失業保險基金功能拓展探究

翟明貴

[摘要]發達國家失業保險制度的建立經過了一個知識的累計、認知的調整、制度的演進過程，從非正式制度發展到正式制度是一個不斷的試錯、漸進、變遷的過程。如今發達國家的失業保險已經從消極的保障向積極的保障政策發展。而我國的失業保險制度的變遷過程、路徑與西方的發達國家不同，但也是一個政府知識不斷累計、認知不斷調整的演進過程。我國各地、各級政府正在積極探索新的路徑、創新方法；同時，也還有許多問題需要進一步探討。

[關鍵詞]失業保險；實踐途徑；基金功能拓展；對策建議

[DOI]1013939/jcnkizgsc201607089

1失業保險基金功能拓展的實踐路徑

2009年7月，人力資源和社會保障部、財政部聯合發布《關于延長東部7?。ㄊ校U大失業保險基金支出范圍試點政策有關問題的通知》，要求開展適當擴大失業保險基金支出范圍試點工作，試點地區可以根據本地區促進再就業工作的需要，積極穩妥地開展試點工作。隨后，2012年5月，人力資源和社會勞動保障部、財政部發布了《關于東部7?。ㄊ校U大失業保險基金支出范圍試點有關問題的通知》（人社部〔2012〕32號），進一步明確了失業保險基金運營的改革方向。從2010年開始，淄博市已經連續五年實行了擴大失業保險基金支出范圍試點政策，在拓展失業保險基金功能方面主要有以下特點。

11基金支出范圍越來越大

梳理五年的擴大失業保險基金支出范圍試點的支出項目，除了每年的企業招用就業困難人員社……