失業(yè)保險(xiǎn)基金功能拓展探究

翟明貴

[摘要]發(fā)達(dá)國家失業(yè)保險(xiǎn)制度的建立經(jīng)過了一個(gè)知識的累計(jì)、認(rèn)知的調(diào)整、制度的演進(jìn)過程，從非正式制度發(fā)展到正式制度是一個(gè)不斷的試錯、漸進(jìn)、變遷的過程。如今發(fā)達(dá)國家的失業(yè)保險(xiǎn)已經(jīng)從消極的保障向積極的保障政策發(fā)展。而我國的失業(yè)保險(xiǎn)制度的變遷過程、路徑與西方的發(fā)達(dá)國家不同，但也是一個(gè)政府知識不斷累計(jì)、認(rèn)知不斷調(diào)整的演進(jìn)過程。我國各地、各級政府正在積極探索新的路徑、創(chuàng)新方法；同時(shí)，也還有許多問題需要進(jìn)一步探討。

[關(guān)鍵詞]失業(yè)保險(xiǎn)；實(shí)踐途徑；基金功能拓展；對策建議

[DOI]1013939/jcnkizgsc201607089

1失業(yè)保險(xiǎn)基金功能拓展的實(shí)踐路徑

2009年7月，人力資源和社會保障部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于延長東部7省（市）擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍試點(diǎn)政策有關(guān)問題的通知》，要求開展適當(dāng)擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍試點(diǎn)工作，試點(diǎn)地區(qū)可以根據(jù)本地區(qū)促進(jìn)再就業(yè)工作的需要，積極穩(wěn)妥地開展試點(diǎn)工作。隨后，2012年5月，人力資源和社會勞動保障部、財(cái)政部發(fā)布了《關(guān)于東部7省（市）擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍試點(diǎn)有關(guān)問題的通知》（人社部〔2012〕32號），進(jìn)一步明確了失業(yè)保險(xiǎn)基金運(yùn)營的改革方向。從2010年開始，淄博市已經(jīng)連續(xù)五年實(shí)行了擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍試點(diǎn)政策，在拓展失業(yè)保險(xiǎn)基金功能方面主要有以下特點(diǎn)。

11基金支出范圍越來越大

梳理五年的擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍試點(diǎn)的支出項(xiàng)目，除了每年的企業(yè)招用就業(yè)困難人員社……