探析在新形勢下如何加強社會治安綜合治理的法治化

雍　軍

長慶油田分公司第四采油廠榆慶公安分局，陜西　靖邊　718500

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探析在新形勢下如何加強社會治安綜合治理的法治化

雍軍

長慶油田分公司第四采油廠榆慶公安分局，陜西靖邊718500

摘要：法治化是社會治安綜合治理的不二選擇，要想實現這一目標，一定要加強社會治安綜合治理的法律完善程度，組建專門的執法部門，在人民群眾中宣導強化社會治安綜合治理法治化的好處，嚴格維護法律的權威性與嚴肅性。面對當前形勢下日益突出的社會治安問題，加快社會治安綜合治理的法治化進程刻不容緩，完善法律制度、提升相關部門執行力的任務迫在眉睫，加強法律意識宣傳、改進法律教育方式、提高執法人員能力對加強社會治安綜合治理的法治化建設至關重要。

關鍵詞：新形勢；綜合治理；法治化

當前形勢下，社會治安所遭遇到的挑戰越來越嚴峻，各種破壞社會穩定團結的不和諧現象層出不窮。由于我國法制不夠健全、基層執法部門的執行力低下等原因，要實現社會治安綜合治理的法治化還有很長的路要走。法治化是社會繁榮穩定的基石，社會治安綜合管理是實現法治化的重要保障。中共中央出臺的《國務院關于進一步加強社會治安綜合治理的意見》中指出：“要不斷完善綜合治理的法律、法規，使社會治安綜合治理工作進一步規范化、法制化”，可見為加強社會治安綜合治理的法治化，政府下了多大的決心。在不久的將來，全面加強社會治安綜合治理法治化的目標一定能夠實現。

一、什么是社會治安綜合治理的法治化

依法治國是社會文明進步的重要標志，國家的長久穩定必須仰賴法制，并且法制是建設民主富強國家的最根本基石。依法治國要求把國家的所有管理活動，包括社會治安綜合管理活動，都納入到法制的要求中來[1]。而所謂的社會治安綜合治理法治化，就是要在建立了社會治安綜合治理的法律體系之后，依靠法制已確立社會治安綜合治理的規范管理制度，使得社會治安綜合治理成為依法守法的行動方針，規范社會治安綜合治理的執行，強化社會治安綜合治理行為的可靠性和高效性，真正做到以社會治安綜合治理為基礎，保障人民生命財產安全，維護社會和諧穩定，為社會主義中國走向繁榮富強打下堅實基礎。

二、目前社會治安綜合治理面臨的主要問題

(一)相關機構定位模糊

目前對社會治安綜合治理的機構沒有一個明確的歸屬，它到底是由黨委管理執行，還是由政府管理執行，對此沒有一個明確的定位。另外很多部門(公安、交通、城管等等)都會參與到社會治安的管理中來，大家都插一手的結果就是對于擾亂社會治安的行為，只要不觸及原則問題或者不造成重大影響，基本就是做做樣子，起不到有效的作用。

(二)人員保障不力

雖然中央對各地方的綜合治理機構在經費和人員編制上作出了明確要求，但限于很多地方政府尤其是縣級以下政府財力有限或執行不力等多種因素的影響，實際上社會治安綜合治理部門的基層人員在福利待遇和編制上并不能得到完全如中央規定的那樣全面[2]，很多地方雖設有相關部門，但常規工作很難進行下去。

(三)范意識不足

由于經費的落實無法保障，很多地方政府存在執法力度不夠的情況，執法機構自身就很難滿足維護社會治安的需求，更不用說建立健全群防群治體制了。沒有足夠的治安防范意識，就會給不法分子更多可乘之機，對社會治安的維護帶來巨大負面影響，社會治安綜合治理名存實亡。

三、加強社會治安綜合治理的法制化

(一)完善社會治安綜合治理的制度

一方面需要在法律的層面上制定社會治安綜合治理的相關條例，另一方面需要加強社會治安綜合治理的執行力度。一切的執行都要以規范的制度作為基礎，就好像無規矩不成方圓一樣，完善的制度才能保證各項目標的順利達成。對此，政府部門要盡快出臺有針對性的法規，具體規定社會治安綜合治理機構的職能范圍、執法方式、經費劃撥等方面，使社會治安綜合治理機構的運行在一個完整的框架內有條不紊的進行，為社會治安的穩定作出應有的貢獻。

(二)治安綜合治理執法體系的隊伍建設

社會治安綜合治理隊伍中執法人員在能力與素質上的參差不齊也是限制社會治安綜合治理機構執行力的主要限制之一，其中很多人素質低下、態度惡劣，無法做到讓民眾信服社會治安綜合治理機構的權威性。另外，社會治安綜合治理機構的組織結構、運行機制以及部門間低下的合作效率也是造成社會治安綜合治理機構不能有效履行其責任的重要原因。當下最重要的任務是整理社會治安綜合治理執法主體之間的關系，建立互通機制，做到相互配合和支持，高效穩健地執行社會治安綜合治理任務。

四、結語

良好的治安環境才能保證祖國的繁榮發展與進步，要想社會和諧安寧，就必須實行社會治安綜合治理的機制。法律需要遵守，道德需要維護，只有社會治安綜合治理機構以身作則，才能帶動民眾自覺遵守法律法規，注重道德修養。在如今嚴峻的形勢下，加強社會治安綜合治理的法治化已經變得亟不可待，維護法律道德，保持社會穩定，是社會治安綜合治理機構必須馬上就要盡到的責任。

[參考文獻]

[1]成都市社會治安綜合治理法治化建設研究課題組.依法治國背景下社會治安綜合治理法治化的思考[J].法制博覽，2015(30)：27-28.

[2]張國權，王海霞.加強社會治安綜合治理的應與變[J].決策探索，2013(14)：64.

[3]查志剛，馬靖芳.行政審批改革與法治化建設的對策與建議[J].河北大學學報(哲學社會科學版)，2013，38(3)：102-106.

中圖分類號：D631.4

文獻標識碼：A

文章編號：2095-4379-(2016)15-0121-01

作者簡介：雍軍(1976-)，男，寧夏中衛人，本科，助理政工師，研究方向：公安。