提升現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)問(wèn)題研究
——以廣西為例

唐紅祥

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提升現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)問(wèn)題研究
——以廣西為例

唐紅祥

［摘要］提升廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，一方面具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然資源豐富、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、區(qū)位條件獨(dú)特、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)突出和農(nóng)業(yè)發(fā)展的人文資源豐富多彩等優(yōu)勢(shì)；另一方面在多重疊加的國(guó)家戰(zhàn)略、國(guó)家特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃、國(guó)家大力發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑旅游和廣西特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)建設(shè)以及大數(shù)據(jù)時(shí)代和電商的全面滲透等方面面臨機(jī)遇。同時(shí)在與二三產(chǎn)業(yè)融合、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化程度、農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)、農(nóng)業(yè)品牌培育、農(nóng)業(yè)流通領(lǐng)域和農(nóng)業(yè)人文資源的整合等方面面臨諸多問(wèn)題，應(yīng)通過(guò)產(chǎn)業(yè)布局、打造“五位一體”的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、多層面多渠道培育特色職業(yè)農(nóng)民、提升廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平、大力開(kāi)發(fā)廣西地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品、大力發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)、打造廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的示范園區(qū)、打造高效率的廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)流通體系、提升現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)信息化水平和加快推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等措施提升廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。

［關(guān)鍵詞］現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；特色農(nóng)業(yè)；提升

20世紀(jì)50年代以來(lái)，歐美日等國(guó)的學(xué)者相繼開(kāi)展了對(duì)特色農(nóng)業(yè)的研究。我國(guó)特色農(nóng)業(yè)的研究和實(shí)踐是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步深入，農(nóng)業(yè)受資源和市場(chǎng)需求雙重約束日益嚴(yán)重的背景下，起步于20世紀(jì)80年代。隨著我國(guó)特色農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展和政府對(duì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展重視程度的增強(qiáng)，許多學(xué)者對(duì)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的問(wèn)題進(jìn)行了理論探討。有的側(cè)重于對(duì)特色農(nóng)業(yè)的概念和內(nèi)涵研究，認(rèn)為特色農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)適應(yīng)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生（李孝坤、王忠誠(chéng)，2002；張宏建，2009；周迪，2009）［1］。有的對(duì)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式進(jìn)行研究（劉強(qiáng)強(qiáng)，2015）［2］；有的重點(diǎn)研究特色農(nóng)業(yè)的作用及發(fā)展原則（李銅山，2015）［3］；有的對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)律和趨勢(shì)進(jìn)行研究（包宗順，2008）［4］；有的探討了中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展途徑（高帆，2008）［5］。綜觀之，目前對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和特色農(nóng)業(yè)的相關(guān)研究不在少數(shù)，但是對(duì)區(qū)域尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)問(wèn)題的研究文獻(xiàn)較少，而對(duì)提升廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的研究更是薄弱。

一、提升廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)分析

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然資源豐富，基礎(chǔ)雄厚

一是氣候資源突出。廣西夏長(zhǎng)冬短，雨熱同季且豐富，是我國(guó)光、水、熱資源配合較好的地區(qū)。二是土地利用類型多樣。廣西可利用土地類型包括耕地、園地、林地、草地、水域、灘涂等，可發(fā)展多種類型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。根據(jù)2014年度全區(qū)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查統(tǒng)計(jì)，廣西土地總面積2376.29萬(wàn)公頃，其中耕地441.63萬(wàn)公頃、園地109.48萬(wàn)公頃、林地面積1332.95萬(wàn)公頃、草地111.92萬(wàn)公頃、水域及水利設(shè)施用地86.49萬(wàn)公頃，這為發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是海洋資源豐富。廣西海岸線長(zhǎng)1595公里，淺海面積6488平方公里，灘涂面積1005平方公里，北部灣海域面積12.93萬(wàn)平方公里。據(jù)統(tǒng)計(jì)有魚(yú)類500多種、蝦類200多種、頭足類近50種、蟹類190多種、浮游植物近140種、浮游動(dòng)物130種，是我國(guó)著名漁場(chǎng)和南珠產(chǎn)地，也是我國(guó)紅樹(shù)林分布較集中的地區(qū)①數(shù)據(jù)來(lái)源：《2014年海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，廣西海洋局官網(wǎng)，2015-07-25。。四是生物多樣性構(gòu)成優(yōu)勢(shì)明顯。根據(jù)廣西農(nóng)業(yè)廳2014年的統(tǒng)計(jì)，廣西已知植物資源8000多種，其中中草藥資源物種數(shù)約占全國(guó)藥用資源的三分之一，野生動(dòng)物近千種、海洋生物逾1600種，在全國(guó)生物多樣性構(gòu)成中占有重要地位。

（二）生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，區(qū)位條件獨(dú)特

廣西生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，生態(tài)文明程度處于全國(guó)和西部中上水平，有“山清水秀地干凈”的美譽(yù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所依賴的土地和水資源無(wú)污染或輕污染，這對(duì)發(fā)展以“三品一標(biāo)”（無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品）為主的特色農(nóng)業(yè)提供了適宜生產(chǎn)區(qū)域。同時(shí)，廣西是西南地區(qū)唯一集沿江、沿海、沿邊三位一體的省份，是西南乃至西北地區(qū)最便捷的出海通道，也是溝通中國(guó)與東盟的重要橋梁，地理和區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。

（三）特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)突出

廣西農(nóng)業(yè)產(chǎn)品不僅品種多樣、豐富，同時(shí)一些農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)獨(dú)特，功能特殊，有一定認(rèn)知度；此外，產(chǎn)業(yè)可延伸性強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)價(jià)值高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯。筆者在廣西農(nóng)業(yè)廳調(diào)研發(fā)現(xiàn)，糖料蔗是廣西優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)中規(guī)模最大、全國(guó)最具影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)。

（四）農(nóng)業(yè)發(fā)展的人文資源豐富多彩

廣西世居民族有壯、漢、瑤、苗、侗、仫佬、毛南、回、京、彝、水、仡佬等12個(gè)，積累了豐富的以農(nóng)耕文化為主體的少數(shù)民族文化。廣西具有民族特色、并集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)耕體驗(yàn)、文化娛樂(lè)、教育展示、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)品加工銷(xiāo)售于一體的多元化休閑農(nóng)業(yè)，為廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展與“接二連三”協(xié)同發(fā)展提供了有利條件和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、提升廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的機(jī)遇分析

（一）多重疊加的國(guó)家戰(zhàn)略為提升廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了新機(jī)遇

“一帶一路”為廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)走向世界提供新紐帶。借助“一帶一路”，廣西特色農(nóng)產(chǎn)品在做大做強(qiáng)的同時(shí)，積極參與國(guó)內(nèi)和國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，是廣西農(nóng)業(yè)多年厚積薄發(fā)的時(shí)代紐帶。中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)“鉆石十年”為提升廣西農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力提供新動(dòng)力，在與東南亞農(nóng)產(chǎn)品弱質(zhì)性和互補(bǔ)性并存的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，廣西特色農(nóng)業(yè)發(fā)展與壯大將成為廣西農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的著力點(diǎn)和突破口。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的設(shè)立和建設(shè)、把廣西打造成為西南中南地區(qū)開(kāi)放發(fā)展的戰(zhàn)略新支點(diǎn)、西江-珠江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略、廣西左右江革命老區(qū)振興戰(zhàn)略等都是國(guó)家賦予廣西的一系列特殊優(yōu)惠政策，同時(shí)為也廣西農(nóng)業(yè)尤其是現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)提供了新的發(fā)展舞臺(tái)。

（二）20多種特色農(nóng)產(chǎn)品納入國(guó)家特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，為提升廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)拓展了新舞臺(tái)

在農(nóng)業(yè)部發(fā)布《特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（2013-2020年）》中，廣西有羅漢果、巴馬香豬、八角、桂皮、蠶業(yè)等近20種農(nóng)產(chǎn)品被列入2013-2020年我國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)區(qū)域。因此，特色農(nóng)產(chǎn)品將成為廣西農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)品打開(kāi)并占有國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的重要突破點(diǎn)，通過(guò)單個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品品種來(lái)打造全產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“接二連三”作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)。

（三）國(guó)家大力發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑旅游和廣西特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)建設(shè)為提升廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)提供了新推力

黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，以及連年多年的中央1號(hào)文件增均指出要引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。國(guó)際上較為成功的休閑農(nóng)業(yè)大多將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)耕文明結(jié)合發(fā)展，如日本和臺(tái)灣的休閑農(nóng)業(yè)。廣西農(nóng)耕文化少數(shù)民族特色突出，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品富有特色，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)旅游潛力無(wú)限。廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)，瞄準(zhǔn)特色農(nóng)業(yè)這一金質(zhì)資源，關(guān)注于推動(dòng)要素集中、產(chǎn)業(yè)集聚、技術(shù)集成、經(jīng)營(yíng)集約，立足于實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)組織化、裝備設(shè)施化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、要素集成化、特色產(chǎn)業(yè)化，筑就了廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展大觀園，為提升廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)提供了新思路。

（四）大數(shù)據(jù)時(shí)代和電商的全面滲透，為提升廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)開(kāi)辟了新領(lǐng)域

在農(nóng)業(yè)發(fā)展中，大數(shù)據(jù)不僅可以滲透到耕地、播種、施肥、殺蟲(chóng)、收割、存儲(chǔ)、育種、銷(xiāo)售等各環(huán)節(jié)，而且能夠幫助農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)、跨專業(yè)、跨業(yè)務(wù)的發(fā)展。借助電子商務(wù)的發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)上交易，而且各種經(jīng)營(yíng)主體可以直接接觸農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者，直接面對(duì)消費(fèi)者的個(gè)性化需求。建立面向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的大數(shù)據(jù)垂直應(yīng)用，開(kāi)發(fā)面向農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的大數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)系統(tǒng)、開(kāi)展跨行業(yè)的農(nóng)業(yè)內(nèi)外部數(shù)據(jù)的管理、鏈接與整合，再借助電子商務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)，為提升廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)開(kāi)辟了一個(gè)全新的領(lǐng)域。

三、提升廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)面臨的主要問(wèn)題

（一）農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)缺乏融合

與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，廣西農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)不突出，缺乏融合，農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)空間急需拓展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低，農(nóng)民組織化程度不高，尤其是農(nóng)業(yè)部門(mén)的生產(chǎn)工具和經(jīng)營(yíng)手段遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)，農(nóng)產(chǎn)品加工增值轉(zhuǎn)化還比較低。

（二）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展較慢

大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的重要內(nèi)容。但廣西農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體存在著經(jīng)營(yíng)主體單一、規(guī)模小、營(yíng)利能力弱等一系列問(wèn)題。一是集約化、規(guī)模化水平偏低問(wèn)題，專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)量較少；二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度偏低，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)較少；三是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)不足，新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織較少；四是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性短缺，職業(yè)農(nóng)民短缺。

（三）農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化程度較低

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要途徑和有效手段。廣西農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作起步晚，基礎(chǔ)薄弱，與東部地區(qū)相比差距較大。一是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通行為缺乏規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然風(fēng)險(xiǎn)較大；二是農(nóng)業(yè)的組織化程度較低，缺少龍頭企業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較大；三是技術(shù)儲(chǔ)備不足，難以跟上農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)進(jìn)程的需要；四是人才資源儲(chǔ)備不足，難以跟上農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施進(jìn)程的需要；五是監(jiān)管手段不足，檢測(cè)、認(rèn)證與管理難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程的要求。

（四）農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)滯后

廣西農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)起步較晚，管理體系和方法較為落后。主要集中在以下幾個(gè)方面：一是信息技術(shù)和農(nóng)業(yè)智能裝備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域應(yīng)用較弱；二是市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警、價(jià)格調(diào)控及公共服務(wù)的能力和效率較低，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品滯銷(xiāo)賣(mài)難、市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)頻繁；三是農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)技推廣服務(wù)中的應(yīng)用較為滯后，農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力和農(nóng)技推廣效率較低；四是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代電子商務(wù)運(yùn)行模式的應(yīng)用推廣滯后，缺乏對(duì)信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合的路徑、模式與經(jīng)驗(yàn)的探索；五是農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)及云數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)處于起步階段，數(shù)據(jù)和信息共享范圍狹窄。

（五）農(nóng)業(yè)品牌培育滯后

品牌化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心標(biāo)志。廣西農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)雖然已經(jīng)取得一些成績(jī)，但問(wèn)題也比較突出。一是農(nóng)產(chǎn)品品牌意識(shí)不斷增強(qiáng)，但品牌思想體系尚未建立；二是以注冊(cè)商標(biāo)為代表的農(nóng)產(chǎn)品品牌數(shù)量有所增加，但影響力還僅僅停留在局部和有限的時(shí)期，如梧州雙錢(qián)龜苓膏是國(guó)內(nèi)同行的先驅(qū)，但影響力僅在區(qū)內(nèi)，市場(chǎng)占有率也遠(yuǎn)不及后來(lái)居上的其他品牌；三是品牌培育方式日益豐富，但農(nóng)產(chǎn)品品牌培育和保護(hù)的制度體系尚未建立。例如，作為名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的廣西沙田柚仍未形成一個(gè)或幾個(gè)較大品牌推向市場(chǎng)，而福建“琯溪蜜柚”已認(rèn)定為中國(guó)馳名商標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志商標(biāo)，占領(lǐng)了我國(guó)北方大部分市場(chǎng)。

（六）流通領(lǐng)域矛盾突出

廣西農(nóng)產(chǎn)品流通矛盾突出，農(nóng)產(chǎn)品的流通效率不高和流通環(huán)節(jié)中各種費(fèi)用成本過(guò)大。一是周期性特征明顯，擴(kuò)種—過(guò)剩—賣(mài)難—減收的周期性循環(huán)已經(jīng)成為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與流通中普遍存在問(wèn)題；二是農(nóng)產(chǎn)品采后生理與保鮮技術(shù)發(fā)展不能滿足廣西以熱帶、亞熱帶水果為主的要求，影響開(kāi)拓市場(chǎng)和市場(chǎng)占有率和輻射力；三是農(nóng)民組織化程度很低，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷(xiāo)售的市場(chǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)滯后，造成流通領(lǐng)域成本較高；四是生產(chǎn)的規(guī)模化和基地的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展較慢，造成農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次較低，難以提高效益。

（七）農(nóng)業(yè)人文資源優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不充分

廣西農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中形成的農(nóng)耕文化豐富、民族人文風(fēng)情資源多彩，但將農(nóng)耕文化、農(nóng)業(yè)人文資源和民族資源融入產(chǎn)品生產(chǎn)、旅游服務(wù)的尚不多見(jiàn)。如，與稻作生產(chǎn)相關(guān)的“那文化”、與漁業(yè)生產(chǎn)關(guān)聯(lián)的京族喃文化等有待整合和利用。

四、提升廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的對(duì)策建議

（一）合理布局和重點(diǎn)打造現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

在糧食及豆類方面，在廣西已形成50多個(gè)糧食主產(chǎn)縣和水稻、玉米、薯類三個(gè)產(chǎn)業(yè)帶基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展和提升若干糧食專用型、功能型特色品種基地，重點(diǎn)發(fā)展以桂中、桂西地區(qū)的南寧、來(lái)賓、崇左、百色、河池等市為重點(diǎn)豆類發(fā)展基地，開(kāi)發(fā)和擴(kuò)展豆制品的規(guī)模和結(jié)構(gòu)，以延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。在糖料蔗產(chǎn)業(yè)方面，由于廣西蔗糖業(yè)已基本形成完整的產(chǎn)業(yè)體系，蔗糖業(yè)是廣西的支柱產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)著重調(diào)整和優(yōu)化糖料蔗種植面積，重點(diǎn)建設(shè)80萬(wàn)畝優(yōu)勢(shì)高產(chǎn)高糖（雙高）糖料蔗基地，推廣良種良法，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新糖業(yè)生產(chǎn)的新產(chǎn)業(yè)化模式，推進(jìn)糖料蔗生產(chǎn)的全程機(jī)械化水平，加快傳統(tǒng)蔗糖業(yè)向新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)糖料蔗可持續(xù)發(fā)展。在特色果業(yè)方面，水果業(yè)已成為廣西農(nóng)民增收致富的重要支柱產(chǎn)業(yè)，應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化具有廣西特色的果業(yè)結(jié)構(gòu)，提升技術(shù)水平，形成品種特色化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、營(yíng)銷(xiāo)品牌化，實(shí)現(xiàn)效益最大化。其中，要重點(diǎn)發(fā)展傳統(tǒng)的柚子（桂東南、桂東北）、柿子（桂北）、龍眼（桂南）、荔枝（桂南）、香蕉（桂南、桂西南）、芒果（桂南）和菠蘿（桂西南），以及桂北的特色桃子與枇杷和桂南的番木瓜。此外，早晚熟特色柑橘、火龍果、葡萄、優(yōu)稀水果（如蓮霧、藍(lán)莓等）也應(yīng)列入發(fā)展范圍。在特色蔬菜產(chǎn)業(yè)方面，廣西是“南菜北運(yùn)”重要基地及粵港澳地區(qū)的“后菜園”，今后應(yīng)重點(diǎn)鞏固秋冬菜優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)、食用菌優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)、夏秋反季節(jié)蔬菜優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)、城市“菜籃子”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)以及創(chuàng)匯蔬菜優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)等五大優(yōu)勢(shì)區(qū)域。大力推進(jìn)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)創(chuàng)建，打造和推廣自主品牌。重點(diǎn)發(fā)展桂東北的芋頭和桂西南和東南的大料，以及新興的蓮藕（桂中）、荸薺（桂東北）和黑木耳（桂西北）。在特色茶產(chǎn)業(yè)方面，廣西茶葉特色明顯、優(yōu)勢(shì)突出，應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展凌云白毫、梧州六堡茶、橫縣茉莉花、桂南毛尖等茶葉品種。在蠶桑產(chǎn)業(yè)方面，應(yīng)重點(diǎn)鞏固桂西北、桂中、桂南三大桑蠶優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，壯大河池、南寧、來(lái)賓、柳州、貴港和百色六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)。在食用菌產(chǎn)業(yè)方面，應(yīng)該重點(diǎn)優(yōu)化食用菌產(chǎn)業(yè)布局，打造雙孢蘑菇、木耳、香菇、桑枝食用菌、珍稀菌類和中高溫菇發(fā)展六大區(qū)域。在特色草食畜產(chǎn)業(yè)方面（肉雞肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)），今后應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展叮當(dāng)雞、黑山羊、桂西牛肉牛、奶水牛等一批特色畜牧養(yǎng)殖和加工。在海洋產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)方面，今后應(yīng)構(gòu)建沿海三市特色水產(chǎn)養(yǎng)殖帶，打造海產(chǎn)品“捕撈、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、冷藏、加工、銷(xiāo)售”一條龍產(chǎn)業(yè)集群。在中藥材產(chǎn)業(yè)方面，廣西是全國(guó)中藥資源種數(shù)第二大省區(qū)，建立和扶持一批制藥企業(yè)，推進(jìn)廣西特有中草藥材的開(kāi)發(fā)利用和市場(chǎng)拓展，重點(diǎn)延伸羅漢果、桂郁金、肉桂、八角、田七、雞骨草、廣豆根、龍血竭、滇桂艾納香、玄參、雞血藤、天花粉等傳統(tǒng)大宗特色藥材的產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）打造“五位一體”的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體

提高從事特色農(nóng)業(yè)的專業(yè)大戶及家庭農(nóng)場(chǎng)支持額度在財(cái)政支農(nóng)（培訓(xùn)補(bǔ)貼、貸款貼息、設(shè)備補(bǔ)貼）中所占的比重。加快建立特色家庭農(nóng)場(chǎng)核準(zhǔn)制，將支持新型農(nóng)場(chǎng)納入專項(xiàng)預(yù)算，重點(diǎn)支持以特色蔬菜及畜禽統(tǒng)防統(tǒng)治為重點(diǎn)的社區(qū)合作農(nóng)場(chǎng)和甘蔗、優(yōu)質(zhì)稻等主要農(nóng)作物全程機(jī)械化合作農(nóng)場(chǎng)。加大財(cái)政扶持特色專業(yè)合作社力度，集中力量重點(diǎn)支持規(guī)范化程度高優(yōu)質(zhì)水稻、糖料蔗等特色農(nóng)業(yè)合作社。通過(guò)特色合作社實(shí)施“一村一品”“一鄉(xiāng)一特”工程，培育一批名鎮(zhèn)名特，集中力量重點(diǎn)支持一批基礎(chǔ)好的特色農(nóng)業(yè)合作社。支持成立廣西特色農(nóng)業(yè)企業(yè)協(xié)會(huì)和特色農(nóng)業(yè)學(xué)會(huì)，在南寧建立廣西糖料蔗產(chǎn)業(yè)和特色熱帶果產(chǎn)業(yè)企業(yè)培育基地，在桂中建立蠶桑產(chǎn)業(yè)和特色草食畜產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)培育基地，在北部灣沿海城市建立海洋產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地，在桂西北建立地道中藥材產(chǎn)業(yè)特色企業(yè)培育基地。

（三）多層面多渠道培育特色職業(yè)農(nóng)民

完善特色農(nóng)業(yè)從業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，建立多主體投入組織管理制度。依托廣西區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)職業(yè)院校（或有涉農(nóng)學(xué)科專業(yè)的相關(guān)院校）和農(nóng)業(yè)科學(xué)院所，建立特色農(nóng)業(yè)從業(yè)人員教育培育基地，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和多種形式的農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)［6］。建立特色農(nóng)業(yè)技藝傳習(xí)制度，培育職業(yè)化傳習(xí)人。在職業(yè)農(nóng)民中確定培育一批傳習(xí)人，建立傳習(xí)館、傳習(xí)班、培訓(xùn)班。

（四）提升廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平

制定出廣西農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃，完善一批廣西特色農(nóng)業(yè)地方生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系。修訂完善廣西特色種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，建立茶葉、甘蔗、香蕉、金桔、龍眼、八角、田七等特色種植業(yè)栽培標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，將特色農(nóng)業(yè)栽培、采收、加工、保鮮、包裝、貯運(yùn)等先進(jìn)技術(shù)與當(dāng)?shù)厣a(chǎn)實(shí)際相結(jié)合，推廣香豬、黑山羊等養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，專門(mén)制定嚴(yán)格的飼料、獸藥等投入品管理和使用標(biāo)準(zhǔn)，推廣實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化全過(guò)程種植和養(yǎng)殖，制定種苗培育技術(shù)規(guī)程系列標(biāo)準(zhǔn)，將先進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)并在示范區(qū)內(nèi)推廣實(shí)施。在東盟國(guó)家推廣建設(shè)廣西特色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。

（五）實(shí)施品牌化戰(zhàn)略，大力開(kāi)發(fā)廣西地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品

加大名優(yōu)、特色品地理標(biāo)志申報(bào)力度，尤其是地理標(biāo)志注冊(cè)商標(biāo)的申報(bào)。支持將地理標(biāo)志產(chǎn)品加工工藝申報(bào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。針對(duì)容縣沙甜柚、都安野生山葡萄酒、環(huán)江香豬、馬山黑山羊、桂林辣椒醬、桂林腐乳、桂林腐竹、桂林荔浦芋、廣西肉桂、陽(yáng)朔金橘、桂林米粉、橫縣茉莉花茶、八角、田七等一批地理標(biāo)志產(chǎn)品的傳統(tǒng)栽培技藝、加工工藝、烹煮工藝及飲食文化建立保護(hù)傳承機(jī)制，納入農(nóng)業(yè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承體系，申報(bào)國(guó)家級(jí)甚至世界級(jí)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

（六）大力發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)

依托豐富的自然資源和民族文化，大力開(kāi)發(fā)建設(shè)以民族文化、人文資源、自然生態(tài)、林果園等為主題的多類型休閑旅游農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)宏觀規(guī)劃和布局。組織專家對(duì)全區(qū)特色休閑農(nóng)業(yè)和文化創(chuàng)意資源進(jìn)行歸類、整理和科學(xué)評(píng)估，對(duì)產(chǎn)業(yè)融合的前景作出前瞻性、科學(xué)性的預(yù)測(cè)，在此基礎(chǔ)上制定廣西特色觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃［7］。強(qiáng)化政府引導(dǎo)，制定出發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和特色旅游文化產(chǎn)業(yè)的行業(yè)管理政策，規(guī)范市場(chǎng)管理體系。推動(dòng)實(shí)施特色農(nóng)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和民族文化融合，突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)由外延型增長(zhǎng)向內(nèi)涵型增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品由實(shí)用功能型消費(fèi)向文化審美型消費(fèi)延伸，增加附加值。

（七）打造廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范園區(qū)

加大市縣兩級(jí)財(cái)政扶持力度，財(cái)政投入重點(diǎn)是園區(qū)水、電、路、渠、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和園區(qū)功能拓展。每年針對(duì)特色產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)舉辦龍頭企業(yè)廣西投資洽談會(huì)和農(nóng)博會(huì)，支持特色示范園區(qū)招商引資力度，打造縱向產(chǎn)業(yè)集群。加大對(duì)已確定的20個(gè)農(nóng)業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)用地的優(yōu)先支持，示范區(qū)內(nèi)的重大項(xiàng)目用地由自治區(qū)和各市統(tǒng)籌安排。制訂園區(qū)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格準(zhǔn)入制度。在南寧和地理標(biāo)志產(chǎn)品富集的桂林及河池建立廣西特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工示范基地。

（八）打造高效率的廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)流通體系

加強(qiáng)產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)和基礎(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，提升傳統(tǒng)批發(fā)市場(chǎng)，建設(shè)公益性農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。將產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)納入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃范圍，由財(cái)政資金建設(shè)，增加投入，合理布局，重點(diǎn)扶持產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)的公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提升農(nóng)業(yè)冷鏈物流系統(tǒng)建設(shè)水平。加強(qiáng)批發(fā)市場(chǎng)等重要農(nóng)產(chǎn)品流通節(jié)點(diǎn)的冷藏設(shè)施建設(shè)，完善與冷鏈物流相配套的各類設(shè)施建設(shè)［8］。加快培育第三方農(nóng)業(yè)冷鏈物流企業(yè)，培育一批實(shí)力雄厚、經(jīng)營(yíng)理念和管理方式先進(jìn)、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型冷鏈物流企業(yè)；鼓勵(lì)企業(yè)在產(chǎn)地、銷(xiāo)地建設(shè)低溫保鮮設(shè)施，從源頭實(shí)現(xiàn)低溫控制，建立以生產(chǎn)企業(yè)為核心的冷鏈物流體系，實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)和銷(xiāo)地市場(chǎng)冷鏈物流的有效對(duì)接［9］。

（九）提升現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)信息化水平

推動(dòng)農(nóng)業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化和信息化。推動(dòng)糧食、蔗糖、蔬菜、水果、茶葉、食用菌、桑蠶、羅非魚(yú)、肉牛肉羊、生豬等特色產(chǎn)業(yè)邁入數(shù)據(jù)化、信息化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展新階段，建立起以特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)站為中心，集信息采集、分析、發(fā)布、服務(wù)于一體的特色農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)體系。深度挖掘廣西農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、北部灣特產(chǎn)網(wǎng)等現(xiàn)有各大知名農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開(kāi)辟特色農(nóng)業(yè)專欄，支持建立芒果、香豬網(wǎng)、蔗糖、桑蠶等一批廣西特色農(nóng)產(chǎn)品論壇網(wǎng)站，打造廣西農(nóng)業(yè)云大數(shù)據(jù)中心。

（十）加快推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)規(guī)模化

優(yōu)化農(nóng)村土地權(quán)能結(jié)構(gòu)。把農(nóng)村各種產(chǎn)權(quán)通過(guò)權(quán)證的形式確定到戶，并賦予可流轉(zhuǎn)市場(chǎng)化的資本稟賦，推進(jìn)土地產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的發(fā)育發(fā)展［10］。按照“三權(quán)分離”的原則，秉持所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)權(quán)、規(guī)范流轉(zhuǎn)權(quán)、實(shí)現(xiàn)收益權(quán)、管住用途權(quán)的思路，盡快開(kāi)展土地確權(quán)頒證工作，為土地的成功流轉(zhuǎn)創(chuàng)造條件。

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［責(zé)任編輯：劉烜顯］

［基金項(xiàng)目］中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)政策研究室項(xiàng)目“如何加大農(nóng)村綜合改革力度，挖掘農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ龃笞鰪?qiáng)廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)研究”（GXQDWZYS-1406）階段性成果

［中圖分類號(hào)］F327

［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A

［文章編號(hào)］1004- 4434（2016）04- 0062 -05

［作者簡(jiǎn)介］唐紅祥，廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院副教授，廣西南寧530003；泰國(guó)正大管理學(xué)院在讀博士，泰國(guó)曼谷10310