式

我國是世界上生態系統退化最為嚴重的國家之一，退化生態系統所涉區域約占國土陸地面積的40%[12]。水土流失與環境污染是退化生態系統中最常見的類型。這些地區開展農業生態經濟活動必須在資金分配和政策投入傾斜于生態恢復與重建上，使其重新恢復其生物學潛力，走向自我維持、自我演替的良性循環。但限于財力、人力，起步面不可能鋪大，只能集中精力，重點突破。先建立重點治理樣區，抓住主要矛盾，集中力量實施以生態恢復為主要內容的生態建設。在自然植被遭受嚴重破壞的水土流失區，按草-灌-喬生物演進序列，加大植被的恢復與重建。對于極端土壤侵蝕區，采用生物與工程相結合措施。對污染的地區，通過廢物資源化技術、節約資源型技術以及生物、物理、化學綜合方法加以治理、修復和重新利用。這都需要相當的財力，單純依賴當地農民承擔既有難度，也不符合社會公平原則。因此必須通過生態補償制度統籌相關地區的政府和社會資金來實現。笫二步在總結治理樣區成果基礎上，把握治理與開發兩個技術環節，把治理工作緊密與當地的資源開發相連。治理既是目的，又是手段。在取得生態效益的同時，帶來經濟效益，形成地方經濟發展與生態恢復共生互利的鏈條。通過生態環境的改善，發展生產力。第三步推進生態恢復產業化，謀求物質與經濟同步進入良性循環，形成經濟布局合理，環境承載能力不斷提高的產業體系，達到土地持續利用，產出年年提高。

(四)兼容發展模式

實行土地規模經營是農業生態經濟發展的內在要求。農業土地成片規模化種植，有利于農業生態經濟的發展，可以認為規模經營是農業生態經濟發展的直接驅動力?，F在農民承包的土地可從實物形態變為價值形態，更有利于流轉土地承包經營權，發展規模經營。因此迅速做大做強優勢龍頭企業，帶動農民組織化程度，為農業生態經濟發展創造有利條件。但還應該看到我國目前農業仍以小農戶家庭經營為基礎，農戶數量有2.3億戶，平均每個農戶占用耕地規模僅為0.5公頃，相當于韓國和日本的三分之一，歐盟的四十分之一，美國的四百分之一[13]。到2030年我國農村的戶均經營土地也只能達到1hm2左右，與美國的戶均193 hm2相距甚大[14]。盡管近年來，積極推行適度規模經營，但小農經濟仍占很大比例。云南省農業廳提供的數據顯示，截至2012年6月底土地流轉總面積不到全省耕地總面積的1%[15]。這些經營分散的小農戶，存在很大土地潛力，僅村宅占地3×106hm2以上，遠遠超過京、津、西藏、青海耕地面積總和。庭院經濟的純收入已占農民收入的30%-50%，成為與大田和鄉鎮企業并列的農村三大經濟支柱[16]。在這樣的背景下，發展農業生態經濟，要規模經營與庭院生產兩者兼容。在推動規模生態經濟模式的同時，兼容庭院生態經濟模式。庭院生態經濟模式是以生物食物鏈為平臺，構建種、養、加和沼氣為鏈條的庭院空間物質循環模式，這種生態小循環，既增加農民經濟收入，又改善農村生態環境。這種兼容的農業生態經濟發展模式凸顯中國特色。

三、非均衡發展戰術是農業生態經濟均衡發展的有效手段

筆者采用層次分析法, 將許多復雜問題分解成若干層次進行逐步分析比較, 評估2004-2010年福建省農業生態經濟發展態勢，解決了大系統中多層次、多目標的決策問題，并建立了以經濟子系統7項與生態子系統13項為內容的農業生態經濟系統評價指標體系，這一體系的具體指標和研究方法已發表于筆者的另一論文[17]。本文提取其中若干數據說明非均衡發展戰術對農業生態經濟系統均衡發展的貢獻。研究表明：福建農業生態經濟發展的總體水平逐年提高，但出現經濟與生態兩個子系統是從非均衡的過程中朝著均衡的狀態發展，而且逐級提高。2004-2005年經濟發展緩慢，呈現經濟滯后型非均衡。及至2006年進入生態、經濟均衡區間內的初級水平。隨著經濟持續快速發展，生態環境建設沒有相應跟上，2007-2009年都處在生態滯后型非均衡區間內，但年間數值有起落。2010年又進入生態、經濟均衡區間內的高水平位置。發展的總的趨勢是由非均衡到相對均衡，再由相對均衡達到新的非均衡，隨后又出現高一級的相對均衡。從表1和圖1可以看出：均衡與非均衡發展貫穿于農業生態經濟發展全過程，推動農業生態經濟從低層次向高層次演化。這反映農業生態經濟系統均衡發展需要經過非均衡發展過程，否則只能是低水平的均衡發展。因此可以認為非均衡發展戰術是農業生態經濟均衡發展的有效手段。

表1　福建農業生態經濟系統各年度經濟與生態綜合評價的比值

注：b/ a比值：0.8-1.2為均衡；小于0.8為經濟滯后；大于1.2為生態滯后。

圖1　福建農業生態經濟非均衡發展

四、農業生態經濟發展的戰術思考

戰術上的非均衡發展和戰略上的均衡發展是相輔相成的，非均衡發展只是一種戰術手段，最終目的是實現整體或全局的均衡發展。在實踐中有以下幾個問題值得研究。

(一)以均衡發展為戰略目標，分層布設非均衡發展戰術

上述幾個模式在一個區域中可能同時使用，而且空間的非均衡發展模式與時間的非均衡發展模式又可能交叉使用。因此要依據區域資源稟賦和生產力發展的差異，統籌制定本區域農業生態經濟發展規劃，以均衡發展為戰略目標，局部非均衡發展要為全局均衡發展服務，時段非均衡發展要為全程均衡發展服務的理念，分層布設非均衡發展戰術。一般應有三個層次：在宏觀尺度上，根據區域內不同地區條件的差異，設計非均衡發展的空間布局和時序安排，要求布局合理、比例協調，保證全局均衡發展；在中觀尺度上，探究具體模式的空間適應性，做到模式與生態空間相匹配；在微觀尺度上，調研模式實踐過程中的具體問題，及時發現問題、分析問題、解決問題，在不同時段和地區作出資金和措施的適度傾斜，保證非均衡發展措施落實到位。

(二)發揮農業再生性與雙功能的特勢，運作好關聯與控制兩個鍵點

運用非均衡發展作為生態經濟發展的戰術，目的在于提高生態經濟整體發展的水平，也就是要求經濟效益與生態效益雙雙增值。農業是唯一具有再生性特勢的產業，其殘體有機物質可以直接或間接回歸土壤進行再生產，通過良性循環，既消化殘體有機物質，又為再生產提供物質基礎，做到土地越種越肥。自然植被從低級向高級演進，就是基于這一道理。農業還有另一特勢，不僅生產農產品，同時具有改善環境的功能，如調節氣候、涵養水源、保持水土、提高地力等[18]，這種雙功能的特勢也是農業僅有的。因此農業可能做到在提高物質產出的同時，生態環境也相應得到改善。發揮好這些特勢關鍵在于“關聯”鍵點的運作。通過調整農業結構，突破傳統農業制約，把農林牧關聯起來，構成大農業的循環系統，便能提高生態經濟發展水平；又如以沼氣為鏈條把農、果、牧、沼、菌、肥幾節點關聯起來，形成循環系統，既增產增值，又凈化環境。而關聯運作要依靠非均衡發展戰術發揮作用。如上所述農業的廢棄物有自我消化更新的功能，通過關聯運作可以把其污染降低到最低水平。目前導致破壞農業生態環境的致命傷主要是“石油農業”，我國普遍存在化肥、農藥和薄膜等農業資源投入過多的現象。化肥的使用量是世界上最高的，單位面積使用量遠遠高于世界平均水平。農藥、農膜也都超量，這些都造成環境污染和地力下降[19]。而農業這種污染卻出自外來投入而非內生，通過科學管理和政策投入，控制用量要比治理工業的內生污染來得簡單，問題在于要控制得力。據此分析，發展農業生態經濟，認真控制好化肥、農藥、農膜等農業資源的用量，所謂環境庫茲涅茨曲線完全可以改變的。因此科技和政策要在這鍵點上重點投入。

(三)科技創新，突破兩項技術難題

發展農業生態經濟，務求生態與經濟兩個子系統通過非均衡發展過程達到整體均衡的目的，在操作上涉及兩項難題，即如何評估生態效益，怎樣才算均衡。國內外學者對這兩個問題都做了大量研究。已有研究通過市場價值法、邊際機會成本法、費用支出法、條件價值法、替代花費法、生產成本法、影子工程法、恢復和保護費用法等多種方法評估生態系統服務功能，藉此顯示生態效益。但這些研究都只是集中在評估某一類型的生態系統服務功能，而忽視多種生態系統的空間組合。事實上，一個區域決非只存在一種類型的生態系統。因此有必要進一步探討在區域尺度上生態系統服務功能的評估。另一難點是如何評定生態與經濟兩個子系統的均衡度，研究主要集中兩點：設計評定指標體系和建立反映均衡程度的均衡度函數?，F在已有很多研究報導，但都處在在探索中, 急待科技創新，尋求一個大眾公認的、可信的測度方法。破解這兩個技術難題，農業生態經濟發展戰術才便于實際操作。

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(本文責編：辛城)