北京市屬高校研究生教育 學科建設現狀及對策研究

宋微+肖念

摘 要：基于學科評價視角，分析北京市屬高校研究生教育學科布局及結構現狀，試圖發現其存在的主要問題及比較優勢，進而提出促進北京市屬高校研究生教育學科建設發展的對策建議。

關鍵詞：研究生教育;學科建設;學科評價

學科建設是衡量高校發展水平的重要指標之一，在高校建設和發展中具有舉足輕重的地位。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》[1]（以下簡稱《國家教育規劃綱要》）中明確提出，要“優化結構辦出特色”“加快建設一流大學和一流學科”。市屬高校是北京高等教育體系的重要組成部分，《北京市中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》[2]（以下簡稱《北京教育規劃綱要》）提出，要“全面提升市屬高校辦學水平。發揮政策指導和資源配置的作用，加強對市屬高校發展定位、空間布局、學科專業的統籌規劃，分類指導市屬高校科學定位，整合資源，在不同層次、不同領域辦出特色、辦出水平，建設一批國內一流、國際知名、有特色、高水平的地方大學及學科”。

學科評價作為科學評價的一個重要內容，旨在通過評價學科發展水平為高校學科建設過程中的決策和管理提供依據，能夠在一定程度上體現高校各學科存在的比較優勢和主要問題。因此，基于學科評價視角探索北京市屬高校學科建設發展策略具有重要意義。

近年來，大學評價蓬勃發展，但專門針對學科進行分類評價的并不多，產生較大影響力的則更少。武漢大學中國科學評價研究中心自2006年始連續9年發布《中國研究生教育及學科專業評價報告》，除對各高校進行綜合競爭力排名外，還從類型、學科門類、一級學科角度進行具體的分類評價，在社會、高等教育界均得到廣泛認可，產生了巨大的影響力。本研究借鑒《中國研究生教育及學科專業評價報告（2014-2015）》[3]（以下簡稱《報告》）發布的數據，對北京市屬高校研究生教育學科建設問題進行分析研究。

北京市屬高校研究生教育學科布局及結構現狀

《報告》對全國570所研究生培養單位進行了排名。其中，進行完整排名的北京市屬高校共19所（北京石油化工學院、北京城市學院兩所高校由于沒有一級學科，未進行學科門類及一級學科排名）。

1.綜合競爭力排名

從研究生教育綜合競爭力來看，在全國570所高校中，19所北京市屬高校研究生教育競爭力平均水平為第326名，總體排名較低;最高排名第52名，最低排名第565名，相差513名，表明北京市屬高校研究生教育綜合競爭力差距非常大。

2.類型排名

北京市屬高校涉及到的7個學校類型中，醫藥類、師范類平均水平較高;綜合類、文法類、理工類、農林類、藝體類平均水平較低，尤其是綜合類和農林類，排名均處于倒數水平。

3.學科門類排名

學科門類排名方面，北京市屬高校共涉及12個學科門類。從學科門類覆蓋面來看，工學、管理學覆蓋面最大，覆蓋14所高校;理學、藝術學，均覆蓋10所高校;覆蓋面最小的是醫學、歷史學、農學，分別覆蓋2所、2所、1所高校。

從學科門類平均水平來看，歷史學學科門類平均水平最高，在全國排在前30%的位置;教育學、哲學、經濟學、醫學、藝術學、農學等學科門類，在全國排在50%左右的位置;管理學、法學、理學、工學、文學等學科門類均排在全國60%～70%左右的位置。

4.一級學科排名

《報告》將各高校一級學科實力分為5個等級，分別為重點優勢學科（全國排名前5%）、優勢學科（全國排名5%～20%）、良好學科（全國排名20%～50%）、一般學科（全國排名50%～80%）、較差學科（全國排名80%～100%）。按照這個思路，根據2014年- 2015年排行榜數據，重點分析北京市屬高校包含的重點優勢學科、優勢學科、較差學科情況。

一是重點優勢學科共4個，覆蓋2所高校。其中，首都師范大學包含3個，分別是馬克思主義理論、世界史、音樂與舞蹈學;首都醫科大學1個，是臨床醫學。

二是優勢學科共33個，覆蓋8所高校。優勢學科分布相對較集中，其中，北京工業大學15個，首都師范大學10個，首都醫科大學5個，首都經濟貿易大學、北京電影學院各3個，中國音樂學院、北京舞蹈學院、首都體育學院各1個。33個優勢學科中，有6個一級學科在多個高校均是優勢學科。

三是較差學科共23個，覆蓋13所高校。其中，1所高校有6個較差學科，1所高校有5個較差學科，1所高校有4個較差學科，3所高校均有3個較差學科，4所高校均有2個較差學科，3所高校均有1個較差學科。23個較差學科中，有7個一級學科在多所高校均是較差學科，分別為：馬克思主義理論、工商管理，在4所高校中為較差學科;材料科學與工程，在3所高校中為較差學科;外國語言文學、機械工程、計算機科學與技術、美術學，在2所高校中為較差學科。

四是部分學科在一些高校是優勢學科或重點優勢學科，但在另一些高校中卻是較差學科，這類一級學科共有14個。例如：“馬克思主義理論”在首都師范大學是重點優勢學科，但在另4所高校均是較差學科;“工商管理”在首都經濟貿易大學是優勢學科，但在另4所高校均是較差學科等，兩極分化問題明顯。

北京市屬高校研究生教育學科建設的主要問題及比較優勢

1.優勢學科數量偏少

總體來看，北京市屬高校范圍內優勢學科數量偏少，較差學科數量較大。19所北京市屬高校中，僅3所高校只有優勢學科沒有較差學科，5所高校有優勢學科但同時又有較差學科，北京市屬高校范圍優勢學科數量偏少。此外，8所高校只有較差學科沒有優勢學科，占19所高校的42%，其中，一所高校共9個一級學科，卻有6個較差學科，較差學科比例較大，高校整體學科發展水平較差。

2.學科發展不均衡

一是北京市屬高校范圍部分學科發展不均衡：14個一級學科在一些高校是優勢學科或重點優勢學科，但在另一些高校中卻是較差學科，表明部分學科在各高校發展水平不均衡;二是高校內部學科發展不均衡：19所高校中，既有優勢學科又有較差學科的高校共5所。其中，3所高校整體學科水平較強，優勢學科數量有較明顯優勢，但同時有2個～3個較差學科;1所高校分別有3個優勢學科和較差學科;另外1所高校，共有2個一級學科，一個是優勢學科、一個是較差學科，學科發展非常不均衡。endprint

3.應用型學科、基礎學科實力有待提高

基礎學科是研究社會基本發展規律、提供人類生存與發展基本知識的學科，一般多為傳統學科。[4]排行榜學科門類排名顯示：北京市屬高校涉及的基礎學科中，除歷史學學科門類在全國前30%的位置外，哲學、經濟學、法學、文學、理學等學科門類均在全國50%～70%的位置，學科實力不具備優勢。應用型學科是由基礎學科衍生出來的、解決社會和生活中實際問題的實踐性強的學科。北京市屬高校應用型學科中，工學、管理學、農學、醫學等學科門類平均排名較低，均處于全國50%之后，學科排名情況不樂觀。社會對于應用型學科的需求大，而應用型學科的發展有賴于基礎學科的支撐，基礎性學科的良好發展是應用型學科持久發展的有力保障。例如：理學的良好發展能更有效地支撐工學的發展。因此，必須關注基礎學科、應用型學科的發展。尤其是在北京市屬高校范圍內，經濟學、法學、文學、理學等基礎學科分別覆蓋7所、8所、7所、10所高校，工學、管理學等應用型學科分別覆蓋13所、10所高校，高校覆蓋面廣，需要大力發展。

以上是從北京市屬高校整體來看存在的主要問題。根據學科排名，也能看到其有特色、優勢的地方。例如：學科門類單一高校學科發展勢頭較好。19所北京市屬高校中，學科門類單一高校共有5 所， 分別是首都體育學院、北京電影學院、中國音樂學院、中國戲曲學院及北京舞蹈學院，占北京市屬研究生培養單位的26.3%。由于排行榜指標體系涉及面寬，學科門類單一的高校往往綜合競爭力排名不占優勢。但根據一級學科排名，5所高校中，僅1所高校有1個較差學科。此外，值得一提的是，北京電影學院共三個一級學科，全部是優勢學科;中國音樂學院、北京舞蹈學院均僅有一個學科“音樂與舞蹈學”，也都是優勢學科。表明其學科發展情況樂觀、學科影響力大。相比之下，很多高校雖學科門類及一級學科覆蓋面很大，但卻沒有一個優勢學科，甚至還有幾個較差學科，表明學科并不是越多越好，應考慮學校自身實力及學科特色，平穩發展，而不是盲目求多求全。

提高北京市屬高校研究生教育學科發展的對策建議

1.強化政策引導，優化學科布局

《國家教育規劃綱要》中提出，要“優化學科專業和層次、類型結構”“以重點學科建設為基礎，繼續實施‘985工程和優勢學科創新平臺建設，繼續實施‘211工程和啟動特色重點學科項目”。《北京教育規劃綱要》中也強調要“優化學科專業布局結構，加大本市重點學科和特色專業建設，鼓勵新興學科和交叉學科的發展”。以上分別從國家、北京市政策層面對優化學科結構和布局提出了要求，在政策引導下，更重要的是如何做好政策的落實。尤其是2011年國務院學位辦對學科目錄進行調整，研究生按照一級學科培養，對北京市調整學科布局提出更為迫切的要求。對于北京市教育行政部門而言，在促進學科發展的過程中，應把握層次、定位管理，可以將學科排名作為優化學科布局的輔助手段，根據學科連續幾年的發展態勢，積極加大對有發展潛力學科的扶持力度，適當調整實力明顯差、尤其是連續多年排名處于末位的學科，形成更為合理的、真正能為北京市屬高校學科建設和發展作出更大貢獻的學科結構。

2014年，國務院學位委員會、教育部發布《關于開展學位授權點合格評估工作的通知》（學位[2014]16號），要求對各高校學位授權點開展一級學科評估，旨在通過評估促進學科建設和發展。對于經整改仍無法達到要求的授權點，撤銷其學位授權，通過評估的手段達到優化學科布局的目的。以此為契機，各高校積極在高校內部開展一級學科自評估，作為其優化結構、調整學科布局的一個有力手段。對于各高校較差學科而言，一級學科評估是決定其學科生死存亡的挑戰，但更是迫使其學科凝練特色、找出差距、提升建設水平的良機。

2.統籌資源配置，發展優勢學科

最重要的是如何進行高等教育資源統籌配置。對于北京市政府而言，首先要做的是結合國家和北京市經濟建設和社會的需求，重點扶持一些有實力的學科成為優勢學科甚至是重點優勢學科，以優勢學科帶動較差學科，進而帶動整體學科發展水平，最后達到整體實力和水平的提升。北京市2002年開始的“重點學科建設項目”，在引導重點學科、優勢學科發展方面卓有成效，部分密切結合北京經濟社會發展和科技創新的特色學科得到迅速發展。[5]尤其是北京市重點建設學科的評選，僅限于北京市屬高校，為北京市屬高校學科建設提供了非常好的發展契機。但目前，普遍存在重點學科建設成效與政府投入存在較大差距、北京市重點學科建設項目的監督及驗收機制缺乏對高校的診斷性、發展性指導等問題。如何進一步提高重點學科建設成效、如何真正做到以評促建，值得進一步探討。

建設、培育優勢學科的目的并不是拋棄較差學科。針對北京市屬高校中部分一級學科在不同高校發展水平差距大的問題，北京市教育行政部門可以通過政策加以引領，如對較差學科建立“幫扶”政策，鼓勵不同高校采取共同開展學術研究、聯合申報課題等方式，提升較差學科的學科水平。此外，也可通過加強市屬高校與部屬院校的合作、整合和優化北京地區高等教育資源等手段，提升北京市屬高校整體學科水平。

各高校本身也采取了多項措施來促進其內部學科結構優化及優勢學科建設。例如：北京工業大學，優勢學科數量最多，但卻沒有重點優勢學科，在拔尖學科發展方面稍顯差距。其自身也已意識到這一問題，著力于重點優勢學科、特色學科的建設，在北京工業大學“211工程”四期建設規劃中，明確提出要“搭建學科平臺，轉變學科發展方式，創新學科建設機制，優化調整結構，提升學科內涵質量與創新能力”。“211工程”四期主要建設內容之一即為重點學科建設項目，包括建設面向前沿的優勢特色學科項目、面向需求的傳統優勢學科項目、面向未來的新興交叉學科項目三大類。

3.關注應用型學科，提高學科服務能力

近些年來，應用型學科與社會的聯系越來越緊密，緊緊圍繞地方經濟社會發展的需求開展學科的規劃、建設和調整，為地方經濟和社會發展提供了智力支持，應用型學科本身在與社會的互動中，也得到了快速發展。因此，北京市今后應該進一步關注與社會發展緊密結合的應用型學科，提高對應用型學科的建設力度，給予其更廣闊的生存和發展空間。一方面，可以快速提高北京市屬高校的學科實力;另一方面，也可以增強應用型學科為北京經濟社會發展的服務能力。此外，基于北京市屬高校現狀，為增強應用型學科發展的持久性，也應關注并加強基礎學科建設，保證學科發展的根基。endprint

“高等學校創新能力提升計劃”（也稱“2011計劃”）以協同創新中心建設為載體，是繼“985工程”“211工程”之后國務院在高等教育系統啟動的第三項國家工程。協同創新中心分為面向科學前沿、面向文化傳承創新、面向行業產業和面向區域發展四種類型。從學科角度而言，應用型學科是其重要依托。目前，國家“2011協同創新中心”共有38個，其中，北京市屬高校中僅首都師范大學作為核心協同單位進入“2011計劃”，卻沒有1所市屬高校作為牽頭單位進入“2011計劃”。而在江蘇省，蘇州大學、南京工業大學兩所地方院校均作為牽頭單位分別成立協同創新中心進入“2011計劃”。因此，對于北京市屬高校而言，在協同創新中心建設方面尚有很大提升空間，應努力爭取，可以以學科排名為依據，以擁有重點優勢學科或優勢學科的高校為牽頭單位，通過加強市屬高校間、市屬高校與部屬院校、市屬高校與科研院所及企業間的合作等方式有目的地建立協同創新中心。目前，北京市教育管理部門、各北京市屬高校在此方面均采取了很多積極措施，建立了多個北京市級、校級協同創新中心，下一步要做的是做好已有協同創新中心的培育工作，爭取進入國家“2011計劃”，以更好推進北京市屬高校的學科發展和服務能力。

4.兼顧高校辦學類型，增強學科發展特色

對于學科門類單一的高校，應注重保持現有學科發展特色。此類高校的核心競爭力在于它的辦學特色，若一味追求綜合排名的高低，盲目地求大、求全，則容易導致高校喪失已有學科的優勢和特色而變得平庸。北京市屬學科門類單一高校中，部分高校學科發展勢態良好，應在保持學校辦學特色的基礎上，利用北京市出臺的各種學科建設政策壯大自身、穩步前進，加強學科實力。

學科門類單一的高校，其特點是本學科優勢較為明顯，但學科外延性較差，可利用自身特色，尋求外延交叉學科。通過交叉學科、跨學科的建設，利用多學科的方法解決經濟社會發展中的實際問題，孕育出更多的創新成果，培育出新的生長點。[6]以現有優勢學科為主體，秉承和凸顯已有學科特色，建設與已有學科相關、有利于已有學科發展的新興重點學科。因此，既保持學科的傳統優勢和特色，又形成學科新的優勢和特色，從而有效促進學科的可持續發展。可以積極借助交叉學科成立相關協同創新中心，培養新的學科增長點，體現創新性，促進學科的持久發展。

參考文獻：

[1]國務院.國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）.[EB/OL][2010-07-29]http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/ business/htmlfiles/moe/s4693/201407/xxgk_171904.html.

[2]北京市中長期教育改革和發展規劃綱要（2010— 2020 年）[N].中國教育報，2011-03-25.

[3]邱均平，趙蓉英等.2014-2015中國研究生教育及學科專業評價報告[Z].北京：科學出版社，2014：166-183.

[4]百度百科，http：//baike.baidu.com/link？url=K5oKp2ep

Dh7awyS-VXY-kqr2kgZxPP7Nbnt4xlAElaURk_f40VflU-kTsmzxLfiZxct6o-jCeQDrMuMAulOAK.

[5] 趙清，潘波等.北京市級重點學科建設與發展分析[J].學位與研究生教育，2011（5）.

[6] 管弦.重點發展特色學科，堅持走個性化道路—行業院校保持辦學特色、提升核心競爭力的根本[J].科技信息，2010（12）.

（作者單位：北京工業大學高等教育研究所）

[責任編輯：于 洋]endprint